Stadt Moers Flächennutzungsplan Begründung gem. § 5 Abs. 5 BauGB Stand: Mai 2019 Die Begründung zum Flächennutzungsplan der Stadt Moers besteht aus zwei Teilen: . TEIL A (allgemeiner Teil der Begründung gem. § 5 Abs. 5 BauGB) . TEIL B (Umweltbericht gemäß § 2a Satz 2 Nr. 2 BauGB) HINWEIS: wesentliche Änderungen / Ergänzungen nach der 1. Offenlage sind in roter Schrift ausgeführt. Auftraggeber: Stadt Moers Der Bürgermeister Fachbereich 6 Stadt- und Umweltplanung, Bauaufsicht Postfach 102120 47411 Moers Bearbeitung: Dipl.-Ing. Monika Convent Dipl.-Ing. Gregor Wynhoff Auftragnehmer: Bearbeitung: Dipl.-Ing. B. Niedermeier / Dipl.-Ing. J. Hero / Dipl.-Ing. (FH) S. Wennmacher / Frau K. Barow Projektleitung: J. Hero / S. Wennmacher Inhaltsverzeichnis 1. VORBEMERKUNGEN 5 1.1 Anlass der Neuaufstellung ............................................................................................. 5 1.2 Aufgabe des FNP ............................................................................................................ 6 1.3 Verfahrensablauf ............................................................................................................. 7 1.4 Aus dem Flächennutzungsplan ausgenommene Flächen – „weiße Flächen“ ........ 10 1.5 Bisherige Flächennutzungspläne und wirksame Änderungen ................................ 11 1.6 Gesetzliche Grundlagen ............................................................................................... 13 2. KURZCHARAKTERISTIK DER STADT MOERS 14 2.1 Einleitung / Allgemeine Informationen zum Stadtgebiet ........................................... 14 2.2 Geschichtliche Entwicklung ........................................................................................ 14 2.3 Naturraum und Landschaft .......................................................................................... 15 2.4 Klima .............................................................................................................................. 16 2.5 Böden ............................................................................................................................. 16 2.6 Wasser ........................................................................................................................... 17 2.7 Sozialräumliche Gliederung der Stadt ........................................................................ 18 2.8 Flächennutzung nach der tatsächlichen Art der Nutzung ........................................ 20 3. PLANUNGSVORGABEN 21 3.1 Überörtliche Planungsebenen ..................................................................................... 21 3.2 Kommunale Planungen ................................................................................................ 29 3.3 Weitere Planungsvorgaben .......................................................................................... 34 4. ENTWICKLUNGSZIELE STADT MOERS GEMÄSS STADTENTWICKLUNGSKONZEPT MOERS 2030 46 4.1 Entwicklungsziele Wohnen / Soziale Infrastruktur .................................................... 46 4.2 Entwicklungsziele Arbeiten / Handel / Wirtschaft ...................................................... 47 4.3 Entwicklungsziele Umwelt / Freiraum ......................................................................... 47 4.4 Entwicklungsziele Verkehr / Technische Infrastruktur .............................................. 49 5. WOHNBAUFLÄCHEN / GEMISCHTE BAUFLÄCHEN 51 5.1 Bevölkerungsstruktur und Bevölkerungsentwicklung.............................................. 51 5.2 Haushaltsstruktur ......................................................................................................... 59 5.3 Wohnsiedlungswesen .................................................................................................. 63 5.4 Siedlungsstruktur und Siedlungsentwicklung ........................................................... 63 5.5 Reserveflächen .............................................................................................................. 64 5.6 Modellrechnung zur Bevölkerungsentwicklung ........................................................ 66 5.7 Bedarf an Wohn- und gemischten Bauflächen .......................................................... 73 5.8 Neudarstellungen .......................................................................................................... 77 5.9 Rücknahmen und Anpassungen ............................................................................... 100 5.10 Bilanz der Neudarstellungen ...................................................................................... 106 5.11 Sonstige Wohnbauflächen und gemischte Bauflächen .......................................... 107 6. GEWERBLICHE BAUFLÄCHEN 116 6.1 Wirtschaftscharakteristik, Betriebsstruktur ............................................................. 116 6.2 Wirtschaftsstruktur in Moers ..................................................................................... 119 Flächennutzungsplan der Stadt Moers I 6.3 Pendlerbewegungen ................................................................................................... 120 6.4 Schwerpunkte aktueller Gewerbe- / Industrieansiedlung ....................................... 123 6.5 Reserveflächen ........................................................................................................... 127 6.6 Flächenbedarfsberechnung ....................................................................................... 127 6.7 Neudarstellungen........................................................................................................ 133 6.8 Bilanz der Neudarstellungen ..................................................................................... 140 6.9 Rücknahmen und Anpassungen ............................................................................... 140 7. SONDERGEBIETE / ZENTRALE VERSORGUNGSBEREICHE 145 7.1 Sondergebiete für Erholung ...................................................................................... 145 7.2 Sonstige Sondergebiete ............................................................................................. 146 7.3 Sondergebiete für den Einzelhandel / Zentrale Versorgungsbereiche .................. 148 7.4 Neudarstellungen........................................................................................................ 162 8. GEMEINBEDARFSFLÄCHEN 169 8.1 Öffentliche Verwaltungen ........................................................................................... 169 8.2 Schulen ........................................................................................................................ 170 8.3 Sonstige Bildungseinrichtungen............................................................................... 173 8.4 Kirchen ......................................................................................................................... 173 8.5 Soziale Einrichtungen ................................................................................................ 174 8.6 Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen ............................................. 178 8.7 Kulturelle Einrichtungen ............................................................................................ 178 8.8 Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen ........................................................ 178 8.9 Post .............................................................................................................................. 179 8.10 Katastrophenschutz ................................................................................................... 179 8.11 Feuerwehren................................................................................................................ 179 8.12 Neudarstellungen........................................................................................................ 179 8.13 Rücknahmen und Anpassungen ............................................................................... 181 9. FLÄCHEN FÜR SPORT- UND SPIELANLAGEN 184 10. FLÄCHEN FÜR DEN ÜBERÖRTLICHEN VERKEHR UND DIE ÖRTLICHEN HAUPTVERKEHRSZÜGE; FLÄCHEN FÜR VERSORGUNGSANLAGEN, ABFALLENTSORGUNG, ABWASSERBESEITIGUNG UND ABLAGERUNGEN 185 10.1 Flächen für den überörtlichen Verkehr und die örtlichen Hauptverkehrszüge .... 185 10.2 Flächen für Versorgungsanlagen, Abfallentsorgung, Abwasserbeseitigung und Ablagerungen ............................................................................................................. 189 11. GRÜNFLÄCHEN 195 11.1 Parkanlagen................................................................................................................. 195 11.2 Dauerkleingärten......................................................................................................... 197 11.3 Friedhöfe ...................................................................................................................... 199 11.4 Sportanlagen ............................................................................................................... 200 11.5 Hundedressurplätze ................................................................................................... 200 11.6 Spielplätze ................................................................................................................... 201 11.7 Gartengrünland ........................................................................................................... 201 11.8 Sonstige Grünflächen................................................................................................