DÉPARTEMENT DE LOIR-ET-CHER COMMUNE D’ÉPUISAY ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE A LA DEMANDE D’AUTORISATION UNIQUE PRÉSENTÉE PAR LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DE LA SOCIÉTÉ JP ÉNERGIE ENVIRONNEMENT CONCERNANT UN PROJET DE PARC ÉOLIEN, COMPOSÉ DE 6 AÉROGÉNÉRATEURS, SITUÉ SUR LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE D’ÉPUISAY en vertu de L’arrêté de Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher n°41-2017-07-07-006 du 7 juillet 2017 et de l’arrêté de Monsieur le Préfet n°41-2017-09-11-002 du 11 septembre 2017 portant prolongation de l’enquête publique par Décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans n° E17000102 / 45 du 14 juin 2017 CONCLUSIONS MOTIVEES Commissaire-enquêteur Yves Corbel Enquête publique conduite du mercredi 16 août 2017 au mercredi 27 septembre 2017 en mairie d’Épuisay par arrêtés de Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher n°41-2017-07-006 du 7 juillet 2017 et n° 41-20917-09-11-002 du 11 septembre 2017 et sur décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans n° E17000102 / 45 du 14 juin 2017 Sommaire des conclusions motivées parc éolien d’Epuisay page 1 sur 2 SOMMAIRE DES CONCLUSIONS MOTIVÉES 1.GENERALITES…………………………………………………………………1 1.1. Rappel de l'objet de l'enquête 1.2. Rappel de la procédure de l’enquête publique 1.3. Rappel du projet 1.4. Fondement des conclusions motivées 1.5. Méthodologie sur l’examen des observations du public 2. BILAN DE L'ENQUETE …………………………………………………….….8 2.1. Bilan et synthèse des observations du public 2.1.1. Nombre d’observations 2.2 Mémoire en réponse du pétitionnaire 3. AVIS DU COMMISSAIRE_ENQUETEUR…………………………………...10 3.1. Avis sur la forme et la procédure de l’enquête publique 3.1.1. La composition et mise à disposition du dossier d’enquête publique 3.1.2. La publicité et la durée de l’enquête 3.1.3. Le déroulement de l’enquête 3.1.4. Les conclusions sur la forme et la procédure de l’enquête 3.2. Avis sur le fond de l’enquête publique 3.2.1. Avis sur le dossier d’enquête 3.2.2. Appréciation des avis des services et des personnes consultés concernant le projet de parc éolien d’Epuisay 3.2.3. Appréciation de l’avis de l‘autorité environnementale 3.2.4. Appréciation de l’avis de la Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels,Agricoles et Forestiers 3.2.5. avis sur les observations du public 3.2.6. Avis sur les réponses du pétitionnaire 3.2.7. Délibérations des collectivités sur le projet 4. ANALYSE BILANCIELLE DU PROJET………………………………….....22 Enquête publique conduite du mercredi 16 août 2017 au mercredi 27 septembre 2017 en mairie d’Épuisay par arrêtés de Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher n°41-2017-07-006 du 7 juillet 2017 et n° 41-20917-09-11-002 du 11 septembre 2017 et sur décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans n° E17000102 / 45 du 14 juin 2017 Sommaire des conclusions motivées parc éolien d’Epuisay page 2 sur 2 4.1. Rappel du principe d’évaluation de l’intérêt général d’un projet 4.2. Bilan avantages/inconvénients du projet de parc éolien 5. CONCLUSIONS……………………………………………………………......28 6. AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR…………………………35 Enquête publique conduite du mercredi 16 août 2017 au mercredi 27 septembre 2017 en mairie d’Épuisay par arrêtés de Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher n°41-2017-07-006 du 7 juillet 2017 et n° 41-20917-09-11-002 du 11 septembre 2017 et sur décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans n° E17000102 / 45 du 14 juin 2017 Conclusions motivées parc éolien d’Epuisay page 1 sur 40 CONCLUSIONS MOTIVÉES 1.GENERALITES 1.O. Préambule L’énergie éolienne est une énergie renouvelable et un des volets énergétiques de la transition énergétique. La loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte est une loi d’action et de mobilisation.Elle va permettre à la France de renforcer son indépendance énergétique. Cette loi fixe des objectifs a moyen et long terme qui sont partiellement les suivants: • Réduire les émission de G.E.S. • diminuer de 30% notre consommation d’énergie fossile. • Ramener la part du nucléaire à 50% de la production d’électricité en 2025 • Porter la part des énergies renouvelables à 32% de la consommation énergétique finale d’énergie en 2030 et à 40% de la production d’électricité. La loi vise également la diversification de la production par les énergies renouvelables pour renforcer son indépendance énergétique en valorisant les resources solaire, éolienne, hydraulique, marine, biomasse, biocarburant, récupération de chaleur et géothermie. Avec de nouveaux appels d’offres, elle renforcera les filières industrielles concernées en réduisant les délais de réalisation par des mesures de simplification administrative, des financements participatifs et des conventions financières avec les «Territoires à énergie positive» qui ont répondu à l’appel à projets et qui se sont engagés dans des plans d’action. 1.1. Rappel de l'objet de l'enquête L’objet de cette enquête concerne la demande d’autorisation unique concernant un parc éolien sur la commune d’Epuisay située dans le département de Loir-et-Cher Région Centre-val de Loire. Ce projet de parc éolien est classé sous la rubrique ICPE 2980 section 1. Le projet de parc éolien a été déposé par la SAS Epuisay Energie filiale de JP Energie Environnement qui appartient au groupe Nass. La SAS Epuisay Energie 12, rue Martin Luther King 14280 Saint Contest a été crée spécialement pour assurer le développement, le financement, la construction, l’exploitation et le démantèlement du parc éolien d’Epuisay. Enquête publique conduite du mercredi 16 août 2017 au mercredi 27 septembre 2017 en mairie d’Épuisay par arrêtés de Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher n°41-2017-07-006 du 7 juillet 2017 et n° 41-20917-09-11-002 du 11 septembre 2017 et sur décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans n° E17000102 / 45 du 14 juin 2017 Conclusions motivées parc éolien d’Epuisay page 2 sur 40 Ce projet de parc éolien est constitué de 6 aérogénérateurs et de 2 postes de livraison électrique. L’enquête publique concerne la commune d’Epuisay ainsi que 9 communes riveraines ( Savigny-sur-Braye, Fortan, Lunay, Azé, Danzé, Mazangé, Sargé-sur-Braye, Le Temple, Beauchêne) dont une partie du territoire est situé dans un rayon de moins de 6 km autour du site d’implantation du projet de parc éolien d’Epuisay . Ce projet a fait l’objet d’une lettre de demande d’autorisation unique et d’engagement de paiement en date du 1 décembre 2016 adressée à la DREAL Centre-Val de Loire unité territoriale du Loir-et Cher signé par le Directeur général de la SAS NASS EXPANSION elle même Présidente de la SAS JP ENERGIE ENVIRONNEMENT, elle même Présidente de la SAS EPUISAY ENERGIE. Les présentes conclusions motivées et argumentées porteront sur l’opportunité et l’intérêt général du projet de parc éolien situé sur la commune d’Epuisay porté par la SAS Epuisay Energie. 1.2. Rappel de la procédure de l’enquête publique La procédure d'enquête publique a été conduite en application des textes en vigueur à ce jour: • Le code de l’environnement et plus particulièrement les articles L.123-1 et suivants R.123-1 et suivants et l’article R.512-14 spécifique aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. • La nomenclature des installations classées annexées à l’article R.511-9 du code de l’environnement. • L’arrêté ministériel du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’avis d’enquête publique mentionné à l’article R.123-11 du code de l’environnement devant être affiché sur le site du projet de parc éolien. • Le décret n° 2014-450 du 2 mai 2014 relatif à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement abrogé par le décret n° 2017-81 du 1 mars 2017. • L’ordonnance n° 2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l’information et la participation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement. • Le décret n°2017-626 du 25 avril 2017 relatif aux procédures destinées à assurer l’information et la participation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une influence sur l’environnement en modifiant diverses Enquête publique conduite du mercredi 16 août 2017 au mercredi 27 septembre 2017 en mairie d’Épuisay par arrêtés de Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher n°41-2017-07-006 du 7 juillet 2017 et n° 41-20917-09-11-002 du 11 septembre 2017 et sur décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans n° E17000102 / 45 du 14 juin 2017 Conclusions motivées parc éolien d’Epuisay page 3 sur 40 dispositions relatives à l’évaluation environnementale de certains projets, plans et programmes. • L’ordonnance n° 2017-80 du 26 janvier 2017 et notamment son article 15 relatif à l’autorisation environnementale. Par lettre enregistrée le 9 juin 2017 , Monsieur le Préfet de Loir-et-Cher a demandé à Monsieur le Président du Tribunal Administratif d'Orléans, la désignation d'un commissaire-enquêteur en vue de procéder à la conduite d’une enquête publique ayant pour objet: La demande d’autorisation présentée par la Société JP Energie Environnement en vue d’exploiter un parc éolien composé de 6 aérogénérateurs situés sur le territoire de la commune d’Epuisay dans le département de Loir-et-Cher.