bidboek Integrale ontwikkeling Zuidplas 22 december 2017 2 Integrale ontwikkeling Zuidplas bidboek 22 december 2017 Rho Adviseurs voor Leefruimte en LOLA landscape architects in opdracht van gemeente Zuidplas i. Inhoudsopgave i. Inhoudsopgave ii. Voorwoord college van burgemeester en wethouders 1. Aanleiding 6 2. Positie Zuidplaspolder 8 3. Motivatie 10 4. Structuurvisie Zuidplas 2030 14 5. Het groenblauwe casco 16 6. Modern en eigentijds 18 7. Herstructurering en versteviging bestaande dorpen 20 8. Nieuwe bebouwing in het middengebied 21 9. Werkgelegenheid 22 10. Bereikbaarheid 24 11. Integraal toekomstperspectief 26 12. Een uitvoerbaar plan 28 13. Gedragen 29 14. Duurzaam 30 iii. Tot slot 43 4 ii. Voorwoord college van burgemeester en wethouders Hoe wil Zuidplas haar aandeel in de intentie op een reeks aan kwalitatieve de Wilde Veenen en het Restveen geven helderheid over hun toekomstperspectief: óf verstedelijkingsopgave in de Zuidvleugel uitgangspunten en een actualisering van kwaliteit aan Zuidplas. Het verbinden van zij wijken op termijn voor de ontwikkeling, invullen? Wat het gemeentebestuur betreft, de in het verleden gemaakte afspraken. deze gebieden leidt tot meer kwaliteit en óf zij blijven functioneren op de huidige weergeeft deze vraag de voornaamste Onderwerpen die essentieel zijn voor een gaat verrommeling van de polder tegen. locatie. In het tweede geval horen daar motivatie voor het indienen van dit bidboek. adequate gebiedsontwikkeling. Ook water is een terugkerend thema mogelijkheden tot groei en investeringen bij. Zuidplas heeft een sterke wens om zijn unieke En dat niet alleen, de thema’s zijn tot stand bij de ontwikkeling van onze gemeente. Naast een ambitie op het gebied van karakter te behouden en te versterken. gekomen na intensieve participatie met Klimaatadaptatie en uitbreiding van het de realisatie van 9.000 woningen wil inwoners, ondernemers en maatschappelijke waterbergings- en beheersysteem, zijn Zuidplas ruimte creëren voor glastuinbouw, Het aandeel van Zuidplas organisaties. Bovendien hebben we met hierbij twee voorwaarden. Bij de inrichting bedrijvigheid en (de herontwikkeling van) Zuidplas zet als basis in op 5.000 woningen u en de gemeente Rotterdam intensief van de polder is een flexibel waterpeil een bedrijventerreinen. Het ambitieniveau blijft in en aan de dorpen, zoals voorzien in de samengewerkt om tot dit voorstel te komen. nadrukkelijk uitgangspunt. ongewijzigd ten opzichte van de Nota Structuurvisie Zuidplas 2030. De gemeente Programmatisch Uitgangspunten en de vult deze aan met een dorpse invulling van Herkenbare dorpse identiteit Duurzame ontwikkeling Structuurvisie Zuidplas 2030, die uitgaat van het middengebied van de Zuidplaspolder. De dorpse identiteit is kenmerkend voor De toekomstige ontwikkeling van Zuidplas circa 100 hectare te ontwikkelen gebied. Deze telt een startomvang van maximaal alle dorpen van Zuidplas. Moerkapelle, vindt plaats in een duurzaam ‘klimaat’. Bovendien stuurt de gemeente actief op 4.000 woningen, te realiseren tot 2030. Het Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel en Duurzaamheid is het uitgangspunt voor het herstructureren van minder wenselijke streven van Zuidplas is om deze ontwikkeling Zevenhuizen zijn geleidelijk gegroeid tot de ontwikkeling. Hoofdthema’s zijn bedrijvigheid in de dorpen. zo in te vullen, dat er daarna organisch en hoe we deze plaatsen nu kennen. De vier energie, CO2-reductie, hergebruik en adaptief kan worden doorontwikkeld. Het dorpen hebben een herkenbare ligging met zelfvoorzienendheid. Alle woningen zijn Wij wensen u veel leesplezier bij de uiteindelijke aantal woningen is afhankelijk een omgeving die zich kenmerkt door rust, energieneutraal en er komt geen aansluiting bestudering van onze in dit bidboek van de marktvraag, de programmatische ruimte en groen. Als kerngedachte staat op aardgas. Daarnaast maken we zo weergegeven ambities. invulling en de benodigde draagkracht voorop dat Zuidplas de eigenheid van de veel mogelijk gebruik van lokale (voedsel) voor de kwalitatieve uitgangspunten. Hierbij dorpen respecteert. Ook het middengebied productie, gaan we slim om met drinkwater geldt als absolute randvoorwaarde dat de willen we op die manier invullen. Hiermee en zorgen we voor energiekoppelingen. Namens het college van burgemeester en integrale ontwikkeling financieel verantwoord onderscheiden we ons van de omliggende wethouders, moet blijven. gemeenten. Helderheid en ruimte voor ondernemers Door de in het verleden geplande Jan Hordijk Kwaliteit boven kwantiteit Landschappelijke kwaliteitsslag woningbouw met een maximale omvang Portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkeling In dit bidboek gaat Zuidplas verder dan Rondom de Zuidplaspolder liggen bijzondere van mogelijk maximaal 30.000 woningen alleen een cijfermatige opgave van ons en grote recreatie- en natuurgebieden. verkeren ondernemers in de Zuidplaspolder beoogde aandeel. We baseren onze Gebieden als Hitland, de Eendragtspolder, al jaren in onzekerheid. Zij verdienen 5 1. Aanleiding Het college van burgemeester en wethouders ‘verrommeling’ van de polder – een door de een variatie aan woonmilieus bij en ligging In lijn met eerdere besluitvorming biedt dit bidboek aan de provincie aan om tijd onstane mix van functies en inrichtingen van de dorpen tussen groene buffers. Alle ambities zijn in lijn met het ISP 2006 verder te gaan met de integrale ontwikkeling zonder directe samenhang – tegengegaan. en de Structuurvisie Zuidplas 2030. Het van Zuidplas. In dit bidboek staat de ambitie De Zuidplaspolder is één van de weinige bid vormt een bestendiging van gemaakte die ingaat op de invulling die de gemeente Evolutie van het landschap in de tijd concrete uitbreidingslocaties in de afspraken, maar dan vanuit een modern Zuidplas voor ogen heeft en past binnen de De historische kaarten laten de Zuidvleugel, die al meer dan 10 jaar is integraal ontwikkelperspectief. Een gemaakte afspraken. Een bid dat tot stand landschappelijke ontwikkeling goed zien: van aangewezen voor de ontwikkeling van totaalvisie met een robuust groenblauw casco is gekomen onder eigen regie en uitgaat van veenafgraving Zuidplas naar droogmakerij woningbouw in de periode tot 2030. Om die als ruimtelijke drager en veel ruimte om te de eigen unieke kwaliteiten van Zuidplas. Zuidplaspolder. Ook zichtbaar is de steeds reden kan er op korte termijn geproduceerd komen tot een duurzame ontwikkeling. grotere druk van infrastructuur en van de worden. De bestemmingsplannen zijn immers Ruimte voor dorps wonen in de Randstad verstedelijking op het ruimtegebruik in de al gereed en veel grond is gekocht voor Zuidplas heeft een unieke locatie. Midden polder. De geschiedenis van de Zuidplas als ontwikkeling. in de randstad ruimte voor dorps wonen, op droogmakerij is momenteel alom aanwezig in een half uur afstand van het centrum van drie de vorm van standbeelden in de openbare grote steden in de Randstad: Rotterdam, Den ruimte. Toch is het verhaal van de polder niet Haag en Utrecht. meer op een letterlijke manier zichtbaar in Een gebied met alle ruimte om te wonen, het landschap. Het ’wonen onder NAP’ kan werken en recreëren in een dorpse ambiance op een sterkere manier onderdeel worden en eigen identiteit per dorp. Omgeven van de woonbeleving en de landschappelijke door goede infrastructurele voorzieningen, identiteit. zoals de rijkswegen A12 en A20 en een railinfrastructuur met een treinstation. Onderscheidend vermogen in de regio Bovendien bevindt de Zuidplaspolder zich Waar veel gemeenten in de regio primair tussen landschappen met diverse kwaliteiten. uitgaan van de ontwikkeling van ‘vinex- Zowel een natuurlijke en ecologische waarde locaties’ en binnenstedelijke inbreidingen als een sterke belevingswaarde zijn in de en transformaties ambieert Zuidplas de buurt aanwezig. realisatie van een ander en aanvullend Daarnaast bestaat de kans om met woonmilieu. Het kenmerkende voor ontwikkeling van het gebied tussen de N219 Zuidplas is de keuze om met groeiende en de A20 een kwaliteitsimpuls te geven aan inwoneraantallen nog steeds dorps qua het gebied. Hiermee wordt de zogenaamde inrichting te zijn en niet stedelijk. Hier past 6 Kunst in de openbare ruimte die refereert aan de polder 1815 1850 1910 1945 2000 2016 Topografische kaarten van de Zuidplaspolder 7 2. Positie Zuidplaspolder Sinds 2004 is Zuidplas aangewezen als De Zuidplaspolder kent een lange historie. de ontwikkeling van het ISP omgezet in 2014 ontwikkellocatie voor de bovenregionale Hieronder staan wat belangrijke besluiten concrete planologische maatregelen. De publieke partijen besluiten het tempo van opvang in de Zuidvleugel. Daarover zijn uitgelicht: de ontwikkeling naar beneden bij te stellen. in het verleden tussen partijen afspraken 2006-2011 Zij komen overeen te beginnen met een gemaakt en zijn bestemmingsplannen 2004 Grondbank RZG Zuidplas (40% provincie, startpakket van minimaal 7.000 woningen vastgesteld. Als gevolg van de economische In de Nota Ruimte wijst het Rijk de 40% Rotterdam, 9% Zuidplas, 6% Gouda, met mogelijkheden voor meer en 100 hectare crisis is het tempo naar beneden bijgesteld, Zuidplaspolder aan als locatie voor 5% Waddinxveen) koopt gronden aan ten bedrijfsterrein/glastuinbouw tot 2030. De maar de totale gebiedsontwikkelingsopgave ontwikkeling in het licht van de toen reeds behoeve van de ontwikkeling. In totaal is er volledige ontwikkeling naar de afspraken is altijd in het vooruitzicht gebleven voor gesignaleerde verstedelijkingsopgave in de circa 300 hectare grond aangekocht. Private uit het ISP blijft voor de periode na 2030 Zuidplas.