LOTE 06 SP-147 Itapira - Piracicaba SP-191 Mogi Mirim - São Carlos SP-215 Casa Branca - São Carlos SP-330 Cordeirópolis - Sta Rita do Passa Quatro SP-352 Itapira - Divisa do Estado de Minas Gerais ÍNDICE EDITAL 02 ANEXO 01 - Regulamento da Concessão 35 ANEXO 02 - Situação Atual 45 ANEXO 03 - Indicadores para Pré-qualificação 78 ANEXO 04 - Estrutura Tarifária 85 ANEXO 05 - Serviços Correspondentes a Funções Operacionais 94 ANEXO 06 - Serviços Correspondentes a Funções de Conservação 122 ANEXO 07 - Serviços Correspondentes a Funções de Ampliação 161 ANEXO 08 - Diretrizes para Apresentação da Metodologia de Execução e 180 da Proposta Financeira ANEXO 09 - Modelo de Cartas 199 ANEXO 10 - Condições de Devolução 206 ANEXO 11 - Tabela de Multas 214 ANEXO 12 - Minuta do Contrato de Concessão 220 PERGUNTAS E RESPOSTAS 252 PROGRAMA ESTADUAL DE DESESTATIZAÇÃO E PARCERIAS COM A INICIATIVA PRIVADA EDITAL DE LICITAÇÃO Nº 019/CIC/98 LOTE 6 SP-147 Itapira - Piracicaba SP-191 Mogi-Mirim - São Carlos SP-215 Casa Branca - São Carlos SP-330 Cordeirópolis - Sta Rita do Passa Quatro SP-352 Itapira - Divisa do Estado de Minas Gerais GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DOS TRANSPORTES DER SP DERSA DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM Desenvolvimento Rodoviário S. A. SECRETARIA DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DER EDITAL DE LICITAÇÃO MODALIDADE: CONCORRÊNCIA INTERNACIONAL EDITAL Nº 19/CIC/98 LOTE 06 - MALHA ESTADUAL DE LIGAÇÃO ENTRE ITAPIRA, MOGI-MIRIM, LIMEIRA, PIRACICABA, CONCHAL, ARARAS, RIO CLARO, CASA BRANCA, PORTO FERREIRA E SÃO CARLOS PREÂMBULO Acha-se aberta a concorrência de âmbito internacional, do tipo maior oferta, com a finalidade de selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, apresentada por empresa ou consórcio de empresas, que se encarregará da exploração, mediante concessão, do LOTE 06 - MALHA ESTADUAL DE LIGAÇÃO ENTRE ITAPIRA, MOGI-MIRIM, LIMEIRA, PIRACICABA, CONCHAL, ARARAS, RIO CLARO, CASA BRANCA, PORTO FERREIRA E SÃO CARLOS. A concorrência será conduzida em duas fases distintas e sucessivas, sendo a primeira de pré-qualificação das empresas ou entidades interessadas. Em razão do grande vulto, da alta complexidade do objeto da licitação e dos riscos financeiros consideráveis, aliados à essencialidade dos serviços públicos envolvidos na exploração do Sistema Rodoviário, o DER exigirá que os licitantes apresentem, suas respectivas METODOLOGIAS DE EXECUÇÃO, para efeito de aceitação, ou não. A licitação é realizada na forma autorizada pelo Decreto n° n° 41.706, de 14 de abril de 1997, alterado pelo Decreto n° 42.782, de 5 de janeiro de 1998 e pela Resolução do Secretário dos Transportes nº n° 04 de 6 de janeiro de 1.998, e obedece às normas gerais da Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, Lei Federal nº 9074, de 7 de julho de 1995, da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, com as modificações introduzidas pela Lei Federal nº 8.883, de 8 de junho de 1994, da Lei Federal nº 9.069, de 29 de junho de 1995, da Lei Federal nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, às Leis Estaduais nº 7.835, de 8 de maio de 1992, nº 6.544, de 22 de novembro de 1989, nº 9.361 de 5 de julho de 1.996 e ao Decreto nº n° 42.840, de 4 de fevereiro de 1.998, e regula- se pelo disposto no presente Edital e, no que com este não conflite, pelas Condições Gerais para Licitação e Contratação de Obras e Serviços - 01/91, do Departamento de Estradas de Rodagem - DER, publicadas no D.O.E. de 27 de novembro de 1991, e Portaria SUP/DER-78, de 8 de agosto de 1990. A sessão pública para a apresentação e abertura da documentação, exigida na fase de pré-qualificação, das empresas interessadas será realizada na SEDE DO CONTRATANTE, à Av. do Estado 777, 5º andar, Auditório, a partir das 08:00 horas do dia 12 de março de 1.998. O prazo para entrega da documentação de pré-qualificação 1 SECRETARIA DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM encerrar-se-á às 10:00 horas desse mesmo dia, quando então proceder-se-á à abertura dos envelopes de pré- qualificação. A sessão pública para a apresentação dos envelopes contendo a METODOLOGIA DE EXECUÇÃO e a PROPOSTA FINANCEIRA, pelos licitantes pré-qualificados, será realizada em data, hora e local a serem designados pelo Superintendente do DER, após a publicação do resultado relativo à fase de pré-qualificação. 2 SECRETARIA DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM CAPITULO I DISPOSIÇÕES GERAIS 1.DEFINIÇÕES Em especial são adotadas as definições dispostas neste item, sem prejuízo de definições inseridas em outros pontos do Edital. 1.1. ADJUDICATÁRIO: licitante ao qual seja adjudicado o objeto da licitação. 1.2. AGENTE TÉCNICO: entidade fiscalizadora da execução dos serviços objeto da CONCESSÃO. 1.3. AMPLIAÇÕES PRINCIPAIS: I. SP-147 - entre o Km 41+360, em Itapira, e o Km 60+700, em Mogi-Mirim e entre o Km 62+450, em Mogi-Mirim, e o Km 106+320, em Limeira; II. SP-191 - do Km 43+800 ao Km 44+900 - chegada de Araras; do Km 45+600 ao Km 46+900 - projeção de Araras/Anhanguera; e do Km 49+700 ao Km 74+721 – Araras/Rio Claro; III. SP-352 – entre o Km 162+540 e o Km 185+171 – Itapira/divisa de Minas Gerais. 1.4. CAPITAL MÍNIMO DA CONCESSIONÁRIA: valor correspondente a 10% (dez porcento) do VALOR DO INVESTIMENTO. 1.5. CAPITAL MÍNIMO DE CONSÓRCIO LICITANTE: R$ 65.000.000,00 (sessenta e cinco milhões de reais). 1.6. CAPITAL MÍNIMO DE LICITANTE ISOLADO: R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais). 1.7. CONCESSÃO: delegação do serviço público de exploração do SISTEMA RODOVIÁRIO, nos termos da legislação pertinente, deste EDITAL e do CONTRATO. 1.8. CONCESSIONÁRIA: sociedade anônima, com fim específico e exclusivo de exploração da CONCESSÃO. 1.9. CONTRATANTE: DER. 1.10. CONTRATO: contrato de concessão de exploração do Sistema Rodoviário, nos termos do Anexo 12 - MINUTA DO CONTRATO DE CONCESSÃO. 1.11. DER: Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de São Paulo. 1.12. DIRIGENTE DO CONTRATANTE: Superintendente do DER. 1.13. LICITAÇÃO: procedimento administrativo objeto deste Edital e seus anexos. 1.14. LICITANTE: empresa isolada, ou empresas e/ou entidades reunidas em consórcio, participantes da LICITAÇÃO. 1.15. METODOLOGIA DE EXECUÇÃO: conjunto de informações técnicas e operacionais, abrangendo os estudos e as propostas do LICITANTE, para a exploração da CONCESSÃO, pela prestação de SERVIÇO ADEQUADO e a realização dos SERVIÇOS DELEGADOS, o controle dos SERVIÇOS COMPLEMENTARES e o apoio aos SERVIÇOS NÃO DELEGADOS. 1.16. PARTES: CONTRATANTE e CONCESSIONÁRIA. 1.17. PERÍODO DE ATENDIMENTO: das 9:00 às 12:00 e das 14:00 às 17:00 horas, em dias úteis. 1.18. PLANO DE NEGÓCIOS: conjunto de análises econômico-financeiras, a ser elaborado pelo LICITANTE, cobrindo o prazo de CONCESSÃO, de todos os elementos financeiros relativos à execução do CONTRATO, assim como declarações sobre sua viabilidade e adequação. 1.19. PODER CONCEDENTE: Estado de São Paulo. 1.20. PRÉ-QUALIFICAÇÃO: conjunto de procedimentos visando à constatação da capacidade e qualificação dos LICITANTES. 3 SECRETARIA DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM 1.21. PROJEÇÕES FINANCEIRAS: conjunto de projeções de todos os elementos financeiros relativos à execução do CONTRATO, incluindo os valores fixo e variável e os valores estipulados para pagamento ao DER, a serem elaboradas pelo LICITANTE, cobrindo o prazo da CONCESSÃO, de acordo com o Anexo 08 - DIRETRIZES PARA APRESENTAÇÃO DA METODOLOGIA DE EXECUÇÃO E DA PROPOSTA FINANCEIRA. 1.22. PROPOSTA FINANCEIRA: oferta do valor fixo a ser pago pela delegação do serviço público de exploração da CONCESSÃO, PROJEÇÕES FINANCEIRAS, declarações de compromisso, atestado de capacidade, Plano de Seguros, assim como, carta de compromisso do empréstimo ponte, declaração de compromisso de conceder seguro-garantia e/ou fiança bancária e/ou atestado de capacidade de apresentar as outras modalidades de garantia previstas na lei. 1.23. REGULAMENTO DA CONCESSÃO: Regulamento da Concessão dos Serviços Públicos de Exploração do LOTE 06 - MALHA ESTADUAL DE LIGAÇÃO ENTRE ITAPIRA, MOGI-MIRIM, LIMEIRA, PIRACICABA, CONCHAL, ARARAS, RIO CLARO, CASA BRANCA, PORTO FERREIRA E SÃO CARLOS, aprovado pelo Decreto Nº n° 42.840, de 4 de fevereiro de 1.998 (Anexo 01 - REGULAMENTO DA CONCESSÃO). 1.24. SECRETÁRIO DOS TRANSPORTES: Secretário de Estado dos Negócios dos Transportes do Estado de São Paulo. 1.25. SEDE DO CONTRATANTE: Avenida do Estado 777, 3º Andar, São Paulo, Capital. 1.26. SERVIÇO ADEQUADO: como definido pela Lei Federal Nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, em seu artigo 6º. 1.27. SERVIÇOS COMPLEMENTARES: serviços considerados como convenientes, mas não essenciais, para manter o SERVIÇO ADEQUADO em todo o SISTEMA RODOVIÁRIO, a serem prestados por terceiros, nos termos deste Edital. e do REGULAMENTO DA CONCESSÃO. 1.28. SERVIÇOS DELEGADOS: serviços públicos a serem prestados obrigatória e ininterruptamente pela CONCESSIONÁRIA durante todo o prazo da CONCESSÃO, nos termos deste Edital e do REGULAMENTO DA CONCESSÃO. 1.29. SERVIÇOS NÃO DELEGADOS: os de competência exclusiva do Poder Público, não compreendidos no objeto da CONCESSÃO, nos termos deste Edital e do REGULAMENTO DA CONCESSÃO. 1.30. SISTEMA EXISTENTE: atual conjunto de pistas de rolamento do Sistema Rodoviário, suas respectivas faixas de domínio e edificações, instalações e equipamentos nelas contidos, compreendendo: I — SP-147 – do Km 41+360, em Itapira, até o Km 60+700, em Mogi-Mirim; do Km 62+450, em Mogi-Mirim, até o Km 106+320, em Limeira; e do Km 111+748, em Limeira, até o Km 143+000, em Piracicaba; II — SP-191 – do Km 0+000, em Mogi-Mirim, até o Km 46+900, em Araras, e do Km 49+700, em Araras, até o km 74+721, em Rio Claro; III — SP-215 – do Km 51+350, em Casa Branca, até o Km 97+372, em Porto Ferreira, e do Km 99+600, em Porto Ferreira, até o Km146+700, em São Carlos; IV — SP-330 – do Km 158+500, em Cordeirópolis, até o Km 240+500, em Santa Rita do Passa Quatro; V — SP-352 – do Km 162+540, em Itapira, até o Km 185+171, na divisa do Estado de Minas Gerais.