Artículos Expansión física y demográfica y cambios en la densidad de la Aglomeración Gran Buenos Aires, 1750-2010 Gonzalo Martín Rodríguez y Daniel Matías Kozak Resumen Summary El objetivo de este artículo es presentar series de datos inédi- The purpose of this paper is to present a series of unpublished tos sobre los procesos de expansión física y demográfica de la data on the processes of physical and demographic expansion Aglomeración Gran Buenos Aires (AGBA) desde 1750 a 2010 of the Greater Buenos Aires Agglomeration (AGBA) from 1750 y, particularmente, examinar los cambios en la densidad de to 2010 and, in particular, to examine changes in population habitantes. En la primera parte se revisan los antecedentes density. In the first part of the article, the direct bibliographical directos de este trabajo y se establecen las limitaciones actua- references are reviewed, and the gaps that we intend to fill les en el campo de estudio que aquí proponemos franquear, here –both in terms of methodology and data availability– en términos metodológicos y de disponibilidad de datos. are presented. Afterwards, we discuss the operational and En la sección metodológica se explican los criterios adopta- methodological considerations which ensure the comparability dos en la elaboración de la serie que aseguran su consistencia of the series. Finally, the conclusions highlight both the trends at y comparabilidad. Las conclusiones destacan las tendencias a macro level –such as the significant decrease in the population macro –tal como la que da cuenta del significativo descenso density of the AGBA over the last 140 years– and the more de la densidad de la AGBA en los últimos 140 años– y las particular ones that report nuances and variations in between tendencias particulares que informan variaciones entre perío- periods. In both cases, explanatory hypotheses supported by dos. En ambos casos, se proponen hipótesis explicativas apo- secondary data and specific historiographical records for each yadas en información secundaria y registros historiográficos. of the periods analyzed are proposed. Palabras clave: Buenos Aires, aglomeración, expansión, Keywords: Buenos Aires, agglomeration, expansion, density, densidad, historia urbana. urban history. Introducción El presente trabajo tiene como propósito Primer premio de la Undécima Edición del Concurso de artículos fundamental informar series de datos inéditos científicos sobre “Cambios demográficos en la Ciudad de Buenos Aires”. Los autores agradecen la desinteresada colaboración de la sobre el proceso de expansión histórica Dra. Mariana Marcos cuya participación fue fundamental en la deli- y cambios en la densidad de habitantes mitación de la AGBA correspondiente al año 2010. de la llamada Aglomeración Gran Buenos Aires Gonzalo Martín Rodríguez es Sociólogo, Magíster en Planifica- ción Urbana y Regional y Doctor en Ciencias Sociales por la Uni- (AGBA) en el largo período que va del año 1750 versidad de Buenos Aires (UBA). Se desempeña como investigador hasta el último censo realizado en 2010. El término del CONICET en el Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR). AGBA E-mail: [email protected] no designa un distrito o conjunto de distritos Daniel Matías Kozak es Arquitecto (UBA) y Doctor en Arquitectu- en particular. No es la Capital Federal (o Ciudad ra y Urbanismo (Oxford Brokes University). Se desempeña como Autónoma de Buenos Aires –CABA– desde 1996) investigador del CONICET en el Centro de Estudios Urbanos y Regio- y no es el conjunto de municipios vecinos junto nales (CEUR) y como Profesor Adjunto en la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la UBA. E-mail: [email protected] a los que la CABA integra el llamado Gran Buenos Población de Buenos Aires. Año 11, nº 20 - issn 1668-5458 (2014), pp. 7-36 7 Gonzalo Martín Rodríguez y Daniel Matías Kozak Aires (INDEC, 2003, p. 7). La AGBA es aquella entidad y adoptada desde 1991 por el Instituto Nacional geográfica que intuitivamente podríamos pensar de Estadísticas y Censos de Argentina como la “ciudad real”, el “continuo edificado” (INDEC, 1998). Ello debería ser suficiente para o simplemente la “mancha urbana”. A grandes garantizar, en un grado como mínimo aceptable, rasgos, su característica distintiva es que no la consistencia y comparabilidad de los datos reconoce límites político-administrativos: actual- dentro del período histórico considerado. mente la AGBA se extiende sobre la Capital Federal Aparte de los datos correspondientes a la AGBA, y, como producto tanto de su expansión individual se discriminarán, asimismo, aquellos referidos como de sucesivas coalescencias,1 abarca también a su componente4 central: la Capital Federal. a nada menos que 32 partidos o municipios vecinos, siendo estos últimos los que albergan, Un antecedente importante con objetivos de hecho, la mayor parte de su población. similares al aquí propuesto es el denominado Atlas of Urban Expansion de Angel et al. (2010a), 5 El tipo de estudio aquí propuesto se justifica buena parte de cuyo contenido se reproduce principalmente en que –cualquiera sea el destino también en otro trabajo (Angel et al., 2010b). que se les quiera dar–2 no existen estadísticas Los autores del Atlas construyeron una serie oficiales sobre la expansión física de la AGBA histórica muy completa con datos estimados ni sobre los cambios en su densidad a lo largo de población, superficie y densidad para treinta del tiempo. Desde el campo de la investigación ciudades de todo el mundo, entre ellas lo que los académica, por su parte, existen algunos estudios autores llaman el “Área Metropolitana de Buenos que de, una u otra forma, se han ocupado Aires”, en nueve cortes temporales entre 1809 de estos temas; pero tales investigaciones y 2000. Entre las virtudes del Atlas, cabe presentan o bien limitaciones en cuanto a sus mencionar lo amplio y ambicioso de su escala, lo objetivos o bien debilidades tanto teóricas como que lleva a conclusiones generales de gran interés metodológicas que invitan a completar o a revisar a nivel mundial: por ejemplo, que el conjunto de los datos informados. ciudades analizadas –incluida Buenos Aires– habrían experimentado a lo largo del último siglo Respecto de la originalidad de los datos un descenso sostenido de sus densidades. de la AGBA a los que aquí arribamos, cabe señalar Se destaca, por otro lado, el carácter innovador que la misma radica en que ellos surgen –con del método diseñado para identificar zonas limitaciones que oportunamente comentaremos– urbanizadas mediante la lectura automatizada de la aplicación de una metodología explícita de imágenes satelitales (Angel, Sheppard y Civco, y rigurosa, que es la usada en la Argentina para 2005). Sin embargo, a partir de algunas discrepan- la determinación de localidades censales como cias de orden teórico y metodológico –respecto de aglomeraciones físicas3 originalmente desarro- la delimitación de la aglomeración, la asignación llada por César Vapñarsky (1979; 1985; 2000) de habitantes en cada año y la procedencia 1 Se entiende por coalescencia el proceso que lleva a dos (o más) aglo- 3 Existen por lo menos dos criterios adicionales –aparte del físico– meraciones individuales a fusionarse en una sola, producto de la desde los que se puede pensar el concepto de localidad: uno es el expansión física de todas o de alguna de ellas (INDEC, 1998, p. 192). jurídico-administrativo, cuya figura típica es el municipio; otro es el 2 Podrían ser análisis de tipo historiográficos, o bien estudios donde funcional o ecológico, que se resume en el concepto de comunidades cuestiones como densidad, extensión urbana y sus transformaciones primarias donde los individuos interactúan cotidianamente cara a en la historia adquieren particular relevancia –por ejemplo, el actual cara (Vapñarsky, 1979, p. 17; INDEC, 1998, pp. 151-160). debate que se dirime en torno a los conceptos de “ciudad compacta” 4 El término designa cada porción de la aglomeración correspondien- (Dempsey, 2010; Jenks y Burgess, 2000; Breheny, 1992) y “policentri- te a una distinta provincia o municipio. cidad” (Hall y Pain, 2006; Jenks, Kozak y Takkannon, 2008). 5 En adelante: el Atlas. 8 Población de Buenos Aires Expansión física y demográfica y cambios en la densidad de la Aglomeración Gran Buenos Aires, 1750-2010 de las fuentes estadísticas y cartográficas–, principal objeción–, todo parece indicar concebimos la necesidad de revisar los datos que Torres no adoptó el concepto de aglomeración informados. Más adelante veremos que, en efecto, en el mismo sentido de Vapñarsky y del INDEC.7 las series del Atlas muestran algunas diferen- cias significativas con las series que surgen Existen también otros estudios con productos de nuestro trabajo. cartográficos, datos de población y superficie referidos a Buenos Aires como aglomeración. Otro antecedente igualmente destacado Se trata de trabajos como The Spatial Evolution y sobre el que volveremos en varias ocasiones of Greater Buenos Aires, Argentina, 1870-1930 de es La Aglomeración Gran Buenos Aires. Expansión Charles Sargent (1974), “El crecimiento de la espacial y crecimiento demográfico entre 1869 y 1991 aglomeración de Buenos Aires (1869-2001)” de César Vapñarsky (2000).6 Durante casi treinta de Baxendale y Buzai (2006), el Atlas del años de minuciosa investigación, Vapñarsky Desarrollo Territorial de la Argentina de P. H. consiguió detectar y delimitar la AGBA replicando Randle (1981), los Lineamientos Estratégicos para “hacia atrás” la metodología que luego adoptaría la RMBA del Ministerio