Committente COMUNE DI ROGOLO (Sondrio) Progetto principale PIANO PER IL GOVERNO DEL TERRITORIO Progettisti Studio Tecnico BARRI & LUZZI – TALAMONA (SO) Procedimento VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Autorità procedente Autorità competente Responsabile procedimento Comune di Rogolo Geom. Renato Bertolini Geom. Renato Bertolini Elaborato DS.01 DOCUMENTO DI SCOPING Ottobre 2009 Professionista incaricato Dott.ssa SILVIA SPEZIALE Via Valeriana, 65 – 23016 MANTELLO (SO) Tel/Fax 0342.617307 E-mail [email protected] Comune di Rogolo – Valutazione Ambientale Strategica – Documento di Scoping SOMMARIO 1.0 PREMESSA............................................................................................................3 1.1 La pianificazione territoriale ed urbanistica e il processo di VAS..............................3 1.2 Il concetto di sviluppo sostenibile ........................................................................6 1.3 Finalità e struttura del Documento di Scoping.......................................................8 1.4 Consultazione dei soggetti competenti in materia ambientale in fase di scoping.......9 2.0 PRINCIPALI RIFERIMENTI NORMATIVI DELLA VAS ................................................ 11 2.1 Normativa di riferimento comunitaria e nazionale: .............................................. 11 2.2 Normativa Regione Lombardia: ......................................................................... 11 3.0 PERCORSO METODOLOGICO INTEGRATO PGT-VAS ............................................... 12 3.1 Fasi del percorso metodologico procedurale ....................................................... 12 3.2 Fase di Preparazione ........................................................................................ 14 3.3 Fase di orientamento........................................................................................ 15 3.4 Modalità di integrazione della dimensione ambientale nel Documento di Piano ...... 15 3.5 Mappatura dei soggetti ed Enti competenti in materia ambientale ........................ 18 3.6 Mappatura degli Enti territorialmente limitrofi o comunque interessati alla VAS...... 18 3.7 Contesto transfrontaliero .................................................................................. 19 3.8 Mappatura del pubblico individuato come portatore di interesse........................... 19 3.9 Modalità di informazione e di partecipazione del pubblico, di diffusione e pubblicizzazione delle informazioni .......................................................................... 21 3.10 Verifica presenza Aree protette e Siti Rete Natura 2000..................................... 22 3.10.1 Il Parco delle Orobie Valtellinesi................................................................. 22 3.10.2 Il SIC Valle del Bitto di Gerola – cod. IT2040027......................................... 24 3.10.3 La ZPS Orobie Valtellinesi – cod. IT2040401 ...............................................25 3.10.4 Il SIC Val Lesina – cod. IT2040026 ............................................................ 26 4.0 QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO E PROGRAMMATICO................................ 29 4.1 Normativa ambientale di riferimento .................................................................. 29 4.2 Quadro programmatico..................................................................................... 34 4.2.1 Piani su scala regionale e provinciale ........................................................... 34 4.2.2 Piani su scala comunale.............................................................................. 35 4.2.3 PGT dei Comuni confinanti.......................................................................... 35 5.0 FONTI DELLE INFORMAZIONI .............................................................................. 37 5.1 Fonti regionali e provinciali ............................................................................... 37 5.2 Fonti comunali ................................................................................................. 39 6.0 DEFINIZIONE DELL’AMBITO DI INFLUENZA E DELLA PORTATA DELLE INFORMAZIONI DA INCLUDERE NEL RAPPORTO AMBIENTALE – DEFINIZIONE DEL CONTESTO ............. 40 6.1. Inquadramento territoriale............................................................................... 40 6.2 Cenni storici .................................................................................................... 42 6.3 Il sistema paesistico – ambientale ..................................................................... 43 6.3.1 Elenco antichi nuclei rurali sul versante e maggenghi in quota ....................... 43 6.3.2 Alpeggi ..................................................................................................... 43 6.3.3 La mulattiera e le “pose vegie”.................................................................... 44 6.3.4 Edifici importanti e caratteristici, cenni......................................................... 44 6.3.5 Le fontane del centro storico....................................................................... 48 6.3.6 Punti panoramici........................................................................................ 50 6.3.7 Alberi monumentali .................................................................................... 51 6.3.8 La Gran Via delle Orobie (GVO) ................................................................... 54 Dott. Nat. Silvia Speziale – Mantello (So) – tel/fax 0342.617307 – e-mail [email protected] 1/97 Comune di Rogolo – Valutazione Ambientale Strategica – Documento di Scoping 6.4 Il sistema ambientale ....................................................................................... 54 6.5 Il sistema produttivo, terziario e commerciale..................................................... 54 6.5.1 Attività presenti ......................................................................................... 54 6.5.2 Cenni occupazionali.................................................................................... 54 6.6 Il sistema agricolo............................................................................................ 55 6.7 Il sistema turistico ricettivo ............................................................................... 55 6.8 Il sistema della mobilità.................................................................................... 55 6.9 Assetto geologico, idrogeologico e sismico ......................................................... 56 6.10 Il sistema demografico e insediativo ................................................................ 57 7.0 CONTENUTI E OBIETTIVI/STRATEGIE GENERALI DEL PGT..................................... 60 7.1 Contenuti del pgt ............................................................................................. 60 7.2 Obiettivi e strategie del PGT.............................................................................. 61 7.2.1 Sistema rurale-paesistico-ambientale . ......................................................... 61 7.2.2 Efficienza energetica e sostenibilità ambientale ............................................ 62 7.2.3 Sistema insediativo . .................................................................................. 63 7.2.4 Sistema commerciale e produttivo. .............................................................. 65 7.2.5 Servizi ...................................................................................................... 66 7.2.6 Mobilità .................................................................................................... 66 8 ANALISI PRELIMINARE DEL CONTESTO................................................................... 69 8.1 Analisi in relazione ai fattori ambientali .............................................................. 69 8.2 Analisi swot ..................................................................................................... 77 9.0 OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE......................................................... 80 9.1 Obiettivi di sostenibilità a livello europeo............................................................ 80 9.2 Obiettivi di sostenibilità a livello nazionale .......................................................... 81 9.3 Obiettivi di sostenibilità a livello regionale .......................................................... 82 9.4 Obiettivi di sostenibilità proposti per la VAS del PGT di Rogolo ............................. 84 10.0 DEFINIZIONE DEL SISTEMA DI MONITORAGGIO E INDICATORI........................... 88 10.1 Il sistema di monitoraggio ........................................................................... 88 10.2 Proposta del set di indicatori ........................................................................ 89 Allegato I.............................................................................................................. 94 Allegato II............................................................................................................. 95 Allegato III ........................................................................................................... 96 Allegato IV............................................................................................................ 97 Dott. Nat. Silvia Speziale – Mantello (So) – tel/fax 0342.617307 – e-mail [email protected] 2/97 Comune di Rogolo – Valutazione Ambientale Strategica – Documento di Scoping 1.0 PREMESSA 1.1 La pianificazione territoriale ed urbanistica e il processo