Décision du Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne n° E15000101/51(bis) du 6 juillet 2015 Arrêté préfectoral n° 2015/435 du 7 août 2015 RAPPORT D’ENQUETE Les enquêtes conjointes 1. LE PROJET 1.1. Le contexte . .. .. 5 1.2. Le projet et ses caractéristiques. 5 2. LA PREPARATION ET LES MODALITES ORGANISATIONNELLES DES ENQUETES CONJOINTES 2.1 Les désignations de la commission d’enquête. ……… . 8 2.2 Les rencontres préalables avec le responsable du projet et la visite des lieux. .. ………. 9 2.3 Autre réunion préalable au déroulement de l’enquête. 9 2.4 Le travail en concertation au sein de la commission . 10 2.5 La concertation avec l’autorité organisatrice . .. 10 2.6 Les modalités organisationnelles communes aux deux enquêtes conjointes .. 10 2.7 La publicité et les modalités d’information du public (D.U.P. / Parcellaire) . 11 2.8 Réunion publique . 12 2.9 Autres réunions . 12 2.10 Communication avec le maître d’ouvrage en cours d’enquête . 13 2.11 La clôture de l’enquête et la reprise des registres . 13 2.12 Les réunions de synthèse de la commission d’enquête . 13 L’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique 3. L’ENVIRONNEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE 3.1 Le cadre juridique et la place de l’enquête publique . 14 3.2 La D.U.P. et l’analyse bilancielle . 15 3.3 La composition du dossier sous-tendant l’enquête publique et la demande d’ajout . 16 3.4 La concertation préalable . 16 3.5 L’étude d’impact . 19 3.6 L’avis de l’autorité administrative compétente en matière d’environnement . 37 4. LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE 4.1 Le climat général de l’enquête . 40 4.2 La fréquentation des permanences. 40 4.3 Les observations recueillies par courrier et par voie électronique . 41 5. LES OBSERVATIONS RECUEILLIES ET LEUR TRAITEMENT 5.1 La relation comptable des observations recueillies . 41 5.2 La nature des observations . 41 5.3 Le procès-verbal de synthèse et les questions de la commission d’enquête. 44 5.4 Le mémoire en réponse . 45 6. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES DE LA COMMISSION 6.1 Pertinence du projet . 45 6.2 Le trafic . 48 6.3 Les nuisances . 51 6.4 Cadre réglementaire. 54 6.5 Financement . 59 ---------------------------------------------------------- Projet d’aménagement du barreau de raccordement entre l’A304 et la RN 43 - ENQUETE D.U.P. ET PARCELLAIRE Arrêté préfectoral n° 2015-435 - Décision TA n° E15000101/51(bis) Rapport de la Commission d’enquête Page 2 / 120 6.6 Impact agricole . 60 6.7 Dossier . 65 6.8 Impacts sur les zones d’intérêt écologique. 67 6.9 Mesures compensatoires Zones humides . 70 6.10 Problématique de l’eau . 74 6.11 Caractéristiques du projet . 78 6.12 Impacts paysagers et touristiques . 80 6.13 Compensations diverses / indemnisations . 84 6.14 Solutions alternatives. 86 6.15 Opportunité du rond-point (ancien et nouveau sur la RD9) . 88 6.16 Compatibilité avec les documents de planification . 89 6.17 Considérations personnelles . 90 6.18 Organisation du chantier . 91 6.19 Chemins et liaisons douces .. .. 94 6.20 Opposition au projet . 95 6.21 Aérodrome . 96 6.22 Accès aux habitations ou entreprises . 96 6.23 Avis favorables . 97 6.24 Impacts économiques . 97 6.25 Rond-point RN 43 . 98 7. QUESTIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE ET REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE . 99 L’enquête parcellaire 8. LA SPECIFICITE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE 8.1 Le cadre juridique . 110 8.2 La composition du dossier sous-tendant l’enquête parcellaire . 111 8.3 L’information des propriétaires par la voie des notifications individuelles . 111 8.4 Le parcellaire . 112 8.5 Le déroulement de l’enquête . 112 8.6 Le procès-verbal des observations et le mémoire en réponse . .. 112 9. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES DE LA COMMISSION . 113 10. LA REMISE DES RAPPORTS ET DES CONCLUSIONS . 119 ANNEXES CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS de la commission d'enquête Enquête publique D.U.P. Pages 1 à 21 Enquête parcellaire Pages 1 à 7 ---------------------------------------------------------- Projet d’aménagement du barreau de raccordement entre l’A304 et la RN 43 - ENQUETE D.U.P. ET PARCELLAIRE Arrêté préfectoral n° 2015-435 - Décision TA n° E15000101/51(bis) Rapport de la Commission d’enquête Page 3 / 120 RAPPORT D’ENQU ÊTE ---------------------------------------------------------- Projet d’aménagement du barreau de raccordement entre l’A304 et la RN 43 - ENQUETE D.U.P. ET PARCELLAIRE Arrêté préfectoral n° 2015-435 - Décision TA n° E15000101/51(bis) Rapport de la Commission d’enquête Page 4 / 120 Les enquêtes conjointes 1. LE PROJET 1.1. Le contexte La liaison autoroutière européenne traversant les Ardennes vers les pays du Nord (Belgique, Pays-Bas, Allemagne,…) se divise, au niveau de l’agglomération de Charleville-Mézières, en deux branches qui forment le « Y ardennais ». Au sud, puis à l’est, l’autoroute A34 relie Reims à Charleville-Mézières, puis Sedan (ex. A203), avant de se prolonger vers la frontière.