LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) Zwönitztal-Greifensteinregion 3. Änderung - Stand 01/2017 Zwönitztal-Greifensteinregion e.V. BÜRO FÜR STÄDTEBAU GmbH CHEMNITZ LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) ZWÖNITZTAL - GREIFENSTEINREGION INHALTSVERZEICHNIS 1 VORBEMERKUNGEN 1 1.1 Strategie Europa 2020 1 1.2 Ländliche Entwicklung im Freistaat Sachsen 2 1.3 Prozessorganisation 3 2 KURZBESCHREIBUNG DER REGION 10 2.1 Lage und Charakteristik 10 2.2 Begründung der Gebietsabgrenzung 15 2.3 Beziehungen zu Nachbarregionen 21 3 REGIONALANALYSE 24 3.1 Raumwirksame übergeordnete Planungen 24 3.2 Raumwirksame übergeordnete Programme und Konzepte 27 3.3 Vorhandene örtliche Planungen und Konzepte 31 3.4 Querschnittsziele Gender Mainstreaming, soziale Inklusion und Barrierefreiheit 33 3.5 Bevölkerungsentwicklung 35 3.6 Technische Infrastruktur 45 3.7 Wirtschaft, Beschäftigung und Handel 51 3.8 Land- und Forstwirtschaft 59 3.9 Umwelt- und Naturschutz / Landschaftspflege 63 3.10 Wohnen 66 3.11 Soziale Infrastruktur 68 3.12 Tourismus, Kultur und Sport 71 4 SWOT-ANALYSE 81 4.1 Wirtschaft und Handel 81 4.2 Tourismus 82 4.3 Landwirtschaft und Umwelt 83 4.4 Forstwirtschaft 84 4.5 Energie 85 4.6 Kommunale Infrastruktur + Gewässer 86 4.7 Lebensqualität im ländlichen Raum 87 4.8 Komprimierte SWOT der Zwönitztal-Greifensteinregion 88 BÜRO FÜR STÄDTEBAU GmbH CHEMNITZ 3. Änderung - Stand 01/2017 LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) ZWÖNITZTAL - GREIFENSTEINREGION 5 LEADER-ENTWICKLUNGSSTRATEGIE (LES) 2014-2020 90 5.1 Voraussetzungen und Methodik 90 5.2 Organisationsstruktur 95 5.3 Leitbild der Regionalentwicklung 96 5.4 Präambel zur LEADER-Entwicklungsstrategie 97 5.5 Strategische Ziele sowie Anliegen und Teilziele 100 5.6 Priorisierung der Ziele der LES 109 5.7 Ansätze für regionale und überregionale Kooperationsprojekte 114 6 AKTIONSPLAN 118 6.1 Allgemeine Regeln zur Anwendung des Aktionsplanes 118 6.2 Aktionsplan – Maßnahmen und Förderung 122 6.3 Maßnahmenbeschreibung 129 6.4 Vorhabenprüfung und –auswahl 151 7 FAZIT ZUR STRATEGIEENTWICKLUNG 174 8 BOTTOM-UP-ANSATZ UND LAG 180 8.1 Beschreibung der LAG 180 8.2 Beschreibung des Entscheidungsgremiums der LAG 184 8.3 Kapazität der LAG 186 9 FINANZKONZEPT 190 10 EVALUIERUNG 193 11 FAZIT 196 ABBILDUNGS- UND TABELLENVERZEICHNIS 198 ABKÜRZUNGEN UND BEGRIFFE 202 BÜRO FÜR STÄDTEBAU GmbH CHEMNITZ 3. Änderung - Stand 01/2017 LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) ZWÖNITZTAL - GREIFENSTEINREGION ANLAGEN Anlage 1: Aufruf Presse / Amtsblätter zur Mitwirkung Anlage 2: Protokolle der AG-Sitzungen Anlage 3: Aufruf Presse / Amtsblätter zur Regionalkonferenz am 04.09.2014 Anlage 4: Protokolle der Beratungstermine mit der isw GmbH Halle Anlage 5: Zuarbeiten zur Strategiefindung LES Zwönitztal-Greifensteinregion 2014 – 2020 Anlage 6: Touristisches Leitbild für die Region Anlage 7: Projektideen - Kommunen und Private Zwönitztal-Greifensteinregion, Stand 09/2014 Anlage 8: Beitragsordnung des Zwönitztal-Greifensteinregion e.V. Anlage 9: Legitimation der an der LAG beteiligten Kommunen (Stadtrats- und Gemeinderatsbeschlüsse) Anlage 10: Satzung „Zwönitztal- Greifensteinregion e.V.“ (geänd. am 27.08.2015) Anlage 11: Geschäftsordnung des Entscheidungsgremiums für das LEADER - Gebiet „Zwönitztal-Greifensteinregion“ (geänd. am 27.08.2015) Anlage 12: Protokoll: Sitzung der LAG am 07.01.2015 (Wahl des EG; Billigungs- und Empfehlungsbeschluss der LAG) Anlage 13: Protokoll: Sitzung des EG der LAG am 07.01.2015 Anlage 14: Erklärung zur Interessengruppenvertretung Anlage 15: Vertraulichkeitsvereinbarung des Entscheidungsgremiums Anlage 16: Protokoll: Sitzung der LAG am 27.08.2015 Anlage 17: Protokoll: Sitzung des EG der LAG am 27.08.2015 Anlage 18: Protokoll: Sitzung der LAG am 24.02.2016 Anlage 19: Protokoll: Sitzung des EG der LAG am 24.02.2016 Anlage 20: Vereinssatzung vom 10.11.2016 Anlage 21: Beitragsordnung vom 10.11.2016 Anlage 22: Protokollauszug Mitgliederversammlung 10.11.2016 Anlage 23: Protokollauszug Entscheidungsgremium 19.01.2017 BÜRO FÜR STÄDTEBAU GmbH CHEMNITZ 3. Änderung - Stand 01/2017 LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) ZWÖNITZTAL - GREIFENSTEINREGION 1 VORBEMERKUNGEN 1.1 Strategie Europa 2020 und LEADER-Entwicklungsstrategie Ausgehend von der Strategie der Europäischen Union Europa 2020 wurde durch den Freistaat Sachsen das Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum (EPLR) für den Zeitraum von 2014 – 2020 abgeleitet. Dieses Programm setzt die Rahmenbedingungen fest, die für die Förderung der ländlichen Entwicklung in Sachsen zu beachten sind. Integriert sind Maßnahmen für die Land- und Forstwirtschaft, den Naturschutz und die ländliche Entwicklung, die aus dem Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raumes (ELER) unterstützt werden. Ein Alleinstellungsmerkmal in Sachsen ist in der neuen Förderperiode die Erarbeitung einer ADER-Entwicklungsstrategie LEADER-Entwicklungsstrategie (LES), die aufzeigen soll, welche Entwicklung die Region zukünftig anstrebt. Dahingehend müssen gemeinsame Ziele festgelegt und entsprechende Maßnahmen abgeleitet werden. Die Besonderheit besteht darin, dass es keine zentralen Vorgaben zu Fördergegenständen und Förderhöhen gibt. Daher können die Regionen diese im Rahmen ihrer LES je nach regionalem Bedarf und Zielen selbst festlegen. Das bedeutet eine hohe Eigenverantwortung der Regionen bei den lokalen Entscheidungen und Prioritätensetzungen. Strategie Europa 2020 Europäische Struktur- und Investitionsfonds Europäischer Landwirtschaftsfonds für die ESI-Fonds 2014-2020 Entwicklung des ländlichen Raumes (ELER) Regeln und thematische Ziele der Fonds (u.a. ELER) Unionsprioritäten/ Schwerpunktbereiche Strategie Europa 2020 und LE 2020 und Europa Strategie Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum im Freistaat Sachsen 2014-2020 Entwicklung des ländlichen Raumes Umweltgerechte und energieeffiziente Land- und Forstwirtschaft transparent vernetzend LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) 2014-2020 regions- innovativ für die Zwönitztal-Greifensteinregion spezifisch Hauptanliegen – Förderung der regionalen Entwicklung Kapitel 1.1 kohärent partizipativ Abb. 1: Schema Strategie Europa 2020, eigene Darstellung BÜRO FÜR STÄDTEBAU GmbH CHEMNITZ 3. Änderung - Stand 01/2017 1 LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) ZWÖNITZTAL - GREIFENSTEINREGION 1.2 Ländliche Entwicklung im Freistaat Sachsen Ziel der Ländlichen Entwicklung ist es, in den Dörfern und Gemeinden die Lebens- und Arbeitsbedingungen durch strukturverbessernde Maßnahmen zu erhalten und fortzuentwickeln, der Abwanderung entgegenzuwirken, die Wettbewerbsfähigkeit der Land- und Forstwirtschaft zu steigern und dabei sorgsam mit den natürlichen Lebensgrundlagen umzugehen. In der Zwönitztal-Greifensteinregion haben sich 12 Städte und Gemeinden zur gemeinsamen Erarbeitung und Umsetzung der LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) zusammengeschlossen. Die Region hatte bereits in der letzten Förderperiode 2007 – 2013 ein Integriertes Ländliches Entwicklungskonzept (ILEK) erarbeitet. Die erfolgreiche Konstellation der Region ist bis zum heutigen Zeitpunkt bestehen geblieben. Mit der Umsetzung des LAEADER-Ansatzes sollen die im ILEK verankerten Zielstellungen nach erfolgter Evaluierung in der aktuellen Förderperiode 2014 bis 2020 konsequent weiterentwickelt und gezielt ausgebaut werden. Kooperatives und regional bzw. überregional abgestimmtes Planen und Agieren wird dabei auch weiterhin unabdingbar sein, um die wirtschaftlichen, sozialen und umweltrelevanten Herausforderungen unter Wahrung von erforderlichen Handlungs- und Gestaltungsspielräumen erfolgreich bestehen und meistern zu können. Mit der konsequenten Fortsetzung, Verstetigung und Vertiefung der interkommunalen Zusammenarbeit werden sich neue Chancen und Möglichkeiten für die lokale, regionale sowie die überregionale Entwicklung eröffnen. Örtliche Initiativen sind dazu noch konsequenter zu vernetzten und zu verbinden. So können schließlich Maßnahmen zum Nutzen aller regionalen Akteure sowie der Kommunen effizienter geplant und umgesetzt werden. Ländliche Entwicklung im Freistaat Sachsen Am 11. März 2014 befürwortete die Sächsische Staatsregierung den Entwurf des sächsischen Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum (EPLR). Das Sächsische Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft (SMUL) hatte daraufhin am 11. April 2014 zu einer Informationsveranstaltung nach Freiberg eingeladen, um den sächsischen ILE- und LEADER-Regionen die Grundzüge der neuen Entwicklungsstrategie sowie die Förderung für den ländlichen Raum vorzustellen. Neben der Erläuterung des Sächsischen LEADER-Konzeptes 2014-2020 wurde zu Anforderungen an die Organisation der LAG, zum Leistungsbild der LEADER- Entwicklungsstrategie (LES) sowie zu Unterstützungsangeboten des SMUL zur LES- Erstellung informiert. Kapitel 1.2 Die Zwönitztal-Greifensteinregion ist diesem sächsischen Aufruf bezüglich der neuen EU-Förderperiode gefolgt und hat nach vorliegender Bewilligung der zuständigen Behörde umgehend mit der Erarbeitung der LEADER-Entwicklungsstrategie begonnen. Ziel ist es, sich auf dieser konzeptionellen Grundlage um den LEADER-Status zu bewerben. BÜRO FÜR STÄDTEBAU GmbH CHEMNITZ 3. Änderung - Stand 01/2017 2 LEADER-Entwicklungsstrategie (LES) ZWÖNITZTAL - GREIFENSTEINREGION 1.3 Prozessorganisation Am 04. Mai 2014 fand in Hormersdorf (OT Stadt Zwönitz) im Rahmen der Vereinssitzung „Zwönitztal-Greifensteinregion e.V.“ sowie des Koordinierungskreises die Auftaktveranstaltung zur Erstellung der LEADER-Entwicklungsstrategie 2014-2020 für die Zwönitztal-Greifensteinregion statt. Die anwesenden kommunalen Vertreter, WiSo- Partner und