gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Illegale bewoning Portefeuillehouder Mr. A.Ph. Hertog / M. Steffens-van de Water Collegevergadering •3 I - S - 2^X3 S~ Inlichtingen R.A. Steensma (023-5674397) Registratienummer Samenvatting Met deze nota geven wij aan op welke wijze wij de problematiek van illegaal bewoonde panden/terreinen in Haarlemmermeer aanpakken. Inleiding In de zomer van 2004 deden zich op diverse plaatsen in de gemeente Haarlemmermeer een aantal gevallen van illegaal bewoonde panden/terreinen voor. Hierdoor werd duidelijk dat het fenomeen 'illegaal bewoonde panden/ruimten' niet meer van incidentele aard was. Uit een ambtelijke inventarisatie bleek dat het verschijnsel tamelijk vaak (ca. 30 casussen op 1 oktober 2004) voorkomt. Bovendien betrof het naar aard, ernst en omvang nogal uiteenlopende casussen. Al met al reden genoeg om pro-actief tot een ordelijke en éénduidige aanpak te komen. Probleemstelling Gelet op het aantal zich in de gemeente voordoende gevallen van illegaal bewoonde panden/terreinen welke bovendien naar aard en omvang verschillend zijn, achten wij het wenselijk om terzake van de problematiek van de illegaal bewoonde panden/terreinen tot een adequate aanpak te komen. Doelstelling Terzake van de problematiek van de illegaal bewoonde panden/terreinen tot een adequate aanpak te komen waarbij: - de prioritering geregeld is, - de rollen en verantwoordelijkheden van de verschillende betrokken organisatieonderdelen helder zijn. Oplossingen 1. prioritering De praktijk heeft geleerd dat er bij illegaal bewoonde panden/terreinen sprake kan zijn van verstoring van de openbare orde, gevaar voor de volksgezondheid en een levensbedreigende situatie. Gelet op de ernst van elk van dit soort situaties, vinden wij dat wanneer er 1 of meer van deze situaties aan de orde zijn, een onmiddellijk optreden geboden is en wij zullen daaraan ook uitvoering geven. Bij de overige gevallen van illegale Onderwerp Volgvel 2 bewoning zullen wij verzoeken om handhaving wegen aan de criteria : verstoring van de openbare orde, gevaar voor de volksgezondheid en/of een levensbedreigende situatie. Indien er geen sprake is van 1 of meer van bovengenoemde situaties, is het relevant in hoeverre de eigenaar van het illegaal bewoonde pand/terrein zijn medewerking aan de bewoning heeft verleend. Indien dat niet het geval is, betreft het een privaatrechtelijke aangelegenheid die langs privaatrechtelijke weg dient te worden opgelost. Als gemeente zullen wij de eigenaar daarop aanspreken 2. ro//en en verantwoordelijkheden van de betrokken organisatieonderdelen Bij de aanpak van de problematiek van de illegaal bewoonde panden/terreinen zijn diverse organisatie-onderdelen betrokken. Een adequate afstemming en heldere afspraken over eikaars verantwoordelijkheden zijn dan vereisten. Hierover zijn door de betrokkenen afspraken gemaakt, welke zijn vastgelegd in een workflow-document (zie bijlage 1). Verder zijn de lopende casussen in een overzicht vastgelegd (zie bijlage 2). In dat overzicht wordt ook de voortgang bijgehouden en eens per 3 maanden wordt het in de politiestaf geagendeerd. NB. Het komt voor dat bij de illegaal bewoonde panden/terreinen illegaal verblijf houdende vreemdelingen worden aangetroffen. In die gevallen wordt het vreemdelingentoezicht van de Politie Kennemerland ingeschakeld. Middelen In dit besluit wordt de prioritering, rollen en verantwoordelijkheden vastgelegd. Het heeft geen financiële consequenties. Het gaat hier om activiteiten die vaker voorkomen, maar niet voorspelbaar zijn. Uitgangspunt is dat de kosten van een incidentele casus door prioritering binnen de bestaande middelen kunnen worden opgevangen. Evaluatie Jaarlijks zal evaluatie plaatsvinden en bij de reguliere PCC-producten zal melding worden gedaan van de inzet. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. Onmiddellijk op te zullen treden bij illegaal bewoonde panden/terreinen indien sprake is van verstoring van de openbare orde, gevaar voor de volksgezondheid en/of een levensbedreigende situatie; 2. Conform bijgevoegd workflow-document zullen optreden; 3. Het presidium voor te stellen de nota ter kennisname aan te bieden aan de raad. Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer, namens deze, ^—\ de portefeuillehouder, ' • Mr. A. Bijlagei Workflow-document Overzicht lopende casussen Overzicht illegale bewoning in Haarlemmermeer. dec-04 Ilegale Locatie <Jeconstateer d (Control e <Categori e 1 ci d (i d kjewoner s )antal:onbekend Schoolstraat 13 25-11-2004:Stadsnomaden . £ ib afkomsig van Staringstr Nieuw Vennep i n mobiele (woon-) r wagens Bennebroekerdijk Stadsnomaden. <:a . 10-15 personen Schotten en Engelsen, (achter 205) n mobiele (woon-) nkl. Kinderen). Cruquius wagens Hillegommerdijk Stadsnomaden. ;a. 6 personen 478 n mobiele (woon-) afkomstig van Staringstraat). Beinsdorp wagens Tarwestraat 13 25-8-2004 Bedrijfspanden/ 6 personen Nieuw Vennep bedrijfsterreinen. Lisserdijk 48 Bedrijfspanden/ 1-2 personen Buitenkaag bedrijfsterreinen. Uweg 1415 + 1518 Bedrijfspanden/ 10-20 personen Nieuw Vennep bedrijfsterreinen. Tarwestraat 1 Bedrijfspanden/ 1-2 personen Nieuw Vennep bedrijfsterreinen. Gersteweg 6 Bedrijfspanden/ 1-2 personen Nieuw Vennep bedrijfsterreinen. Zwanenburgerdijk Bedrijfspanden/ 1-2 personen 504 bedrijfsterreinen. Zwanenburg Spaarnwouderweg Bedrijfspanden/ 1-2 personen 1175 bedrijfsterreinen. Vijfhuizen 4-6 personen met Spaarneweg 14 Bedrijfspanden/ Poolse nationaliteit. Cruquius bedrijfsterreinen. Essenlaan 27 24-8-2004 15-9-2004 Bedrijfspanden/ 4 personen Zwanenburg bedrijfsterreinen. 1-2 personen. Schipholweg 901 Bedrijfspanden/ Boesingheliede bedrijfsterreinen. Vijfhuizerdijk 198 Volgt Bedrijfspanden/ 1-2 personen. Nieuwebrug bedrijfsterreinen. Gebied ten zuiden okt-04 Tuinhuisjes / 2-10 personen. van Spaarnwouder- garage. weg/Provinciale weg. Vijfhuizen. Zwanenburgerdijk Tuinhuisjes / 1-2 personen. 501 garage. Zwanenburg. Kromme Spieringweg Tuinhuisjes / 1-2 personen. 333 garage. Vijfhuizen. Hoofdweg 749 Tuinhuisjes / 1-2 personen. Hoofddorp. garage. Turfspoor169 Caravans 1-2 personen. Lisserbroek. Turfspoor 2 april 2004 bezocht loodsen en andere 10-20 personen. Lisserbroek. bouwsels Poolse werknemers. Aalsmeerderdijk week 46 bezocht Caravans 10-20 personen. 454 Poolse werknemers. Aalsmeerderbrug. Turfspoor 21 Tot woning Onbekend aantal Lisserbroek. omgebouwde personen. stal. Waarschijnlijk Polen. Bennebroekerweg 948 bij woning 1 persoon Concept werkinstructie aanpak "Illegale" bewoning Uitvoeren (gezamenlijke) controle + Melding "illegale" bewoning Opstellen feitenrelaas Afhandeling Bestuur & Ja directie i.o. Nee Pand gekraakt Privaatrechtelijke Nee afhandeling Nee Ja Lokaalvredebreuk Privaatrechtelijke afhandeling Afhandeling door Bouwhandhaving + Coördinatie Afhandeling door Milieuhandhaving + Coördinatie Actie / Keuze Toelichting Melding "illegale" bewoning De volgende soorten 'illegale bewoning' zijn te onderscheiden: 1. bewoning van slooppand / onbewoonbaar verklaarde woning 2. stadsnomaden in caravans / campers 3. bewoning van bedrijfspand 4. bewoning van caravans (vaste plaats) 5. bewoning van tuinhuis/garage * Vanwege het gevaarsaspect dienen deze prioriteit te krijgen. Dit geldt ook voor levensbedreigende situaties in de overige gevallen. Uitvoeren (gezamenlijke) Controle door Milieuhandhaving, Bouwhandhaving en/of de brandweer. controle en opstellen - Na de controle moet een feitenrelaas worden opgesteld, welke wordt getoetst door feitenrelaas de afdeling Bouwvergunningen (i.s.m. RPV). Verstoring openbare orde Beoordeling door behandelend ambtenaar, vraagt indien nodig advies aan politie of en/of gevaar voor GGD, in overleg met management. volksgezondheid Afhandeling Bestuursdienst Neemt het initiatief en de coördinatie over (bespreken in politiestafoverleg). Actie in overleg met DOW. Ontruiming op last van de burgemeester (artikel 174 v/d gemeentewet). Gebruik met toestemming Geen opmerkingen. eiaenaar Leegstand pand > 1 jaar Na een jaar is wettelijk gezien geen sprake meer van "illegaal kraken". Er zijn wel regels aan verbonden. Pand gekraakt / Overtreding constaterende ambtenaar moet: Privaatrechtelijke Eigenaar benaderen en wijzen op diens juridische mogelijkheden. afhandeling Eigenaar vragen naar diens wijze van afhandeling. Er op toezien dat ontruiming via de rechter m.b.v. de politie wordt gerealiseerd. Lokaalvredebreuk / Overtreding constaterende ambtenaar moet: Privaatrechtelijke Eigenaar benaderen en wijzen op diens juridische mogelijkheden. afhandeling Eigenaar vragen naar diens wijze van afhandeling. Er op toezien dat ontruiming via de rechter m.b.v. de politie wordt gerealiseerd. Opstal Als voor een opstal geen bouwvergunning nodig is, kan geen sprake zijn van illegale bouwvergunninqplichtig bouw en kan Bouwhandhaving niet handhavend optreden. Bouwvergunning verleend Geen opmerkingen. Afhandeling door Neemt de coördinatie over. Bouwhandhaving Handhaaft o.b.v. overtreding van artikel 40 van de Woningwet. Terugkoppeling van interessante bevindingen tijdens de controle naar de betreffende afdeling/dienst, zoals MHH / BHH / BRW / WOC / Bestuurdienst (zie adressenliist op de volgende pagina). Brandgevaar/ Als er sprake is van een brandgevaarlijke situatie en/of er wordt ernstige overlast onder• Ernstige overlast vonden, dan moet door de constaterende ambtenaar onmiddellijk worden opgetreden m b v bestuursdwang. In elk ander geval is een dwangsomprocedure voldoende. Strijdig Gebruik Is er sprake van gebruik in strijd met de bestemmingsplanvoorschriften? Afhandeling door Neemt de coördinatie over. Milieuhandhaving Handhaaft o.b.v. overtreding van de Wet ruimtelijke ordening. Zie voor de nodige terugkoppeling de toelichting bij Bouwhandhaving Archiveren Geen opmerkingen. Algemeen bij ontruiming - Melden van schrijnende gevallen bij de Sector Sociale Zaken en Werkgelegenheid: Aanwezigheid kinderen (i.v.m. leerplicht) Sociaal zwakkeren - Verstandelijk gehandicapten .