le 17 septembre 2019 Cité administrative de Toulouse 1 2 Decazeville communauté Quelques chiffres Etablissement public de coopération intercommunale er (EPCi ) créé le 1 janvier 2017 de la fusion des communautés de communes de la Vallée du Lot et du Bassin Decazeville-Aubin - Composée de 12 communes (par nombre décroissant d’habitants) Decazeville 5500 habitants Aubin 3500 habitants Firmi 2300 habitants Cransac 1500 habitants Viviez 1200 habitants Livinhac-le-haut 1100 habitants Flagnac 1050 habitants 5 communes de 400 à 520 habitants Boisse Penchot , Saint-Santin, Almont-les-junies, Saint-Parthem et Bouillac - Total de 20.000 habitants 2014 - En anticipation des obligations légales, dès 2015, lancement des PLUi (pour chacun des 2 EPCi) - Particularité : l’EPCi correspond au bassin de vie decazevillois 3 Decazeville communauté Membre du PETR centre ouest Aveyron PETR créé le 21 janvier 2018 8 communautés de communes et Rodez- agglomération - contrat régional unique - candidature GAL - Territoire à énergie positive - PORTE LE SCOT - Regroupe 3 grandes villes : Rodez, Villefranche-de- Rouergue et Decazeville avec 123 communes et 155.000 habitants - Diagnostic & état initial de l’environnement validés le 16 juillet 2017 - PADD débattu le 5 décembre 2018 - SCOT arrêté le 4 juillet 2019 - Enquête publique en octobre-novembre 2019 4 Decazeville communauté ELEMENTS HUMAINS Une démographie liée à l’activité industrielle - Avant 1820 : 10.000 habitants - 1832 / 1930 : croissance importante avec un pic de 42.700 habitants en 1930 - Depuis 1930 baisse régulière Évolution de la population - Déclin malgré reconversion industrielle - communes rurales du nord stagnent voire « marquées par un certain regain » EVOLUTIONS SOCIODEMOGRAPHIQUES - La structure familiale évolue vers l’isolement - 3718 ménages d’une personne, soit 4 ménages sur 10 - 677 familles monoparentales - la pyramide des âges n’est pas équilibrée - Phénomène de desserrement des ménages : 2 à 2.5 personnes par logement - Précarité des ménages : - Importants taux de ménages sous le seuil de pauvreté - Importants taux de ménages éligibles au parc social 5 Decazeville communauté ELEMENTS HUMAINS suite Population active : - Un profil des actifs en évolution - 6 Decazeville communauté Organisation urbaine Rapide historique : - Proximité du Lot, et présence de thermes aux gaz (uniques en Europe) - Oppidum à Livinhac, chemin de saint jacques, édifices religieux - Site du fort d’Aubin, avec forteresse au 10e siècle - Territoire agricole pauvre des ségalas (terre à seigle) jusqu’à l’arrivée de la chaux par la voie ferrée - L’originalité du sous-sol a fait la richesse du territoire (présence de charbon et de fer) : développement de l’industrie dans les vallées du Riou mort, du Banel et de l’Enne au sud du territoire intercommunal - Création de la ville de Decazeville en 1833 = ville nouvelle du 19e - Industrie des houillères prend en charge la vie de ses employés de la naissance à la mort - Le paysage évolue, « ici, on a déplacé les montagnes » : découvertes, verses, terrils - Création d’habitat ouvrier en linéaire, puis de quartiers pavillonnaires, puis de cités de grands ensembles - Agrégation par origines et création de zones d’habitat catégoriel (ouvriers, contremaitres, cadres) - Tradition agricole maintenue pour les 6 communes du nord du territoire Aménagement : 4 enjeux communautaires majeurs - l’aménagement de la ZAC du centre à Decazeville - la revitalisation du centre bourg de Decazeville par l’AMI centre bourg - la revitalisation de la liaison urbaine Aubin-Cransac (vallée de l’Enne) - l’aménagement du parc intercommunal des découvertes (550 ha hérités des Houillères) 7 Decazeville communauté Mobilités et déplacements Un territoire éloigné des grandes agglomérations : - Montauban et sa gare TGV: 1h40 - Toulouse : 2h16 - Montpellier : 2h35 - Clermont Ferrand : 3h05 Un important pôle d’emploi en milieu rural : - Important besoin de mobilité pour les actifs principalement capté par la voiture - 75% des actifs habitent dans la communauté de communes / 22% dans le département - De nombreux actifs travaillent à Rodez ou à Figeac Un réseau interne de transport en commun exemplaire - Les cinq principales communes sont desservies par un réseau de transport en commun depuis 2008 - Complété par un TAD depuis 2016 pour les 7 autres communes Une gamme de services et d’équipements encore étoffée - Crèche, cinéma (3 salles), hôpital, 2 maisons de santé pluridisciplinaires, … - 1 collège, 2 lycées d’excellent réputation, des formations post bac, … 8 Decazeville communauté Mobilités et déplacements Un territoire éloigné des grandes agglomérations : - Montauban et sa gare TGV: 1h40 - Toulouse : 2h16 - Montpellier : 2h35 - Clermont Ferrand : 3h05 Un pôle d’emploi important : - Important besoin de mobilité pour les actifs principalement capté par la voiture - 75% des actifs habitent dans la communauté de communes / 22% dans le département - De nombreux actifs travaillent à Rodez ou à Figeac Un réseau interne de transport en commun exemplaire - Les cinq principales communes sont desservies par un réseau de transport en commun depuis 2008 - Complété par un TAD depuis 2016 pour les 7 autres communes - Illustration par « Synthèse et enjeux » p103 9 Decazeville communauté La structure économique • le territoire fait partie de la « mécanic vallée » (aéronautique, automobile, machine-outil, 200 entreprises et 14000 emplois, de Tulle à Rodez) dont le siège est à Viviez • catégorisé « pôle moyen » avec une gamme d’emploi industriel développée • 933 entreprises sur le territoire en 2015 (12% en industrie) • emploi : 6700 emplois en 2013 • une concentration de l’emploi élevée supérieur au volume d’actifs locaux (indicateur de concentration de l’emploi à 103.2 en augmentation) • une diversification participant au rayonnement du territoire et sa reconversion notamment par l’industrie et le tourisme • un volume d’emplois encore important, mais en régression alors que de nombreux postes ne sont pas pourvus par « inadéquation des formations » • l’économie résidentielle se maintient grâce à la présence des retraités par la « silver économie » • commerce : la zone de chalandise (pour le non alimentaire) se réduit maintenant au territoire intercommunal au bénéfice du ruthénois et du figeacois •ACCUEIL DES ENTREPRISES • 18 zones d’activités économiques réparties sur l’ensemble des 12 communes avec une concentration dans les communes du sud, sur les anciens sites industriels, le long de la RD 840 (ex N140) • nombreuses ZAE de petites surfaces : – de 8ha en moyenne (héritage historique) • 140 hectares utilisés dont 27 disponibles à la construction 10 Decazeville communauté L’attractivité touristique création de l’office de tourisme intercommunal en 2017 • le territoire intercommunal est traversé par deux axes touristiques majeurs • le chemin de St Jacques : 15.000 pèlerins par an • la vélo route / voie verte : projet le long du Lot • les équipements se développent pour répondre à la demande : gites d’étapes, chambres d’hôtes, hôtels, campings, 37 restaurants et brasseries, … • patrimoine mis en valeur ou à mettre en valeur • minier et sidérurgique (les musées, les soufflantes, les halles du laminoir, la découverte de Lassale, le dernier chevalement, …) • la vallée du Lot (croisière sur bateau) • œuvres d’art contemporain (chemin de croix de Gustave Moreau, vitraux de Daniel Coulet ...) • site natura 2000 : le Puy de Wolf • le cas particulier de Cransac et du tourisme thermal •présence millénaire de thermes avec traitement au gaz • établissement thermal restructuré en 2002 et géré par la chaine du Soleil : 7000 curistes • seule station classée de tourisme de l’Aveyron • seul casino du département (installé en 2015 / 65000 clients) 11 12 13 Le PLUi PLUi : un défi à relever et un travail de longue haleine Remplacera à court terme 1 RNU, 1 Carte Communale, 2 POS et 8 PLU 3 ans ½ d’études : • acceptabilité d’une démarche commune : • entre les communes • entre les deux communautés de communes • 1er vrai dossier intercommunal engagé avant la fusion et poursuivi dans un esprit d’apprivoisement • élaboration concomitante avec le Schéma de cohérence territoriale centre-ouest Aveyron • arrêté le 4 juillet 2019 • enquête publique en octobre 2019 Cadre favorable : • encadrement de la démarche • participation active des services de l’Etat (pédagogie et rôle de censeur que l’encadrement local ne pouvait assurer) Originalités : • Volet « habitat » voulu par l’ancienne communauté du bassin Decazeville-Aubin • territoire partiellement soumis au PPRm et SIS, en plus du PPRi Freins à l’élaboration du projet : • restriction drastique des surfaces à construire • sentiment des maires de perdre la main sur leurs prérogatives • sentiment des élus de considérer la ruralité en danger • approche de l’échéance électorale 14 Le PLUi-H PLUiH : Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) Le défi démographique à relever • courbes pessimistes mais rectifiables • volonté d’accueillir de nouvelles populations : • s’appuyer sur des projets industriels importants (SOLENA, SNAM-PHENIX, …) • encourager l’idée de revenir habiter vers des centres urbains équipés • objectifs volontairement optimistes • + 2400 habitants en 2035 • soit 1170 nouveaux logements • objectif de 12 logements sociaux/an Consommation foncière : faire correspondre l’offre à la demande • réduire la consommation à un maximum de 90ha (490 ha disponibles à ce jour) • restituer des terres aux espaces naturels et agricoles • affirmer le rôle structurant des