Innst. 394 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Dokument 8:126 S (2020–2021) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Ørmen Johnsen og Tage Pettersen, fra Representantforslag fra stortingsrepresentantene Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati og Erlend Wiborg, Silje Hjemdal, Terje Halleland og Silje Hjemdal, fra Senterpartiet, Åslaug Gisle Meininger Saudland om forenkling av strøm- Sem-Jacobsen, fra Sosialistisk Venstre - markedet til det beste for forbrukerne parti, Freddy André Øvstegård, og fra K ristelig Folkeparti, Jorunn Gleditsch Lo ss i us , viser til representantforslag fra stortingsre- presentantene Erlend Wiborg, Silje Hjemdal, Terje Til Stortinget Halleland og Gisle Meininger Saudland om forenkling av strømmarkedet til det beste for forbrukerne. Bakgrunn Ko m i t e e n takker forslagsstillerne for å ta opp en viktig problemstilling. Ko mi te e n deler forslagsstil- I dokumentet fremmes følgende forslag: lernes bekymring – strømmarkedet har over tid blitt «1. Stortinget ber regjeringen sikre at strømselskapene uoversiktlig, og det har blitt vanskelig for forbrukerne å benytter felles opplysningskriterier som gir forbru- ta gode informerte valg. Forslagsstillerne viser til kerne mulighet til å sammenlikne ulike produkter Forbrukerrådets undersøkelser som bekrefter at forbru- og ta gode informerte valg. kere i stor grad opplever at det er vanskelig å navigere i 2. Stortinget ber regjeringen sikre at strømselskapene strømmarkedet. Ko m i te e n inviterte til skriftlige informerer tydelig om hvor lenge prisen på en innspill med frist 11. april 2021. Kom i te e n registrerer strømavtale minimum varer, og at informasjon om at Forbrukerrådet og Huseierne har levert høringsinn- endring av pris på inngåtte avtaler gis direkte til spill hvor de redegjør for sine synspunkter samt gir kunden. tilslutning til representantforslaget. 3. Stortinget ber regjeringen intensivere og styrke til- Ko m i t e e n merker seg videre statsråd Kjell Ingolf synet med strømselskapenes markedsinformasjon Ropstads vurdering av representantforslaget i brev til til kundene.» komiteen datert 7. april 2021. Ko mi te e n registrerer at Reguleringsmyndigheten for energi (REM) og Forbru- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse kertilsynet har fått i oppdrag å vurdere tiltak som skal for forslagene. forbedre informasjonen til forbruker i strømmarkedet. Ko m i t e e n viser til at Forbrukertilsynet har varslet Barne- og familiedepartementet om at de i løpet av vå- Komiteens merknader ren vil komme med forslag til endringer i forbruker- Komiteen, medlemmene fra Arbeider - vernregelverket. partiet, Trond Giske, Kari Henriksen og A n ette Trettebergstuen, fra Høyre, Komiteens medlemmer fra Høyre og Marianne Haukland, lederen Kristin K ri ste l i g Fo l ke p ar t i er opptatt av at det må ligge 2 Innst. 394 S – 2020–2021 til rette for at forbrukerne har tilstrekkelig informasjon minimum prisvarighet må opplyses ved alt salg og all til å gjøre gode valg i et velfungerende strømmarked. markedsføring av strøm. Enhetspris og minimum pris- Statsråden skriver i sitt svarbrev til komiteen at tilsyns- varighet skal også oppgis på strømregningen. myndighetene det siste året har intensivert tilsynsar- Flertallet mener at enhetsprisen på strøm skal beidet på strømmarkedet. I brevet trekkes det også frem oppgis som øre pr. kWt man betaler ut over den løpende at Forbrukertilsynet sammen med Forbrukerrådet og markedsprisen på Nordpool. Oslo Economics bruker bransjen har fremforhandlet en standard kraftleve- betegnelsen «effektivt påslag» i sin rapport. Slike tiltak ringsavtale som stiller krav til prisinformasjon gitt til med ny obligatorisk prisinformasjon vil være lite inn- forbrukerne. Strømbransjen har selv tatt initiativ til en gripende. Dette er prisinformasjon alle som selger sertifiseringsordning kalt «Trygg strømhandel». Avslut- strøm, raskt kan pålegges å oppgi. Enhetspris vil enkelt ningsvis viser statsråden i sitt brev til at Regulerings- kunne beregnes i alle avtaler, basert på de prismodelle- myndigheten for energi (RME) og Forbrukertilsynet i ne selskapene allerede bruker i sine avtaler i dag. Selska- sine tildelingsbrev fra Olje- og energidepartementet og pene rapporterer allerede minimum prisvarighet til tje- Barne- og familiedepartementet har fått i oppdrag å nesten Strømpris. vurdere tiltak for å forbedre forbrukermarkedet for Flertallet vil ha slutt på at vanlige folk lures inn i strøm. Det skal også etableres en arbeidsgruppe som vil dyre strømavtaler fordi de opplever det som vanskelig å vurdere tiltak som kan bidra til en tydeliggjøring av finne fram i de forskjellige tilbudene og prismodellene. prisinformasjon og avtaleforhold. Forbrukertilsynet F l e r ta l le t mener det må stilles økte krav til strømsel- har varslet at de i løpet av våren vil komme med forslag skapene, og foreslår å innføre en ny obligatorisk prisin- til Barne- og familiedepartementet om aktuelle formasjon for strøm, samt minimum varighet på alle endringer i forbrukervernregelverket. strømavtaler. Dette vil sikre at forbrukere får bedre Disse medlemmer viser til at det er igangsatt en oversikt og innsyn i sine strømavtaler, og enkelt vil kun- rekke prosesser hvor målet er å sikre at strømselskapene ne sammenligne priser på tvers av avtaletyper. I tillegg informerer tydelig og gjennom det sikrer at forbrukerne vil de ha informasjon om hvor lenge prisen man er lo- settes i stand til å ta opplyste og bevisste valg. vet, faktisk varer. Enhetsprisen vil man enkelt kunne be- Disse medlemmer ser behov for klargjøring og regne i avtaler, basert på de prismodellene som selska- innstramminger i regelverket for å ivareta forbrukernes pene allerede bruker. Selskapene rapporterer allerede minimum prisvarighet til strømpris.no. interesser på en bedre måte. Ko m i t e e n er glad for at det nå er enighet om tre Ko mi te e n viser til at det er reelle problemer for forslag som skal sikre forbrukeren bedre informasjon forbrukerne i strømmarkedet. Det er i dag svært vanske- fra strømselskapene. lig å sammenligne strømpriser på tvers av avtaler fordi Ko m i t e e n viser til at ingen av forslagene tar til det mangler en enkel enhetspris på strøm, slik som effek- orde for at man ønsker at flere strømavtaler skal ha bin- tiv rente på boliglån eller literpris på drivstoff. Folk flest dingstid. vet ikke prisen på sin egen strømavtale, de vet heller ikke Ko m i t e e n fremmer følgende forslag: om de selv har en dyr eller billig avtale. Ko m i t e e n viser til at funnene dokumenteres i Forbrukerrådets represen- «Stortinget ber regjeringen innføre en ny obligato- tative spørreundersøkelse om strøm fra 2020. risk prisinformasjon/enhetspris på strøm, slik at forbru- Ko mi te e n viser til at konkurransen i strømmar- ker enkelt kan sammenligne priser på tvers av alle kedet er svakere enn forventet. Det bekreftes i en fersk avtaletyper, og dermed sikre at forbrukerne kan ta in- rapport fra Oslo Economics, som er bestilt av tilsyns- formerte valg.» myndighet NVE-RME. «Stortinget ber regjeringen innføre krav om at Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - strømselskapene ved endring av avtale skal opplyse beiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senter- strømkundene i god tid og gjennom tydelig merket in- partiet og Sosialistisk Venstreparti, mener at formasjon.» ny obligatorisk prisinformasjon for strøm er det aller viktigste og helt nødvendige tiltaket som må på plass «Stortinget ber regjeringen innføre obligatorisk in- for at strømmarkedet skal kunne fungere. F l e r ta l l e t formasjon om hvor lenge prisen på en strømavtale mi- vil at det skal innføres en ny obligatorisk enhetspris på nimum varer. Denne prisinformasjonen skal opplyses strøm, slik at det blir lett å sammenligne priser på tvers om på strømregningen og ved alt salg og all markedsfø- av alle avtaletyper og ta informerte valg. Det må også ring av strøm.» innføres obligatorisk informasjon om minimum varig- het på alle strømavtaler, slik at det blir lett å forstå hvor lenge prisen man er lovet, faktisk varer. Enhetspris og Innst. 394 S – 2020–2021 3 Komiteens tilråding II Tilrådingen fremmes av en samlet komité. Stortinget ber regjeringen innføre krav om at strømselskapene ved endring av avtale skal opplyse Ko mi te e n har for øvrig ingen merknader, viser strømkundene i god tid og gjennom tydelig merket til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- informasjon. gende III v e d t a k : Stortinget ber regjeringen innføre obligatorisk informasjon om hvor lenge prisen på en strømavtale I minimum varer. Denne prisinformasjonen skal opp- Stortinget ber regjeringen innføre en ny obligato- lyses om på strømregningen og ved alt salg og all mar- risk prisinformasjon/enhetspris på strøm, slik at for- kedsføring av strøm. bruker enkelt kan sammenligne priser på tvers av alle avtaletyper, og dermed sikre at forbrukerne kan ta in- formerte valg. Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 4. mai 2021 Kristin Ørmen Johnsen Åslaug Sem-Jacobsen leder ordfører VEDLEGG Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon.