Verkeersveiligheidsplan Breukelen fase 2 Verkeersveiligheidsbeleid, Inventarisatie, Probleemstelling, Doelstellingen, Maatregelen en Werkplannen Eindrapport Gemeente Breukelen Postbus 116 3620 AC Breukelen Grontmij Utrecht Houten, oktober 1999 WP y Grontmij Inhoudsopgave Samenvatting................................................................................................4 1 Inleiding..................................................................................................... 8 2 Werkwijze................................................................................................ 10 3 Verkeersveiligheidsbeleid......................................................................... 13 3.1 Landelijk beleid.................................................................................13 3.2 Het provinciale- en regionale Verkeersveiligheidsbeleid...................... 14 3.3 Het gemeentelijk Verkeersveiligheidsbeleid......................................... 14 3.4 Gemeentelijke organisatie verkeersveiligheid..................................... 15 3.4.1 Inleiding.........................................................................................15 3.4.2 Bestuurlijke en ambtelijke organisatie............................................. 15 3.4.3 Ongevallenregistratie en -onderzoek............................................... 16 3.4.4 Plannen en infrastructuur............................................................... 16 3.4.5 Preventie, educatie en participatie................................................... 17 3.4.6 Hulpverlening................................................................................. 17 3.4.7 Gladheidsbestrijding....................................................................... 18 4 Inventarisatie huidige situatie................................................................... 19 4.1 Wonen en bevolkingsopbouw (per kern)........................................... 19 4.2 Nieuwbouw (uitbreidings) plannen.................................................... 20 4.3 Bedrijven, winkels, scholen en voorzieningen..................................... 20 4.4 Locatie en situatie van het wegbeheer per 1-1-1994............................ 23 4.5 De indeling van het wegennet............................................................ 23 4.6 Huidige functie en gebruik van de wegen........................................... 23 4.6.1 Verkeersaders .................................................................................24 4.6.2 Verblijfsgebieden............................................................................25 4.7 Openbaar vervoer.............................................................................. 27 4.8 Fietsstructuur....................................................................................27 5 Toekomstige situatie................................................................................ 29 5.1 Autonome ontwikkelingen ................................................................ 29 5.2 Interne ontwikkelingen...................................................................... 30 5.3 Externe ontwikkelingen.....................................................................30 5.4 Wegcategorisering volgens het Duurzaam Veilig principe.................. 30 5.4.1 Algemeen........................................................................................ 30 5.4.2 Verkeers-en verblijfsfuncties.......................................................... 31 6 Probleemstelling....................................................................................... 34 6.1 Verkeersonveiligheid (fase 1)............................................................. 34 6.1.1 Objectieve verkeersonveiligheid...................................................... 34 6.1.2 Subjectieve verkeersonveiligheid..................................................... 35 6.2 Huidige verkeersstructuur.................................................................. 37 6.2.1 Verkeersafwikkeh'ng/verkeersveiligheid........................................... 37 6.2.2 Fietsstructuur/voetgangers.............................................................. 38 6.2.3 Openbaar vervoer........................................................................... 38 6.2.4 Parkeren.........................................................................................39 7 Doelstellingen..........................................................................................41 7.1 Algemeen........................................................................................... 41 7.2 Taakstellingen en aandachtsvelden....................................................41 y Grontmij 2 Inleiding 8 Maatregelen............................................................................................. 43 8.1 Inleiding............................................................................................ 43 8.2 Bestuurlijke en ambtelijke organisatie................................................ 43 8.3 Categorisering van wegen en gebieden binnen en buiten de bebouwde kom......................................................................................................... 43 8.3.1 Maatregelen erftoegangswegen....................................................... 44 8.3.2 Maatregelen gebiedsontsluitingswegen ...........................................46 8.3.3 Maatregelen stroomwegen.............................................................. 47 8.3.4 Overgangsmaatregelen....................................................................47 8.4 Parkeren............................................................................................ 47 8.5 Openbaar vervoer.............................................................................. 48 8.6 Infrastructurele maatregelen.............................................................. 48 8.7 Maatregelen gericht op de verkeersdeelnemers .................................. 48 8.8 Prioriteiten......................................................................................... 48 8.9 Startprogramma Duurzaam Veilig en subsidiemogelijkheden............ 49 9 Werkplan 1999/2001.................................................................................54 10 Werkplan 2001 en later........................................................................... 55 Verantwoording..........................................................................................56 Bijlage l Functionele en Operationele eisen wegvakken en kruispunten voor zowel binnen - als buiten de bebouwde kom ............................................... 57 Bijlage 2 Overzicht intensiteitsmetihgen...................................................... 61 Bijlage 3 Locaties belangrijkste verkeersaantrekkende voorzieningen......... 63 Bijlage 4 Huidige fïetsvoorzieningen........................................................... 64 Bijlage 5 Huidige openbaar vervoer voorzieningen ..................................... 65 Bijlage 6 Huidige hoofdwegenstructuur...................................................... 66 Bijlage 7 Gebruikskenmerken per wegtype.................................................. 67 Bijlage 8 Wensbeeld verblijfsgebieden binnen- en buiten de bebouwde kom 71 Bijlage 9 Wensbeeld fietsstructuur binnen- en buiten de bebouwde kom..... 72 Bijlage 10 Wegencategorisering................................................................... 73 Bijlage 11 Indicatieve maatregelenkaart...................................................... 74 Bijlage 12 Mogelijke maatregelen volgens duurzaam veilig......................... 75 £ Grontmij Samenvatting Aanleiding De gemeente Breukelen streeft ernaar de verkeersonveiligheid terug te drin- gen. Door het onderschrijven van de actie - 25% is de gemeente Breukelen een inspanningsverplichting aangegaan en volgt hiermee het beleid van het Rijk en de Provincie. Door de snel toenemende automobiliteit komen de leefbaarheid en bereik- baarheid in het gedrang. Hierbij moet gedacht worden aan: • toename ruimtebeslag door stilstaande en rijdende auto's; • geluidshinder; • luchtverontreiniging; • toename reistijd door opstoppingen; • verkeersveiligheid. Het komt erop neer dat het gemeentebestuur dient te beschikken over een verkeersveiligheidsplan (WP). Hierin worden knelpunten geanalyseerd en oplossingen aangedragen om de verkeersonveiligheid terug te dringen. Het WP is een strategisch plan naast andere gemeentelijke beleidsplannen. Om effect te sorteren is een goede organisatie van en een communicatie over de verkeersonveiligheidsbestrijding noodzakelijk. Het doel is om de verkeersonveiligheidsbestrijding te bevorderen door de betrokken instanties verantwoordelijk te maken c.q. te houden. Op dit WP zijn voor de komende jaren nog steeds de doelstellingen van kracht die in het verkeersplan Breukelen (1991) geformuleerd zijn, te weten: • binnen de verblijfsgebieden prioriteit toekennen aan het langzaam ver- keer; • ongewenst wijkvreemd autoverkeer tegengaan; • schoolroute centraal stellen; • binnen en tussen de wijken de snelheid en intensiteit van het gemotori- seerde verkeer omlaag brengen; • in de buitengebieden het sluipverkeer terugdringen. Duurzaam Veilig Het concept duurzame veiligheid is geïntroduceerd om de stagnerende daling van het aantal verkeersdoden en ernstig gewonden, in het begin van de jaren '90, nieuwe impulsen te geven. Dit concept houdt in dat alle elementen van het verkeer - en het verkeerssysteem op elkaar afgestemd moeten zijn. Het gaat hierbij om een afstemming tussen functie,