PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA GMINY CEDRY WIELKIE NA LATA 2016 - 2026 1 Wstęp .................................................................................................................................................. 4 1.1 Streszczenie dokumentu ................................................................................................................. 4 1.2 Czym jest Plan Transportowy .......................................................................................................... 5 1.2.1 Organizowanie publicznego transportu zbiorowego ............................................................. 5 1.2.2 Koncepcja zrównoważonego rozwoju .................................................................................... 7 1.2.3 Plan Transportowy jako element procesu zarządzania .......................................................... 8 1.3 Metodologia tworzenia Planu Zrównoważonego Rozwoju ............................................................ 9 1.3.1 Podstawy prawne ................................................................................................................... 9 1.3.2 Struktura Planu Transportowego ......................................................................................... 11 1.3.3 Okres planowania i ewaluacja Planu .................................................................................... 12 1.4 Cel opracowania Planu Transportowego ...................................................................................... 14 1.5 Wizja transportu publicznego ....................................................................................................... 15 1.6 Dokumenty źródłowe .................................................................................................................... 15 1.6.1 Prawodawstwo Unii Europejskiej ......................................................................................... 16 1.6.2 Ustawy i rozporządzenia na szczeblu krajowym .................................................................. 17 1.6.3 Dokumenty Województwa Pomorskiego ............................................................................. 18 1.6.4 Inne plany, strategie i opracowania ..................................................................................... 18 1.7 Definicje i określenia ..................................................................................................................... 19 1.8 Harmonizacja Planu Transportowego w odniesieniu do dokumentów strategicznych i planów w zakresie organizowania transportu publicznego wyższego szczebla ..................................................... 21 1.8.1 Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ............................................................ 21 1.8.2 Plany i strategie regionalne .................................................................................................. 28 1.8.3 Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla..................... 33 1.9 Ocena oddziaływania na środowisko ............................................................................................ 37 1.10 Konsultacje społeczne ................................................................................................................... 38 2 Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .................................................... 41 2.1 Przesłanki formalne i merytoryczne ............................................................................................. 42 2.1.1 Mobilność we współczesnym społeczeństwie ..................................................................... 42 2.2 Charakterystyka obszaru objętego Planem Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego ................................................................................................................................................ 43 2.2.1 Informacje ogólne - zagospodarowanie przestrzenne ......................................................... 43 2.2.2 Demografia ........................................................................................................................... 47 2.2.3 Czynniki społeczne ............................................................................................................... 52 2.2.4 Ochrona środowiska ............................................................................................................. 57 2.3 Układ drogowy, dostęp do infrastruktury transportowej ............................................................. 63 3 Sieć komunikacyjna na obszarze objętym planem. ........................................................................... 66 3.1 Charakterystyka istniejącej sieci ................................................................................................... 67 3.1.1 Transport drogowy ............................................................................................................... 67 3.1.2 Inne formy komunikacji ........................................................................................................ 70 3.2 Charakterystyka planowanej sieci ................................................................................................ 71 3.2.1 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu wojewódzkiego i powiatowego ....... 71 3.2.2 Cele i środki polityki transportowej Gminy .......................................................................... 75 3.2.3 Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej 76 4 Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ........................................................................................ 80 4.1.1 Struktura podróży ................................................................................................................ 81 4.1.2 Motywacje podróży .............................................................................................................. 82 4.2 Prognoza popytu ........................................................................................................................... 84 4.3 Prognoza podaży ........................................................................................................................... 86 5 Finansowanie usług przewozowych .................................................................................................. 87 5.1 Źródła i formy finansowania usług ................................................................................................ 87 5.2 Odpłatność usług i refundacja uprawnień do przejazdów ulgowych ........................................... 88 6 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ............................................................ 89 6.1 Obecny podział zadań przewozowych .......................................................................................... 89 6.2 Preferencje wynikające ze strategii zrównoważonego rozwoju ................................................... 89 6.3 Preferencje wynikające z rankingu postulatów przewozowych ................................................... 90 6.4 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych, starszych oraz podróżujących z małymi dziećmi ...................................................... 91 7 Zasady organizacji rynku przewozów ................................................................................................ 92 7.1 Zadania Organizatora .................................................................................................................... 92 7.2 Kontraktowanie usług, tryb wyboru Operatora publicznego transportu zbiorowego ................. 95 8 Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej .... 97 8.1 Obecny standard usług. ................................................................................................................ 97 8.2 Pożądany standard usług, planowana oferta ............................................................................... 98 8.2.1 Oferta przewozowa .............................................................................................................. 98 8.2.2 Aspekt ochrony środowiska ................................................................................................. 99 8.2.3 Uwzględnienie w standardzie usług dostępu do infrastruktury przystankowej .................. 99 8.2.4 Planowane działania w zakresie dostępu dla osób niepełnosprawnych i o ograniczonej zdolności ruchowej .............................................................................................................................. 100 8.2.5 Polityka kształtowania systemu taryfowego ...................................................................... 101 8.2.6 Strategia w zakresie obowiązujących uprawnień do ulgowych przejazdów ...................... 101 8.2.7 Przewidywane działania dotyczące tworzenia węzłów przesiadkowych i koordynacji połączeń…………… ................................................................................................................................. 101 8.2.8 Planowane kierunki działań w zakresie informacji pasażerskiej ........................................ 102 9 Organizacja systemu informacji pasażerskiej .................................................................................. 102 9.1 System informacji statycznej .....................................................................................................