14/01/2013 CONTRAT SOCIAL DE TERRITOIRE 2013-2015 entre les Communes de Magnanville, de Buchelay et le Conseil général des Yvelines 1 14/01/2013 SOMMAIRE Préambule. 1. Le contexte général 2. La définition du périmètre du diagnostic 3. La méthodologie 1ère partie : Le diagnostic social partagé I. Présentation des communes A. La situation géographique B. Les infrastructures de transport et de communication C. L’activité industrielle et commerciale D. Les autres services et équipements E. Les principaux dispositifs ou conventions II. La population des communes A. Les caractéristiques démographiques Zoom sur les séniors Zoom sur les familles monoparentales B. Les revenus des ménages C. L’emploi 1. L’activité des personnes 2. Les demandeurs d’emploi Zoom sur les jeunes demandeurs d’emploi D. L’habitat 1. Le type d’habitat actuel 2. Les principaux programmes immobiliers 3. Le logement social 4. Les logements spécifiques E. Les publics fragilisés 1. Les allocataires de la Caisse d’Allocations Familiales vivant sous le seuil de précarité 2. Les allocataires du Revenu de Solidarité Active 3. La Couverture Maladie Universelle 4. Les aides au logement 5. Les personnes en situation de handicap 6. Le Secteur d’Action Sociale 2 14/01/2013 III. Les services à destination des populations A. Les services à destination de l’enfance 1. Les services à destination de la petite enfance 2. Les services à destination des enfants scolarisés 3. L’accueil de loisirs 4. Les services médico-sociaux B. Les services à destination des jeunes 16-25 ans 1. L’accueil des jeunes scolarisés 2. L’accompagnement à l’insertion socio-professionnelle des jeunes 3. L’accompagnement à l’insertion médico-sociale C. Les services à destination des séniors 1. Les services favorisant le maintien du lien social a. L’accès aux transports b. Le maintien de la communication c. L’accès aux commerces de proximité d. Les loisirs 2. Le maintien à domicile et les aides à la vie quotidienne a. La coordination de gérontologie b. Les services proposés par les Centres Communaux d’Action Sociale c. Les services luttant contre l’isolement d. L’habitat adapté aux séniors 2ème partie : Les axes prioritaires 3ème partie : Le plan d’action I. La thématique jeune A. Une meilleure connaissance des jeunes au travers d’une mobilisation du partenariat B. A la rencontre des jeunes II. La thématique parentalité et 10-15 ans A. La communication et le développement du partenariat B. Une réunion d’échange parents/professionnels C. L’espace famille en centre de loisirs III. La thématique senior A. L’information, la coordination et la concertation B. Le transport pour les plus de 60 ans et accompagnement C. Les liens intergénérationnels 3 14/01/2013 IV. La thématique des nouvelles populations A. Favoriser l’accès à la vie municipale et aux activités B. Les activités culturelles et sportives vecteurs de lien social C. Favoriser l’information des habitants 4 14/01/2013 1ère partie : Le diagnostic social partagé 5 14/01/2013 Préambule 1. Le contexte général Un développement à anticiper Les communes de Magnanville et Buchelay sont parties prenantes de la communauté d’Agglomération de Mantes en Yvelines et y adossent leur évolution. L’aménagement de leur territoire est intégré dans l’Opération d’Intérêt National (OIN) de Seine Aval sous la gestion de l’Établissement Public d'Aménagement du Mantois Seine-Aval (EPMSA) et les communes sont directement impactées par la création de logements neufs prévus. L’un des premiers points communs repose sur l’anticipation des organisations et des problématiques à venir au regard d’une évolution rapide de l’urbanisme projetant la commune de Buchelay dans un doublement de sa population au terme des dix années à venir. Magnanville, déjà engagée dans ce développement, fait face à de nouvelles demandes sociales. Un souhait de Mutualisation Les communes de Magnanville et de Buchelay ont une volonté de mutualiser leur démarche participative et leurs moyens. Elles ont ainsi mis en place un Réseau d’Assistantes Maternelles intercommunal. Par ailleurs, elles sont engagées dans le montage d’un Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD) commun avec Rosny-sur-Seine. Quatre thématiques ont été retenues. - L’amélioration du cadre de vie : espace public ou privé – dégradations de biens, sécurité routière, question des transports… - L’École : un espace d’apaisement et de prévention - Les commerces et leur sécurité - La commune, les habitants et la citoyenneté : droits et devoirs – favoriser la cohésion sociale, les liens intergénérationnels. Le partenariat local des trois communes a été mobilisé dans des groupes de travail en vue de l’élaboration de ce CLSPD ; à ce titre, le territoire d’action sociale du Mantois a participé à ces travaux. Le Conseil Général souhaitant adapter ses actions , engage ses services dans un diagnostic social de ses territoires, partagé avec les acteurs locaux, pour apporter une réponse adéquate au regard de ses compétences au plus près des besoins des populations. Un contrat social de territoire a été signé avec la troisième commune du CLSPD, Rosny-sur-Seine. Les communes de Magnanville et Buchelay ont pris connaissance de la démarche et ont souhaité après avoir rencontré le directeur d’action sociale du territoire du Mantois, s’engager dans cette démarche de diagnostic social partagé pour évaluer les besoins en matière d’action sociale. Plusieurs échanges préparatoires entre les services ont permis une première présentation mutuelle du contexte respectif d’intervention de chaque institution, du fonctionnement de chacun et un partage des premiers constats. 6 14/01/2013 Les instances participant à la réalisation du diagnostic La réalisation du diagnostic a nécessité la mise en place des instances suivantes : - un comité de pilotage , composé du maire de Buchelay, du maire de Magnanville, du Directeur d’Action Sociale de Territoire, du Directeur Adjoint d’Action Sociale de Territoire, du Médecin de Territoire responsable Pôle Médical, du Responsable d’Action Sociale du Secteur de Boucle Mantoise, d’un Conseiller Expert, de la Directrice Générale de la commune de Magnanville, du Chargé de politique de la ville de Buchelay et la coordinatrice de projets, chargée des relations partenariales de la Caisse d’Allocations Familiales des Yvelines. - un comité opérationnel, composé de la Directrice Générale de la commune de Magnanville, du chargé de politique de la ville de Buchelay, du Responsable d’Action Sociale du Secteur de Boucle Mantoise et d’un Conseiller Expert. 2. La définition du périmètre du diagnostic Des premiers constats ont permis de dégager des points communs entre les communes de Buchelay et Magnanville , que ce soit l’impact sur l’évolution des besoins sociaux des populations ou sur ce qui peut être repéré comme une force d’appui pour ces communes. Un accroissement de la population dans un avenir proche, Une mixité sociale à envisager, Une nécessité d’identifier les lieux d’écoute des besoins sociaux et des moyens d’information de proximité pour la population (qui aujourd’hui repose en majorité sur les services ou les élus), Une réflexion pour aborder les évolutions à venir à partir d’une approche culturelle et sportive. Des thématiques ont été identifiées par les services communaux et le TAS et ensuite validées en comité de pilotage: Les enfants de 10-15 ans, la parentalité : les relations entre adultes dans l’intérêt commun de l’enfant et les relations des adultes à l’enfant et la monoparentalité : la séparation ; les difficultés de réponse dans l’urgence et ses incidences sur la vie familiale. L’insertion des plus de 16 ans : l’insertion des jeunes de 16 à 18 ans en milieu urbain et le maillage des dispositifs, l’accès à l’autonomie et à la décohabitation (formation professionnelle, emploi, logement...). Le vieillissement de la population : la place et le rôle des seniors au sein des communes. La dépendance et l’isolement des personnes âgées. L’insertion des nouvelles populations. Ces thématiques ont donné lieu à la constitution de quatre groupes de travail : - La parentalité et les besoins de jeunes de 10 à 15 ans. - Les jeunes 16-25 ans. - Le vieillissement de la population. - L’accueil des nouvelles populations. 7 14/01/2013 3. La méthodologie a. Le recueil des données à partir de documents existants Un recueil des données a d’abord été effectué à partir de données existantes : - la « publication du recensement de la population » éditée par l’INSEE. Les données les plus récentes sont de 2008. Elles ont permis d’avoir un axe comparatif dans le temps et dans l’espace (statistiques nationales, départementales), - les données statistiques 2010 de la Caisse d’Allocations Familiales des Yvelines (CAfY), - les données municipales, - les données du département des Yvelines, - les données de décembre 2011 communiquées par le Pole emploi de Mantes sur les « Caractéristique des demandeurs d’emploi et notamment des jeunes de Magnanville et Buchelay ». Ensuite, d’autres données ont été recherchées spécifiquement dans le cadre du diagnostic à partir de différents rapports documents : - les rapports d’activités 2010 et 2011 de la mission locale, - le rapport d’activités 2011 de l’école de la 2ème chance, - les rapports d’activités concernant la résidence sociale « Les toits solidaires » gérée par la Mandragore, - le contrat enfance jeunesse 2009 passé entre la CAFY et la commune de Buchelay, - les Contrats de Développement de l’Offre Résidentielle (CDOR) passés entre la commune de Magnanville et le Conseil général, - les publications internes des communes et du Conseil Général complétées par les données des différents services. b. Le recueil de données à partir d’auditions Des auditions ont été réalisées par les personnels municipaux auprès de 18 personnes représentant les 34 associations ou écoles intervenant sur Magnanville et Buchelay.