RAPORT O STANIE GMINY FABIANKI W ROKU 2018 FABIANKI, MAJ 2019 Spis treści Wprowadzenie ............................................................................................................. 4 1. Charakterystyka gminy ........................................................................................ 6 1.1. Położenie i powierzchnia gminy ...................................................................... 6 1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne ........................................... 9 1.3. Sołectwa ........................................................................................................... 19 1.4. Ludność i dynamika zmian .............................................................................. 20 1.5. Gospodarstwa rolne .......................................................................................... 21 1.6. Podmioty gospodarcze .................................................................................... 22 2. Sytuacja finansowa gminy .................................................................................... 23 2.1. Wysokość budżetu ............................................................................................ 23 2.2. Poziom zadłużenia ............................................................................................ 23 2.3. Zaległości podatkowe podatników ................................................................... 25 3. Inwestycje gminne ................................................................................................. 26 3.1. Zadania inwestycyjne ....................................................................................... 26 3.2. Pozyskane dofinansowanie zewnętrzne ........................................................... 32 3.3. Fundusz sołecki ................................................................................................ 34 4. Infrastruktura techniczna i zagospodarowanie przestrzenne ........................... 38 4.1. Infrastruktura techniczna .................................................................................. 38 4.2. Zagospodarowanie przestrzenne ...................................................................... 42 5. Gospodarka odpadami i ochrona środowiska .................................................... 43 5.1. Gospodarka odpadami komunalnymi ............................................................... 43 5.2. Zadania w zakresie ochrony środowiska .......................................................... 46 2 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 6. Oświata, kultura i sport ........................................................................................ 49 6.1. Sieć szkolno-przedszkolna w gminie Fabianki ................................................ 49 6.2. Baza oświatowa ................................................................................................ 49 6.3. Realizowane zadania oświatowe ...................................................................... 49 6.4. Poziom wydatków na oświatę i realizowane zadania oświatowe .................... 51 6.5. Życie kulturalne w gminie ................................................................................ 52 6.6. Zabytki ............................................................................................................. 53 6.7. Sport i rekreacja w gminie ............................................................................... 56 7. Stan mienia komunalnego .................................................................................... 59 7.1. Dane o mieniu komunalnym Gminy Fabianki ................................................. 59 7.2. Dane o zmianach w stanie mienia komunalnego w 2018 r. ............................. 60 8. Problematyka społeczna i pomoc społeczna ....................................................... 62 Wykaz tabel, map, zdjęć, schematów i wykresów .......................................................... 65 3 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 Wprowadzenie W 2019 r. samorządy gminne zostały objęte nowym obowiązkiem. Na podstawie art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506) wójt został zobligowany do przygotowania i przedstawienia radzie gminy raportu o stanie gminy za rok poprzedni tj. rok 2018. Z kolei rada gminy ma obowiązek rozpatrzyć raport podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium włodarzowi gminy. Debata nad raportem, w której prawo głosu mają zarówno radni (bez ograniczeń czasowych), jak i mieszkańcy gminy, kończy się głosowaniem rady gminy nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Przedmiotem raportu jest syntetyczne ujęcie stanu gminy w danym roku w różnych aspektach jej funkcjonowania. Jest on też sui generis podsumowaniem działalności Wójta, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego (lub funduszu sołeckiego). Ustawodawca nie określił szczegółowego kształtu dokumentu, pozostawiając to do rozstrzygnięcia samym samorządom. Jak wynika z powyższego, raport o stanie gminy jest nowym, znaczącym instrumentem oceny działalności samorządu gminy poprzez pryzmat realizowanych przez niego polityk, programów i zadań, a przede wszystkim ukazuje wielostronny obraz gminy na danym etapie jej rozwoju. Umożliwia też partycypację mieszkańców w procesie zarządzania gminą i kontroli organów publicznych. Niniejszy „Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018” został przygotowany przez Wójta Gminy Zbigniewa Słomskiego z udziałem kierowników referatów i jednostek organizacyjnych oraz pracowników urzędu gminy i gminnych jednostek samorządowych. W celu zachowania przejrzystości dokumentu, został on podzielony na rozdziały tematyczne, a w ich ramach na podrozdziały przedstawiające poszczególne zagadnienie w danym obszarze. 4 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 Raport rozpoczyna się od ogólnej charakterystyki Gminy Fabianki z uwzględnieniem jej położenia i podziału (sołectwa, miejscowości), ludności, struktury społeczno- gospodarczej. Zaprezentowany został również samorząd gminy, jego struktura i współpraca z innymi samorządami. W kolejnych rozdziałach omówione zostały: sytuacja finansowa gminy w 2018 r., realizacja inwestycji gminnych, pozyskiwanie środków zewnętrznych oraz stan infrastruktury technicznej i zagospodarowanie przestrzenne. Dalsza część opracowania dotyczy gospodarki odpadami komunalnymi i zadań z ochrony środowiska. W rozdziale 6. scharakteryzowano szkolnictwo w gminie, wydarzenia kulturalne oraz działalność sportowo-rekreacyjną. Następnie przedstawiono stan mienia komunalnego w 2018 r. Raport kończy problematyka społeczna, w tym kwestia pomocy społecznej. Raport został wzbogacony o tabele, schematy, mapy, wykresy i materiał fotograficzny, obrazujące w czytelny sposób omawiane dane i zagadnienia. 5 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 Rozdział 1 Charakterystyka gminy 1.1. Położenie i powierzchnia gminy Gmina Fabianki stanowi część krainy etnograficzno-historycznej ziemi dobrzyńskiej, położona jest w południowo-wschodniej części województwa kujawsko-pomorskiego, w powiecie włocławskim. Mapa 1. Gmina Fabianki (kolor czerwony) na tle województwa kujawsko-pomorskiego Źródło: atlas.kujawsko-pomorskie.pl 6 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 Fabianki to jedyna gmina powiatu włocławskiego, która nie posiada granicy lądowej z żadna inną gminą tego powiatu. Od pozostałych gmin oddziela ją rzeka Wisła i miasto Włocławek. Na lądzie gmina Fabianki graniczy na południu z miastem Włocławek (miasto na prawach powiatu) oraz z gminami wchodzącymi w skład powiatu lipnowskiego: Bobrowniki (na zachodzie), Dobrzyń nad Wisłą i Wielgie (na wschodzie) i gminą wiejską Lipno (północ). Gmina Fabianki posiada eksklawę – sołectwo Lisek, które nie graniczy z pozostałą częścią gminy, od której jest oddalone o około 2 km w linii prostej. Lisek otaczają obszary gminy Bobrowniki i gminy Lipno. Mapa 2. Gmina Fabianki (kolor czerwony) na tle powiatu włocławskiego Źródło: atlas.kujawsko-pomorskie.pl Odległość Fabianek w linii prostej do ważniejszych miast wynosi: 8 km do Włocławka, 47 km do Torunia, 44 km do Płocka, 86 km do Bydgoszczy. Gmina Fabianki zajmuje powierzchnię 76,1 km2 (7610 ha), co stanowi 5,17% powierzchni powiatu włocławskiego. Jest to jedna z najmniejszych powierzchniowo gmin powiatu. Mniejszy obszar zajmuje jedynie gmina Lubanie (69 km2) i miasto Kowal (5 km2). 7 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 Wykres 1. Powierzchnia Gminy Fabianki na tle gmin powiatu włocławskiego Powierzchnia gmin powiatu włocławskiego [km 2] 250 220 200 151 151 148 132 122 115 150 107 100 113 100 78 76 69 50 5 0 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z bydgoszcz.stat.gov.pl Gmina Fabianki znajduje się obszarze funkcjonalnym ponad 100–tysięcznego miasta Włocławek. W wyniku przeprowadzonych w 2014 r. prac badawczych mających na celu delimitację miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka wyznaczono 10 gmin (8 z powiatu włocławskiego i 2 z powiatu lipnowskiego), które wykazują najwięcej powiązań funkcjonalnych z Włocławkiem. Wśród nich gmina Fabianki spełniła najwięcej kryteriów delimitacji. Mapa 3. Miejski Obszar Funkcjonalny Włocławka Źródło: Strategia rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020 8 Raport o stanie Gminy Fabianki w roku 2018 1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne Podstawowym aktem prawnym regulującym zasady działania samorządu gminnego jest ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie