Entwurf Nahverkehrsplan des Heidekreises für den Zeitraum 2020 bis 2024 beschlossen durch den Kreistag des Heidekreises am 06.12.2019 Bearbeitung durch die Verkehrsmanagementgesellschaft der Landkreise Cuxhaven, Harburg, Heidekreis, Lüchow-Dannenberg, Lüneburg, Rotenburg (Wümme), Stade, Uelzen VNO Nahverkehrsplan Heidekreis 2020 – 2024 1 Gliederung Verzeichnisse Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................................. 2 Tabellenverzeichnis ........................................................................................................................... 4 Abbildungsverzeichnis ....................................................................................................................... 5 Anlagenverzeichnis ............................................................................................................................ 6 Abkürzungsverzeichnis ...................................................................................................................... 7 1. Grundlagen und Rahmenbedingungen ................................................................... 9 2. Bestandsdarstellung ............................................................................................... 20 3. Bewertung und Mängelanalyse .............................................................................. 58 4. Ziele und Maßnahmen ............................................................................................. 91 Literaturverzeichnis ........................................................................................................................ 120 erstellt: VNO (wi), 12.12.2019 S:\LK\HK\NVP 2020\Text\HK NVP 2020.docx 2 Verzeichnisse VNO Inhaltsverzeichnis 1. Grundlagen und Rahmenbedingungen ................................................................... 9 1.1 Gesetzliche Grundlagen ........................................................................................... 9 1.1.1 Einleitung ...................................................................................................................... 9 1.1.2 Europäisches Recht: EU-Verordnung VO 1370/2007 ................................................... 9 1.1.3 Nahverkehrsplan ......................................................................................................... 10 1.1.3.1 Bedeutung des Nahverkehrsplans ................................................................ 10 1.1.3.2 Inhalt des Nahverkehrsplans ......................................................................... 11 1.1.4 Personenbeförderungsgesetz (PBefG, Kernaussagen) .............................................. 11 1.1.5 Gesetz zur Gleichstellung von behinderten Menschen (BGG) Personenbeförderungsgesetz (PBefG) und Barrierefreiheit ....................................... 13 1.1.6 Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (NUVPG) .......... 14 1.2 Organisation des ÖPNV im Heidekreis .................................................................. 14 1.2.1 Organisation der Aufgabenträger ................................................................................ 14 1.2.2 Organisation der Verkehrsunternehmen, Verkehrsgemeinschaft Heidekreis ............. 15 1.3 Finanzierung des ÖPNV .......................................................................................... 15 1.3.1 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz ........................................................ 16 1.3.2 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz (NNVG) ................... 17 1.3.3 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz ............................................................... 18 1.3.4 Finanzmittel für ÖPNV im Heidekreis .......................................................................... 18 2. Bestandsdarstellung ............................................................................................... 20 2.1 Siedlungs- und Bevölkerungsstruktur .................................................................. 20 2.1.1 Zentralörtliche Gliederung ........................................................................................... 20 2.1.2 Einwohner ................................................................................................................... 21 2.1.3 Motorisierung .............................................................................................................. 21 2.2 Berufspendler .......................................................................................................... 22 2.3 Schüler und Schulen............................................................................................... 32 2.3.1 Schulstandorte und Schülerzahlen ............................................................................. 32 2.3.2 Schülerbeförderung .................................................................................................... 33 2.4 Öffentliche Verkehrsangebote auf Schiene und Straße ....................................... 34 2.4.1 Schienennetz ..............................................................................................................34 2.4.2 Straßengebundener ÖPNV ......................................................................................... 35 2.4.2.1 ÖPNV in rechtlicher Differenzierung ............................................................. 35 2.4.2.2 Verkehrsunternehmen ................................................................................... 38 2.4.2.3 Fahrzeuge ..................................................................................................... 39 2.4.2.4 Linienkategorien ............................................................................................ 40 2.4.2.5 Teilnetze im Heidekreis ................................................................................. 40 2.4.3 Verknüpfungspunkte ................................................................................................... 50 2.4.3.1 ÖPNV - ÖPNV ............................................................................................... 50 2.4.3.2 ÖPNV - SPNV ............................................................................................... 51 erstellt: VNO (wi), 12.12.2019 S:\LK\HK\NVP 2020\Text\HK NVP 2020.docx VNO Nahverkehrsplan Heidekreis 2020 – 2024 3 2.4.3.3 SPNV - Individualverkehr (IV) ....................................................................... 51 2.4.3.4 ÖPNV - Individualverkehr (IV) ....................................................................... 51 2.5 Tarife ........................................................................................................................ 51 2.5.1 VH-Tarif ....................................................................................................................... 51 2.5.2 Stadttarife Soltau ........................................................................................................ 53 2.5.3 Niedersachsentarif, (NDS-Tarif) .................................................................................. 53 2.5.4 GVH-Regionaltarif ....................................................................................................... 54 2.5.5 HVV-Tarif ....................................................................................................................55 2.5.6 VNN-Regionaltarif ....................................................................................................... 55 2.5.7 Sondertarife der Bürgerbusse ..................................................................................... 56 2.5.8 AST-Tarif der SG Rethem (Aller) ................................................................................ 56 2.5.9 Haus- bzw. Übergangstarife von Regionalbusunternehmen ....................................... 56 2.6 Fahrgastinformation ............................................................................................... 56 2.6.1 Gedruckte Fahrpläne .................................................................................................. 56 2.6.2 Fahrplanauskunft ........................................................................................................ 57 2.6.3 Aushangfahrpläne ....................................................................................................... 57 3. Bewertung und Mängelanalyse .............................................................................. 58 3.1 Einleitung ................................................................................................................. 58 3.2 Verkehrsangebot ..................................................................................................... 58 3.2.1 Erschließungsqualität .................................................................................................. 58 3.2.1.1 Bemessungsmerkmal .................................................................................... 58 3.2.1.2 Bewertungsraster .......................................................................................... 58 3.2.1.3 Bewertungsergebnisse .................................................................................. 58 3.2.2 Bedienungsqualität ..................................................................................................... 59 3.2.2.1 Bemessungsmerkmal .................................................................................... 59 3.2.2.2 Bewertungsraster .........................................................................................