2014 Informe anual al Parlamento Vasco 2014 WWW.ARARTEKO.EUS INFORMES ANUALES INFORMES ANUALES Informe anual al Parlamento Vasco 2014 Vitoria-Gasteiz 2015 Esta obra está bajo una licencia Creative Commons Attribution 3.0 Unported (CC BY 3.0) Un registro bibliográfico de esta obra puede consultarse en el catálogo de la biblioteca del Ararteko Formatos y ediciones: También en papel, RTF y XML Edición en euskera: Eusko Legebiltzarrarentzako urteko txostena 2014 Edición divulgativa: Resumen del Informe anual al Parlamento Vasco 2014 Publicado en volumen aparte: Informe de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia 2014 Para acceder a las publicaciones del Ararteko: – en la web – mediante solicitud por correo electrónico – presencialmente en cualquiera de las tres oficinas, por escrito (Prado 9, 01005 Vitoria-Gasteiz) o por teléfono (945 13 51 18) ARARTEKO Diseño, maquetación, impresión y aplicaciones multimedia: Otzarreta Comunicación ISSN-e 2255-4920 Índice ÍNDICE PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 15 CAPÍTULO I. La actividad de la institución del Ararteko en cifras ......................................................... 17 CAPÍTULO II. Supervisión de la actuación de las administraciones públicas en el ámbito del País Vasco ............................................................................................. 47 CAPÍTULO III. Actuaciones del Ararteko en defensa de los colectivos de atención pública ..................................................................................................... 195 CAPÍTULO IV. Otros instrumentos del Ararteko para promover el derecho a una buena administración ........................................................................ 305 CAPÍTULO V. Relaciones con la sociedad y actividades de colaboración institucional ....................................................................................... 317 CAPÍTULO VI. Actuaciones de innovación del Ararteko ....................................................................... 329 CAPÍTULO VII. Cumplimiento de las recomendaciones y sugerencias ................................................... 337 ANEXOS Resoluciones dictadas .................................................................................................. 357 Índice de gráficos y tablas ............................................................................................ 367 Publicaciones del Ararteko ........................................................................................... 373 Informe anual al Parlamento Vasco 2014 Vista anterior 9 PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................ 15 CAPÍTULO I. La actividad de la institución del Ararteko en cifras .................................................................................... 17 1. Observaciones y datos generales ................................................................................................................................... 19 2. Actividad de las oficinas de atención directa (quejas presenciales y asesoramiento a través del servicio telefónico) ....................................................................... 20 3. Quejas escritas registradas ............................................................................................................................................. 21 4. Estadística por áreas ....................................................................................................................................................... 22 5. Estadística por administraciones afectadas .................................................................................................................. 23 A) Expedientes tramitados contra el Gobierno Vasco ...................................................................................................... 24 B) Expedientes tramitados contra las administraciones forales ....................................................................................... 25 C) Expedientes tramitados contra la Administración local ............................................................................................... 26 D) Expedientes tramitados contra otras administraciones de la CAPV ............................................................................ 27 6. Estadística territorial (distribución territorial de las quejas escritas presentadas) ....................................................... 28 7. Estadística procedimental (situación de los expedientes de queja escritos) ............................................................... 29 8. Expedientes de oficio ...................................................................................................................................................... 30 9. Estadística sociológica. Tipología de las personas reclamantes y formato de las reclamaciones ............................. 31 10. Opinión de las personas usuarias ................................................................................................................................... 33 10.1. Resultado de la encuesta a personas usuarias ....................................................................................................... 33 10.2. SUGERENCIAS recibidas a través del formulario web de la carta de servicios del Ararteko ................................. 36 11. El deber de informar ........................................................................................................................................................ 37 11.1. Administraciones y otros organismos afectados por quejas a los que no se ha efectuado requerimiento en 2014 ............................................................................................. 37 A) Gobierno Vasco .................................................................................................................................................... 37 B) Diputaciones forales ............................................................................................................................................. 38 C) Ayuntamientos ...................................................................................................................................................... 38 D) Otros organismos públicos ................................................................................................................................... 39 11.2. Administraciones y otros organismos afectados por quejas a los que se ha efectuado requerimiento en 2014 ........... 40 A) Gobierno Vasco .................................................................................................................................................... 40 B) Diputaciones forales ............................................................................................................................................. 40 C) Ayuntamientos ...................................................................................................................................................... 41 D) Otros organismos públicos ................................................................................................................................... 42 11.3. Relación de apercibimientos efectuados por el Ararteko durante el año 2014 ....................................................... 43 A) Gobierno Vasco .................................................................................................................................................... 43 B) Ayuntamientos ...................................................................................................................................................... 43 C) Otros organismos públicos ................................................................................................................................... 45 Informe anual al Parlamento Vasco 2014 Vista anterior 11 CAPÍTULO II. Supervisión de la actuación de las administraciones públicas en el ámbito del País Vasco ........ 47 1. Derechos lingüísticos, cultura y deporte ........................................................................................................................ 51 2. Educación ......................................................................................................................................................................... 59 3. Hacienda .......................................................................................................................................................................... 69 4. Inclusión social ................................................................................................................................................................ 77 5. Justicia ............................................................................................................................................................................. 89 6. Medio ambiente ............................................................................................................................................................... 99 7. Obras públicas, transportes e infraestructuras ............................................................................................................. 109 8. Ordenación de la actividad económica ........................................................................................................................