Universidad Católica de Santa María Escuela de Postgrado Doctorado en Derecho EFECTOS DE LOS MECANISMOS DE ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA EN EL PERÍODO 1993 AL 2016 Tesis Presentada por el Magister.: Vera Torres, Manfred Honorio Para optar el Grado Académico de: Doctor en Derecho Asesor: Dr. Meza Flores, Eduardo Arequipa-Perú 2018 DEDICATORIA A Dios, y la Virgen María; por cuyo amor me siento protegido. A Indalecio, Ana María, y Ana Melva, por hacerme sentir su amor infinito e incondicional. A Isaías Thomas, la aventura más grande y esperanzadora de mi vida. Y a quiénes me motivan a esforzarme día a día con su afecto y simpatía, aunque también a quiénes lo hacen con desdén, e incluso indiferencia. A todos ellos, mi agradecimiento eterno, porque le han dado contenido y forma a mi vida. “Así que la tarea no es contemplar lo que nadie ha contemplado todavía, sino meditar, como nadie ha meditado aún, sobre lo que todo el mundo tiene ante los ojos” Shopenhauer INDICE RESUMEN ABSTRACT INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I MECANISMOS DE ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN LA EXPERIENCIA NACIONAL Y EXTRANJERA 1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ....................................................................... 16 1.1 ANTECEDENTES ........................................................................................ 16 1.2 NATURALEZA JURÍDICA………………………………………………………… 21 1.3 ATRIBUCIONES ........................................................................................... 28 2. IMPORTANCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .......................................... 30 2.1. SUPREMACÍA DE LA NORMA CONSTITUCIONAL ....................................... 33 2.2. TUTELA EFECTIVA DE DERECHOS FUNDAMENTALES ............................. 35 2.3. EL CONTROL DEL PODER ........................................................................... 37 3. MECANISMOS DE ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL DERECHO COMPARADO Y APORTES DE LA DOCTRINA .................................................................................................. 39 3.1. EL JUEZ CONSTITUCIONAL EN LA EXPERIENCIA EUROPEA ............ 39 3.1.1 EN ESPAÑA ....................................................................................... 39 3.1.2 EN ITALIA .......................................................................................... 41 3.1.3 EN PORTUGAL…………………………………………………………… 44 3.1.4 RESPECTO AL MODELO ALEMÁN……………………………………. 45 3.1.5 EN AUSTRIA………………………………………………………………. 47 3.2. EL JUEZ CONSTITUCIONAL EN LA EXPERIENCIA AMERICANA ......... 47 3.2.1 EN BOLIVIA…………………………………………………………………. 48 3.2.2 EN GUATEMALA ................................................................................ 49 3.2.3 EN CHILE ............................................................................................ 51 3.2.4 EN COLOMBIA……………………………………………………………….53 3.2.5 EN ARGENTINA……………………………………………………………. 54 3.2.6 EN BRASIL………………………………………………………………….. 54 3.2.7. COSTA RICA……………………………………………………………. 56 3.2.8 EN EL SALVADOR……………………………………………………… 57 3.2.9 EN PARAGUAY………………………………………………………… 58 3.2.10 EN VENEZUELA………………………………………………………. 60 3.2.11 RESPECTO DE MÉXICO............................................................ 61 4. ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LOS MECANISMOS DE ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DELTRIBUNAL CONSTITUCIONAL .................................. 64 4.1 DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL .............................................................. 64 4.2. DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO .............................................. 69 5. PERFIL DEL MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ...................... 77 CAPÍTULO II ANALISIS DE RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 1. LA MANERA CÓMO SE HA LLEVADO A CABO LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PERÍODO 1993 A2016................................................................................................... 85 1.1. LA ELECCIÓN DE LOS PRIMEROS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ...................................................................................... 85 1.2 DESTITUCIÓN Y RESTITUCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: .................................................................... 89 1.3 LA ELECCIÓN DE LOS REEMPLAZANTES DURANTE EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE. ....................................................... 94 1.4. LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ ........................................................................................................... 98 1.5 LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA TASSO ...114 2. EL TIEMPO QUE HAN DURADO LOS PROCEDIMIENTOS DE ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PERÍODO 1993 AL 2016…………………………………………………………….. ….132 2.1 DE LOS PRIMEROS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL…………………………………………………………………132 2.2 DE LOS REEMPLAZANTES DE LOS PRIMEROS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL……………………………………..………134 2.3 DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ELEGIDOS DURANTE EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA……..135 2.4. DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ELEGIDOS EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA…………………..... .136 3. LOS ASPECTOS QUE SE HA TOMADO EN CUENTA PARA LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PERÍODO 1993 AL 2016…………………………………………………………………..139 3.1 EN LA ELECCIÓN DE LOS PRIMEROS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ...................................................................................... 139 3.2 EN LA ELECCIÓN DE LOS REEMPLAZANTES DURANTE EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE .................................... 140 3.3 EN LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA ..... 142 3.4 EN LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA ................ 144 4. LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Y LA AUTONOMÍA ....... 146 4.1 EN LA ELECCIÓN DE LOS PRIMEROS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ...................................................................................... 146 4.2 EN LA ELECCIÓN DE LOS REEMPLAZANTES DURANTE EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE .................................... 148 4.3 EN LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA ..... 149 4.4 LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA ................. 154 5. LOS EFECTOS JURÌDICOS QUE PROVOCA EL MECANISMO DE ELECCIÒN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .......... 157 5.1 EN LA ELECCIÓN DE LOS PRIMEROS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ...................................................................................... 157 Incertidumbre, arbitrariedad y conveniencia ................................................ 157 Discrecionalidad y subjetivismo .................................................................... 158 Aligeramiento en el ejercicio de esta atribución congresal .......................... 159 5.2 EN LA ELECCIÓN DE LOS REEMPLAZANTES DURANTE EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE. ................................... 159 Discrecionalidad y subjetivismo .................................................................. 159 Discrecionalidad e Incertidumbre ............................................................... 160 5.3 EN LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA ... 137 Banalización de la elección de los magistrados del Tribunal Constitucional ............................................................................................. 160 Arbitrariedad y perjuicio .............................................................................. 161 Incertidumbre ............................................................................................. 161 5.4 EN LA ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA. ............. 162 Banalización de la elección de los magistrados del Tribunal Constitucional ............................................................................................. 162 Incertidumbre y perjuicio ............................................................................ 163 6. PROBLEMÁTICA ................................................................................................... 164 7. APORTES. ............................................................................................................ 168 CONCLUSIONES……………………………………………………………………………… 176 SUGERENCIAS………………………………………………………………………………… 179 PROPUESTA………………………………………………………………………………….. 182 BIBLIOGRAFÍA:……………………………………………………………………………….. 188 HEMEROGRAFÍA………………………………………………………………………. 191 DIRECCIONES ELECTRÓNICAS…………………………………………………………… 194 ANEXOS…………………………………………………………………………………….. 197 ANEXO 1: PROYECTO DE INVESTIGACIÓN…………………………………………… 198 ANEXO 2: FICHA BIBLIOGRÁFICA………………………………………………………… 225 ANEXO 3: FICHA HEMEROGRÁFICA……………………………………………………… 227 ANEXO 4: RESOLUCIONES O DOCUMENTOS SOBRE DESIGNACIÓN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO………………….… 229 RESUMEN El presente trabajo aborda el mecanismo o procedimiento de elección de los magistrados del Tribunal Constitucional peruano en el periodo 1993 al 2016 y cómo ha sido empleado el marco jurídico