Nations Unies Bureau du Coordinateur Résident en Tunisie STRATÉGIE DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ Étude du phénomène de la pauvreté en Tunisie Juillet 2004 HAFEDH [email protected] Stratégie de réduction de la pauvreté Étude du phénomène de la pauvreté en Tunisie Bureau du Coordonnateur Résident en Tunisie Tunis (Tunisie) Nations Unies STRATÉGIE DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ Étude du phénomène de la pauvreté en Tunisie TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION 4 1. LA PAUVRETÉ MONÉTAIRE EN TUNISIE 6 1.1 LA PAUVRETÉ ABSOLUE 6 1.1.1 Mesure de la pauvreté 6 1.1.2 Évolution de la pauvreté 7 1.1.3 Le profil du pauvre en 2000 10 1.2 LA PAUVRETÉ RELATIVE 18 2. DÉPENSES, DISTRIBUTION ET RÉPARTITION 24 2.1 ÉVOLUTION DE LA DÉPENSE MOYENNE 24 2.2 STRUCTURE DES DÉPENSES 31 2.3 DISTRIBUTION ET RÉPARTITION 33 2.3.1 Distribution et concentration des dépenses 33 2.3.2 Évolution des salaires 38 3. CONDITIONS DE VIE ET NIVEAU DE SATISFACTION DES BESOINS 44 3.1 CONDITIONS D’HABITAT ET ACCÈS AUX SERVICES DE BASE 44 3.2 DOTATION EN BIENS DURABLES 47 4. LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ EN TUNISIE 50 4.1 LES PROGRAMMES D’ASSISTANCE SOCIALE : LE PNAFN 52 4.2 LES AUTRES PROGRAMMES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 60 4.2.1 Les Programmes de soutien à l’emploi 60 4.2.2 La Banque Tunisienne de Solidarité 63 4.2.3 Les programmes d’amélioration des conditions et du cadre de vie 65 4.2.4 Les programmes de défense et d’intégration sociale 68 4.3 EFFICACITÉ DES PROGRAMMES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 68 4.3.1 Éléments sur l’efficacité de certains programmes 68 4.3.2 La croissance et la lutte contre la pauvreté 73 5. MÉTHODES ET CONCEPTS : DE LA PAUVRETÉ MONÉTAIRE À LA PAUVRETÉ HUMAINE 78 5.1 LE SEUIL DE LA PAUVRETÉ EN QUESTION 78 5.1.1 Controverse 78 5.1.2 La vulnérabilité 78 5.1.3 Le dilemme Urbain - Rural 80 5.1.4 La Pauvreté à 1 $ par jour 82 5.1.5 Taux de risque de pauvreté 82 5.2 LA PAUVRETÉ HUMAINE 83 6. CONCLUSION 88 ANNEXES 92 Introduction 1 Stratégie de réduction de la pauvreté Étude du phénomène de la pauvreté en Tunisie Liste des tableaux, graphiques et cartes Tableaux Tableau 1 : Évolution du seuil et du taux de la pauvreté par milieu (1975-2000) ....................................................................................................................... 7 Tableau 2 : croissance annuelle moyenne du seuil et du taux de la pauvreté par milieu (1975-2000) ...................................................................................... 8 Tableau 3 : Caractéristiques comparées de la population pauvre et de la population non pauvre (2000)............................................................................... 11 Tableau 4 : Pauvreté par catégorie socioprofessionnelle (2000) .............................................................................................................................................. 12 Tableau 5 : Évolution du nombre de pauvres et du taux de pauvreté par région...................................................................................................................... 16 Tableau 6 : Répartition des migrants inter-gouvernorat selon les régions entre 1994 et 1999 ................................................................................................ 18 Tableau 7 : Le nombre de pauvres en 2000.............................................................................................................................................................................. 21 Tableau 8 : Les taux de pauvreté en 2000................................................................................................................................................................................. 21 Tableau 9 : Seuil de pauvreté absolu et seuil de pauvreté relative........................................................................................................................................... 22 Tableau 10 : Évolution de la dépense moyenne annuelle par personne entre 1975 et 2000 (Prix courants) .......................................................................... 24 Tableau 11 : Évolution de la dépense moyenne entre 1975 et 2000 (Prix constants).............................................................................................................. 26 Tableau 12 : Dépense moyenne par gouvernorat en 1980 et en 1990..................................................................................................................................... 28 Tableau 13 : Évolution de la DPA par CSP entre 1980 et 2000................................................................................................................................................ 29 Tableau 14 : Évolution de la DPA selon la catégorie socioprofessionnelle (1980-2000).......................................................................................................... 30 Tableau 15 : Croissance de la DPA par la CSP entre 1980 et 2000......................................................................................................................................... 30 Tableau 16 : Structure de la population selon les tranches de DPA (1980 – 2000).................................................................................................................. 34 Tableau 17 : Caractéristiques de la distribution des dépenses ................................................................................................................................................. 35 Tableau 18 : Évolution de l’Indice de Gini par région (1980 - 2000) ......................................................................................................................................... 38 Tableau 19 : Évolution des employeurs, des salariés et des salaires déclarés à la CNSS (régime général) .......................................................................... 40 Tableau 20 : Évolution des programmes de soutien à l’Emploi (1993-2002)............................................................................................................................ 62 Tableau 21 : Interventions de la BTS (situation au 31 décembre 2000) ................................................................................................................................... 64 Tableau 22 : Réalisation du Fonds de Solidarité nationale (1993-2003)................................................................................................................................... 66 Tableau 23 : Politiques actives d’emploi (PAE) et PIB (1997-2002) ......................................................................................................................................... 69 Tableau 24 : Mesure de la pauvreté : Méthode INS et méthode BIT ........................................................................................................................................ 79 Tableau 25 : seuils de pauvreté par milieu (Méthode Banque Mondiale – 1990) ..................................................................................................................... 80 Tableau 26 : Seuil et taux de pauvreté, comparaison des résultats de l’INS et des résultats de la Banque Mondiale............................................................ 81 Tableau 27 : Seuil de pauvreté en $ US PPA............................................................................................................................................................................ 82 Tableau 28 : Composition de l’IDH et de l’IPH........................................................................................................................................................................... 84 Graphiques Graphique 1 : Évolution du taux de pauvreté (1975-2000).......................................................................................................................................................... 9 Graphique 2 : Évolution de la population totale et du nombre de pauvres 1967-2000 ............................................................................................................... 9 Graphique 3 : Évolution du taux de pauvreté par milieu (1975-2000)....................................................................................................................................... 10 Graphique 4 : Répartition de la population selon la CSP des chefs des ménages (2000) ....................................................................................................... 13 Graphique 5 : Répartition des pauvres selon la CSP des chefs des ménages (2000) ............................................................................................................. 13 Graphique 6 : Taux de pauvreté par CSP des chefs des ménages .......................................................................................................................................... 14 Graphique 7 : taux de pauvreté par région 1980 et 2000.......................................................................................................................................................... 16 Graphique 8 : Relation entre Taux de pauvreté et dépense par tête en 1990 et en 2000........................................................................................................ 17 Graphique 9 : évolution de la croissance du PIB (1986-2003) .................................................................................................................................................. 19 Graphique 10 : Évolution du PIB par tête (1970-2003).............................................................................................................................................................