REPUBLIKA HRVATSKA PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA Upravni odjel za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj KLASA: 402-02/20-01/24 URBROJ:2170/1-08-01/4-20-28 Rijeka, 16. srpnja 2020. PRIJEDLOG ODLUKE O DODJELI POTPORA PODUZETNICIMA U SEKTORU MALOG GOSPODARSTVA NA PODRUČJU PRIMORSKO- GORANSKE ŽUPANIJE U 2020. – MJERA - NABAVA OPREME I SUFINANCIRANJE TROŠKOVA VEZANIH ZA PRILAGODBU POSLOVANJA PODUZETNIKA ZBOG EPIDEMIJE BOLESTI COVID-19 PROČELNICA: Melita Raukar, dipl. oec. MATERIJAL IZRADILA Anita Beletić, dipl. oec. I. PRAVNA OSNOVA Prema čl. 6. Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva (“Narodne novine“ 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16) poticajne mjere i aktivnosti radi ostvarenja ciljeva razvoja malog gospodarstva su i davanje potpora za jačanje konkurentnosti malog gospodarstva, sukladno pravilima za dodjelu potpora male vrijednosti. Slijedeći Zakon o državnim potporama („Narodne novine“, broj 47/14; dalje u tekstu: ZDP) programe/pojedinačne potpore male vrijednosti nije potrebno dostavljati na mišljenje Ministarstvu financija, već za takve potpore članak 10. ZDP-a propisuje da se dodjeljuju u skladu s važećom uredbom Europske unije kojom se uređuju potpore male vrijednosti. Uredba koja se primjenjuje na dodjelu potpora male vrijednosti od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. je Uredba Komisije br. 1407/2013, od 18. prosinca 2013., o primjeni članaka 107. i 108. UFEU-a na de minimis potpore (SL EU, L352, od 24.12.2013.). Na temelju članka 52. točke 23. Statuta Primorsko-goranske županije („Službene novine PGŽ“ broj 23/09, 9/13, 25/13 – pročišćeni tekst 5/18, 8/18-pročišćeni tekst i 02/20) Župan donosi opće i pojedinačne akte, te zaključke sukladno zakonu i drugim propisima, te aktima Skupštine. Na temelju članka 25. Poslovnika o radu Župana Primorsko-goranske županije („Službene novine PGŽ“ broj 23/14, 16/15, 3/16 i 19/16 – pročišćeni tekst) Župan donosi opće akte kada je to propisano posebnim zakonom, pojedinačne akte kada rješava o pojedinim pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba, te zaključke. Temeljem članka 16. Odluke o izvršavanju Proračuna Primorsko-goranske županije za 2020. godinu ("Službene novine PGŽ" broj 29/19), sredstva za aktivnosti i projekte koja se izvršavaju kao subvencije, pomoći i donacije (transferi ostalim korisnicima), raspoređuje Župan ukoliko krajnji korisnik nije utvrđen u Posebnom dijelu Proračuna, programima javnih potreba ili drugim aktom Županijske skupštine. Člankom 4. Pravilnika o uvjetima dodjele donacija, subvencija i pomoći za provedbu proračunskih projekata i aktivnosti iz programa Upravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj (dalje u tekstu. Upravni odjel) (KLASA: 022-04/14-01/4, URBROJ: 2170/1-01-01/6-14-21 od 03. veljače 2014. i KLASA: 022-04/17-01/7; URBROJ: 2170/1-01-01/5-17-10 od 20. veljače 2017.) propisano je da se odabir i (su)financiranje projekata/aktivnosti provodi za svaku proračunsku godinu, na temelju prijave na javni poziv, odnosno natječaj koje objavljuje Upravni odjel. Člankom 14. stavkom 1. Pravilnika o uvjetima dodjele donacija, subvencija i pomoći za provedbu proračunskih projekata i aktivnosti iz programa Upravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj (KLASA: 022-04/14-01/4, URBROJ: 2170/1-01- 01/6-14-21; KLASA: 022-04/17-01/7, URBROJ: 2170/1-01-01/5-17-10.) propisano je da odluku o odabiru projekta/aktivnosti, na prijedlog Povjerenstva, donosi Župan. 2 II. OBRAZLOŽENJE Upravni odjel za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj je raspisao Javni poziv poduzetnicima za dodjelu potpora za provedbu mjera radi ublažavanja posljedica epidemije bolesti COVID-19 u sektoru malog gospodarstva na području Primorsko- goranske županije u 2020 - Mjera - Nabava opreme i sufinanciranje troškova vezanih za prilagodbu poslovanja poduzetnika zbog epidemije bolesti COVID-19 (u daljnjem tekstu: Javni poziv) 11. svibnja 2020 . Prema Zakonu o poticanju razvoja malog gospodarstva poticajne mjere i aktivnosti radi ostvarenja ciljeva razvoja malog gospodarstva su između ostalog i potpore za jačanje konkurentnosti malog gospodarstva, sukladno Uredbi koja se primjenjuje na dodjelu potpora male vrijednosti od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. (Uredba Komisije br. 1407/2013, od 18. prosinca 2013., o primjeni članaka 107. i 108. UFEU-a na de minimis potpore (SL EU, L352, od 24.12.2013.)) Europska komisija donijela je privremeni okvir kojim se državama članicama omogućuje da iskoriste punu fleksibilnost predviđenu pravilima o državnim potporama radi pomoći gospodarstvu zbog pandemije covida-19. (Privremeni okvir za mjere državne potpore u svrhu podrške gospodarstvu u aktualnoj pandemiji covida-19 (2020/C 91 I/01) na temelju članka 107.stavka 3. točke(b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije). Za provedbu navedenog poziva, Župan je Odlukom od 04. svibnja 2020. Godine (KLASA:022-04/20-01/17; URBROJ:2170/1-01-01/6-20-13) imenovao Povjerenstvo za dodjelu potpora poduzetnicima za provedbu mjera radi ublažavanja posljedica epidemije bolesti COVID-19 u sektoru malog gospodarstva na području Primorsko- goranske županije u 2020. - Mjera - Nabava opreme i sufinanciranje troškova vezanih za prilagodbu poslovanja poduzetnika zbog epidemije bolesti COVID-19 (dalje u tekstu: Povjerenstvo) od pet članova i to: Anita Beletić, službenica u Upravnom odjelu za turizam, poduzetništvo ruralni razvoj, voditeljica Povjerenstva Danijela Perković, službenica u Upravnom odjelu za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj, članica Dana Jovanović Drpić, službenica u Upravnom odjelu za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj, članica Tatjana Frančula, službenica u Upravnom odjelu za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj, članica Venera Krišković-Fafanđel, službenica u Upravnom odjelu za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj, članica Javni poziv je bio objavljen na službenoj Internet stranici Županije 11. svibnja 2020. Prvi put se sastalo 27. svibnja 2020. i razmatralo sve prijave pristigle zaključno do utorka 26. svibnja 2020. do kada je ukupno zaprimljeno 110 prijava, a od toga je neprihvatljivo njih 19. Ukupan iznos potrebnih sredstava za 91 prihvatljivu prijavu iznosi 2.963.900,36 kn. Od toga: • Područje Gorskog kotara: 28 prihvatljivih prijava u iznosu od ukupno 942.770,47kn Predložena je dodjela potpora odnosno raspored sredstava u iznosu 942.770,47kn, dakle za sve prihvatljive prijavitelje • Ostalo ruralno područje: 63 prihvatljive prijave u ukupnom iznos od 2.021.129,89 kn. Obzirom na raspoloživa sredstva u Proračunu, predložen je raspored po redoslijedu 3 zaprimanja za prvih 31 na listi prihvatljivih prijavitelja u ukupnom iznosu 983.061,55 kuna, a raspored sredstava za preostale prihvatljive prijave njih 32 je donesen nakon I. izmjena i dopuna Proračuna PGŽ za 2020.godinu kad su osigurana dodatna sredstva. Župan je donio Odluke o dodjeli potpora poduzetnicima u sektoru malog gospodarstva na području Primorsko-goranske županije u 2020. po Mjeri: Nabava opreme i sufinanciranje troškova vezanih za prilagodbu poslovanja poduzetnika zbog epidemije bolesti COVID-19 od 15. lipnja 2020 (KLASA: 022-04/20-01/23 URBROJ: 2170/1-01-01/6-20-34). i od 6. srpnja 2020 (KLASA: 022-04/20-01/26 URBROJ: 2170/1- 01-01/6-20-5) za sve prihvatljive prijavitelj s 1. sjednice Povjerenstva te su s istima i zaključeni Ugovori o namjenskom korištenju raspoređenih sredstava. Obzirom na velik broj zaprimljenih prijava zaprimljenih tijekom lipnja 2020. te novoodobrena raspoloživa sredstva (nakon Prve sjednice Povjerenstva i dvije Odluke Župana o dodjeli potpora je raspoređeno 2.963.900,36 kuna od ukupno osiguranih 6.393.578,79 kuna), procijenjeno je da je već zaprimljeno više prijava nego ima preostalih raspoloživih sredstva te je na mrežnim stranicama PGŽ objavljena Obavijesti o privremenoj obustavi zaprimanja prijava počevši od 1. srpnja 2020. g. Na drugoj sjednici Povjerenstva razmatrale su se prijave zaprimljene nakon 26. svibnja 2020. te zaključno predane s datumom 30. lipnjem. Ukupno je razmatrano 177 prijava. Povjerenstvo je pregledalo sve prijave sukladno uvjetima i pravilima propisanim Javnim pozivom poduzetnicima za dodjelu potpora za provedbu mjera radi ublažavanja posljedica epidemije bolesti COVID-19 u sektoru malog gospodarstva na području Primorsko-goranske županije u 2020. (u daljnjem tekstu: Javni poziv) te pripadajućim Uputama za prijavitelje. Zahtjevi su pregledani u dva koraka: • 1. korak - provjera formalne ispravnosti zahtjeva što podrazumijeva prihvatljivost prijavitelja i potpunost dokumentacije • 2. korak - provjera sadržaja zahtjeva što podrazumijeva utvrđivanje prihvatljivosti prijavljenog troška Prihvatljivi su troškovi prema računima za: nabavku opreme kao ulaganja u dugotrajnu imovinu; opremanje, uređenje i prilagodbu prostora u cilju provođenja protuepidemijskih mjera; priprema dokumentacije u svrhu prijave na otvorene natječaje i mjere vezane za ublažavanje posljedica epidemije bolesti COVID-19; nabavku repromaterijala (osim hrane i pića) sitnog inventara i sredstava potrebnih radi zaštite od prenošenja koronavirusa te ostali troškovi poduzetnika u sektoru malog gospodarstva vezani za ublažavanje posljedica epidemije bolesti COVID-19, a koje treba detaljno i jasno obrazložiti u prijavnom obrascu. Povjerenstvo je odbilo prijave za koje je utvrdilo da su formalno ili sadržajno neispravne (podnesene od neprihvatljivih prijavitelja; nije priložena sva dokumentacija propisana Javnim pozivom; prijave iznosa manja od minimalno prihvatljive, prijavljeni neprihvatljivi troškovi i dr). Nakon formalne provjere pristiglih zahtjeva, ispitala se prihvatljivost