Tartu linna üldplaneeringu 2040+ keskkonnamõju strateegiline hindamine KSH aruande eelnõu (22.03.2021) Tellija: Tartu Linnavalitsus Töö koostaja: OÜ Alkranel Juhtekspert: Alar Noorvee Tartu 2019-2021 2 Tartu üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ Sisukord Sisukord .......................................................................................................................................... 3 Sissejuhatus ..................................................................................................................................... 5 1. Üldosa ..................................................................................................................................... 6 1.1. Üldplaneeringu eesmärk ja vajadus.................................................................................. 6 1.2. Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk, ulatus ja metoodika .......................... 6 2. Üldplaneeringu seos strateegiliste planeerimisdokumentidega ............................................ 10 3. Mõjutatava keskkonna kirjeldus ja mõju hindamine ............................................................ 15 3.1. Asukoht ja üldandmed .................................................................................................... 15 3.2. Looduskeskkond............................................................................................................. 15 3.2.1. Pinnas (sh radoon), maavarad ja jääkreostus .......................................................... 15 3.2.2. Põhjavesi (sh põhjavee kaitstus) ............................................................................. 21 3.2.3. Pinnavesi (sh üleujutus ja ehituskeeluvööndi vähendamised) ................................ 24 3.2.4. Elurikkus ja kaitstavad loodusobjektid ................................................................... 36 3.2.5. Roheline võrgustik .................................................................................................. 50 3.2.6. Natura asjakohane hindamine ................................................................................. 54 3.3. Kultuuriline keskkond .................................................................................................. 134 3.3.1. Väärtuslikud maastikud ........................................................................................ 134 3.3.2. Kultuuriväärtused ja pärandkultuuriobjektid ........................................................ 137 3.4. Sotsiaal-majanduslik keskkond .................................................................................... 141 3.4.1. Rahvastik ja asustus .............................................................................................. 141 3.4.2. Sotsiaalne taristu (sh teenuste kättesaadavus)....................................................... 145 3.4.3. Inimeste tervis ja heaolu (sh müra ja välisõhu kvaliteet) ...................................... 147 3.4.4. Väärtuslik põllumajandusmaa ............................................................................... 155 3.4.5. Ettevõtluskeskkond ............................................................................................... 159 3.4.6. Riigikaitselised ehitised ........................................................................................ 159 3.5. Tehniline taristu ja jäätmemajandus ............................................................................. 160 3.5.1. Teed ja liikluskorraldus......................................................................................... 160 3.5.2. Veevarustus- ja kanalisatsioon ning sademevee käitlemine ................................. 167 3.5.3. Energiamajandus ................................................................................................... 171 3.5.4. Jäätmemajandus .................................................................................................... 174 3.6. Muud valdkonnad ......................................................................................................... 176 3.6.1. Kliimamuutustega kohanemine ............................................................................ 176 3.6.2. Kumulatiivsed mõjud ............................................................................................ 177 3 Tartu üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ 3.6.3. Piiriülene mõju ...................................................................................................... 178 4. Keskkonnamõju seireks kavandatavad meetmed ja mõõdetavate indikaatorite kirjeldus .. 179 5. Ülevaade keskkonnamõju strateegilise hindamise protsessist ja mõjude hindamise käigus ilmnenud raskustest ..................................................................................................................... 180 Aruande ja hindamistulemuste kokkuvõte .................................................................................. 181 Kasutatud allikad ........................................................................................................................ 191 LISAD Lisa 1. Tartu linna üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Lisa 2. Võimalike magistraaltänavate hinnang 4 Tartu üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ Sissejuhatus Keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) objektiks on koostatav Tartu linna üldplaneering 2040+ (ÜP). Tartu linna ÜP koostamine ja planeeringu elluviimisega kaasneva keskkonnamõju strateegiline hindamine on algatatud Tartu Linnavolikogu 13.09.2018 a otsusega nr 93. Tartu Linnavolikogu 28.06.2018 a otsusega nr 79 Tartu linna üldplaneeringu ja Tähtvere valla üldplaneeringu ülevaatamise tulemused rõhutati vajadust siduda Tartu linn haldusterritoriaalse reformi järgsetes piirides (sh endine Tähtvere valla haldusterritoorium) ruumiliseks tervikuks, ühtlustada linna arengu ruumilised põhimõtted ning ülevaatamise tulemustest lähtuvalt kaasajastada planeerimislahendus terviklikult. KSH eesmärgiks on selgitada, kirjeldada ja hinnata ÜP elluviimisega kaasnevaid olulisi keskkonnamõjusid ja analüüsida nende mõjude vältimise või leevendamise võimalusi. Üldplaneeringu koostajaks on Tartu Linnavalitsus. Keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse koostas Tartu Linnavalitsus. KSH väljatöötamise kavatsus koos ÜP lähteseisukohtadega on esitatud KSH aruande lisas 1. KSH viis läbi ja aruande koostas töörühm koosseisus: ✓ Alar Noorvee, OÜ Alkranel KSH juhtekspert; ✓ Tanel Esperk, OÜ Alkranel keskkonnakonsultant; ✓ Elar Põldvere, OÜ Alkranel keskkonnakonsultant. Täiendavalt olid töögruppi kaasatud Artes Terrae OÜ töötajad: Heiki Kalberg ja Jürgen Vahtra. Üldplaneeringu koostamine on pikaajaline protsess, mille käigus planeeringulahendused pidevalt täienevad. KSH toimub samaaegselt üldplaneeringu koostamisega. 5 Tartu üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ 1. Üldosa 1.1. Üldplaneeringu eesmärk ja vajadus Üldplaneeringu koostamise eesmärgiks on siduda Tartu linn haldusterritoriaalse reformi järgsetes piirides (sh endine Tähtvere valla haldusterritoorium) ruumiliseks tervikuks, ühtlustada linna arengu ruumilised põhimõtted ning ülevaatamise tulemustest lähtuvalt kaasajastada planeerimislahendus terviklikult. Tartu linna ruumiline planeerimine toimub linnasüdamest lähtuvate erineva juhtfunktsiooniga maa-alade sektoriaalse arendamise kaudu, kus tasakaalustatult arvestatakse majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna suundumuste ja vajadustega. Tartu asustusüksuse planeerimisel tuleb arvestada 2017. a kehtestatud Tartu linna üldplaneeringu eesmärkide ja põhimõtetega. Linn on seisukohal, et Raadi piirkond on üks suurima arengupotentsiaaliga piirkondi linnas ning seni valdavalt hoonestamata alad võimaldavad leida mitmekesist, s.h. avalikkusele suunatavat linnamustrit. Linna rohealad ja selle mahus olevad puhkealad peavad moodustama tervikliku, sidusa, turvalise võrgustiku. Linnaruumi rohevõrgustiku kujundamisel, rohealade loomisel ning hajaasustuse planeerimisel soositakse iseloomuliku looduskeskkonna säilimist ning looduslikel liikidel tuginevat mitmekesist haljastust. Üldiste ehitustingimuste määramisel tuleb prioriteediks seada kliima soojenemisest tulenevate riskidele vältimisele ja leevendamisele looduskeskkonnale, inimeses tervisele ja varale. Kooskõlas energiakasutuse globaalsete eesmärkidega kavandatakse linna energiamajanduses taastuvenergia kasutamise korraldust ja väärtuslikku miljööd arvestavat arengut. Detailsemad ÜP eesmärgid ja põhimõtted on esitatud ÜP lähteseisukohtades (KSH aruande lisa 1). 1.2. Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk, ulatus ja metoodika Planeeringulahenduse väljatöötamine ja KSH on omavahel tihedalt seotud ning paralleelselt kulgevad protsessid. Keskkonnamõju strateegilisel hindamisel vaadeldakse üldplaneeringu elluviimisega kaasnevaid mõjusid keskkonnale, et tagada laiemate keskkonnaaspektide arvestamine üldplaneeringu lahenduses ning saavutada tasakaalustatud ruumiline areng. KSH aruandes antakse ülevaade, milliste oluliste keskkonnaargumentide alusel toimub üldplaneeringu kaalutlusprotsessi jooksul valikute tegemine ja otsusteni jõudmine. Keskkonnamõjude strateegilise hindamise kaasabil tahetakse jõuda strateegilise arengudokumendini, mis arvestab Eestis aset leidvate sotsiaalsete protsessidega, samuti Tartu maakonna, Tartu linna ja Eesti Vabariigi strateegiliste arengudokumentidega. Üldplaneeringu