Cástor M. Díaz Barrado y Juan Manuel Rodríguez Barrigón 111 222 Análisis y conclusiones: Fortalecimiento institucional de la sociedad civil en los organismos internacionales y regionales en el espacio iberoamericano Cástor M. Díaz Barrado y Juan Manuel Rodríguez Barrigón 333 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES: FORFORFORTTTALECIMIENTO INSINSO TITUCIONAL DE LA SOCIEDSOCIEDSOCIEDAD CIVIL EN LOOOS ORGANISMOSSS INTERNAINTERNAINTERNACIONALES Y REGIONALES EN EL ESPAAACIO IBEROAMERICANO DIRECTORES: CÁSTOR M. DÍAZ BARRADO Y JUAN MANUEL RODRÍGUEZ BARRIGÓN COORDINADORA: BEATRIZ BARREIRO CARRIL 444 Análisis y conclusiones: Fortalecimiento institucional de la sociedad civil en los organismos internacionales y regionales en el espacio iberoamericano Edita: Centro de Estudios de Iberoamérica Autores generales de la obra: Cástor M. Díaz Barrado y Juan Manuel Rodríguez Barrigón (directores) Beatriz Barreiro Carril (coordinadora) Diseño e impresión: Gráficas Hache Tel. 927 26 99 68 Cáceres Dep. Legal: CC-000407-2012 I.S.B.N: 978-84-940015-2-9 Cástor M. Díaz Barrado y Juan Manuel Rodríguez Barrigón 555 ÍNDICEÍNDICEÍNDICE Nota previa. Por Cástor Díaz Barrado 07 DIMENSIÓN SOCIAL DE LA INTEGRACIÓN Reflexiones finales. Políticas sociales y Unión Europea: La Plataforma Europea contra la pobreza y la exclusión social. Por Mª Ángeles Cano Linares 13 ¿Existe Colombia? ¿Participan los colombianos? (O algunas divagaciones personales basadas en la "antigua" Teoría del Estado y en los "antiguos y nuevos" medios de participación política. Por José Manuel Vera Santos 27 Fortalecimiento institucional y los peligros de la democracia en Latinoamérica: Especial referencia a la inseguridad Social. Por Sagrario Morán 61 Fortalecimiento institucional: Democracia Ciudadanía y protección de Grupos Vulnerables. Por Pilar Trinidad Núñez 89 SOCIEDAD CIVIL Y COHESIÓN SOCIAL La sociedad civil en el espacio iberoamericano. Por Juan Manuel Rodríguez Barrigón 105 La participación de la sociedad civil en los procesos de integración en Iberoamérica: El caso de la integración cultural centroamericana. Por Beatriz Barreiro Carril 137 Anexos y fuentes de documentación 145 666 Análisis y conclusiones: Fortalecimiento institucional de la sociedad civil en los organismos internacionales y regionales en el espacio iberoamericano Cástor M. Díaz Barrado y Juan Manuel Rodríguez Barrigón 777 NONONOTTTA PREVIA En virtud del Convenio de colaboración entre la Comunidad de Madrid (Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación de la Consejería de Empleo, Mujer e Inmigración) y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid se ha desarrollado el Proyecto titulado “Fortalecimien- to institucional de la sociedad civil en los organismos internacionales y regionales en el espacio iberoamericano: Medidas para fomentar la crea- ción de un marco de libertad que promueva al individuo como actor director del desarrollo”, C/43-10, que ha tenido como finalidad princi- pal realizar actividades de cooperación en un sector prioritario para la cooperación para el desarrollo y la acción exterior de la Comunidad de Madrid como es el relativo al fortalecimiento institucional en el marco de la gobernabilidad democrática y teniendo como punto de referencia los derechos de los individuos. Con seguridad, uno de los fenómenos más significativos de las ac- tuales relaciones internacionales es la puesta en marcha de medidas de cooperación que aporten a los Estados y otros entes sub-estatales los mecanismos necesarios para el fortalecimiento de las instituciones al servicio de los ciudadanos y, todo ello, adquiere más importancia en un marco regional y con fundamento en la integración del espacio ibero- americano, entendido en sentido amplio. Las diversas dimensiones que presenta esta cuestión han sido objeto de atención no sólo por parte de expertos en marcos puramente teóricos sino que deberían, también, ser tratadas en el seno de la cooperación internacional, poniendo el énfasis en las cuestiones relativas a los derechos de las personas. 888 Análisis y conclusiones: Fortalecimiento institucional de la sociedad civil en los organismos internacionales y regionales en el espacio iberoamericano Con este proyecto se han realizado propuestas, con contenido prác- tico, sobre la integración y el fortalecimiento institucional así como el papel que le corresponde a la sociedad civil en el espacio iberoamerica- no, teniendo muy en cuenta tanto la realidad española como colombia- na, y los procesos de integración andino y europeo. Con ello, los docen- tes que han participado en cada una de las actividades del proyecto han ofrecido una base de los aspectos que definen, en la actualidad, las políticas que afectan a los ciudadanos señalando tanto los componen- tes políticos como jurídicos y sociales. Puesto que uno de los objetivos es asentar un ámbito de actuación que aspira a permanecer en el tiem- po a pesar de las dificultades que, como sabemos, vivimos en nuestro a tiempo para garantizar las sostenibilidad financiera de los proyectos, la presente publicación pretende contribuir a ello. En este caso, la expe- riencia nos ha puesto de relieve que la cooperación con la Universidad de Medellín ha sido muy fructífera y que, en consecuencia, se siguen abriendo caminos muy sólidos para que continúe la cooperación y, este proyecto en particular, la impulse de manera más decisiva. Esta obra recoge, con las correspondientes mejoras, muchas de las ponencias que tuvieron lugar, con un significado de documentación y material docente que sea útil en el futuro. Las conclusiones finales y las propuestas fueron presentadas en la reunión de febrero de 2012 con el fin de dar a conocer los resultados más sobresalientes y se contó con la participación de profesores y diplomáticos. El resultado es, a nuestro juicio, alentador porque, con ello, se dispone, de un material tanto en soporte papel como electrónico que servirá de consulta no sólo a los participantes en el proyecto sino, también, a los interesados en estas cuestiones que tanto interesan en el espacio iberoamericano. No nos cansaremos de decir que la complejidad a la hora de llevar a cabo proyectos de este tipo, y de aquellos que desarrollamos con la Comunidad de Madrid, en este caso, sobre democracia, gobernabilidad y Fortalecimiento institucional, se superan con el esfuerzo de todas las personas que se han animado a desarrollar un proyecto de esta índole y con la ayuda, por supuesto, de determinadas instituciones. En este caso, además de la Comunidad de Madrid, verdadera inspiradora de un traba- jo de esta naturaleza, habría que mencionar al Vicerrectorado de Rela- ciones Internacionales, Institutos, Centros Universitarios, Política de Orientación, Empleo y Cooperación al Desarrollo a cuya cabeza se si- túa Ana María Salazar de la Guerra y sin el cual nada de esto sería posi- ble. La labor que realiza el Centro de Estudios de Iberoamérica, siempre con una dimensión social e incidiendo en los aspectos más sobresalien- te de la cooperación en el espacio iberoamericano se ve fortalecida por la colaboración de la Cátedra Iberoamericana Santander y el apoyo tanto institucional como financiero que presta. Cástor Miguel Díaz Barrado Director Centro de Estudios de Iberoamérica Universidad Rey Juan Carlos de Madrid DIMENSIÓN SOCIAL DE LA INTEGRACIÓNCIÓNCIÓN REFLEXIONES FINALES. POLÍTICAS SOCIALES Y UNIÓN EUROPEA: LA PLATTTAFAFAFORMA EUROPEA CCCONTRA LA POBREZA Y LA EXCLCLCLUSIÓN SOCIAL Mª Ángeles Cano Linares Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales Universidad Rey Juan Carlos La pobreza es, sin duda, un reflejo inaceptable de una distribución desigual de la riqueza, de los ingresos y recursos económicos de una sociedad próspera como lo es la Unión Europea (UE) pero, además, la pobreza extrema representa una violación de los derechos humanos y un grave atentado contra la dignidad humana, Finalizado 2010, Año Europeo de lucha contra la Pobreza y la Ex- clusión Social, 116 millones de personas se encontraban en UE amena- zadas de pobreza y 42 millones vivían en condiciones de privación ma- terial grave sin poder cubrir una serie de necesidades consideradas básicas para llevar una vida digna en su territorio. En respuesta a estas situaciones se formulan las políticas sociales cuyos principales objetivos pueden reducirse, con carácter general, a dos. Por un lado, la integración de los miembros que componen una sociedad y, por otro, la reducción de las, al parecer, ineludibles des- igualdades que se producen en su seno derivadas de la diversa organi- zación de los diferentes sistemas de producción. Para aproximarse al primer objetivo, los Gobiernos recurren a las políticas de prestación de servicios públicos como pueden ser entre otras, las de salud, educa- ción, vivienda, seguridad social mientras que el segundo trata de alcan- REFLEXIONES FINALES. POLÍTICAS SOCIALES Y UNIÓN EUROPEA: 141414 LA PLATAFORMA EUROPEA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL zarse por medio de las políticas que tienden a compensar los efectos de la exclusión. Estas son las políticas de empleo, el seguro de desempleo, los subsidios de alimentación, la protección a la infancia, etc. Además, entre estas últimas, se encuentran aquellas que están dirigidas a los sectores de mayor exclusión y que no pueden conseguir por si mismos una mínima integración en el proceso social y económico. Por ello, las políticas sociales pueden ser contempladas como una combinación de políticas de prestación de servicios públicos, políticas de amortiguación de las desigualdades sistémicas y políticas de reduc- ción del