Nota van Beantwoording Hertogin Hedwigepolder Ministerie van Economische Zaken Ministerie van Infrastructuur & Milieu Versie Definitief Datum 27 januari 2014 | Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 Inhoud 1 Inleiding—5 2 Thematische Behandeling zienswijzen Project Hertogin Hedwigepolder—9 3 Beantwoording zienswijzen Rijksinpassingsplan—131 4 Beantwoording zienswijzen Milieu Effect Rapport (MER)—141 5 Beantwoording zienswijzen Ontheffing Flora- en Faunawet—161 6 Beantwoording zienswijzen vergunning Natuurbeschermingswet—167 7 Beantwoording zienswijzen Ontgrondingenvergunning Provincie—171 8 Beantwoording zienswijzen Ontgrondingenvergunning Rws—173 9 Beantwoording zienswijzen watervergunning RWS / Waterschap—177 10 Beantwoording zienswijzen Onttrekking wegen aan het openbaar verkeer—179 11 Beantwoording zienswijze ingediend namens de heer de Cloedt C.S.—181 12 Toetsing MER door de commissie m.e.r—263 13 Overzicht wijzigingen n.a.v. Behandeling zienswijzen en ambtelijke wijzigingen—271 13.1 Wijzigingen als gevolg van ontvangen zienswijzen rijksinpassingsplan en uitvoeringsbesluiten—271 13.1.1 Wijzigingen in het rijksinpassingsplan en bijbehorende documenten als gevolg van zienswijzen—271 13.1.2 Wijzigingen ten aanzien van de uitvoeringsbesluiten als gevolg van zienswijzen—274 Pagina 3 van 295 Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 13.2 Ambtshalve wijzigingen—274 13.2.1 Ambtshalve wijzigingen rijksinpassingsplan en bijbehorende documenten—274 13.2.2 Ambtshalve wijzigingen uitvoeringsbesluiten—276 Bijlagen—277 Bijlage 1: Nummering indieners digitale en mondelinge (1) zienswijzen—279 Bijlage 2: Schriftelijke zienswijzen: specifiek (romeinse cijfers) en standaarden (codering)—287 Bijlage 3: Standaard schriftelijke zienswijzen waarvan afzender (deels) onleesbaar—289 Bijlage 4: Weergave van de 6 standaardzienswijzen—291 Bijlage 5: Reacties Oranjewoud op Tauw rapportage aangaande luchtkwaliteit en geluid—293 Pagina 4 van 295 | Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 1 Inleiding Omdat het aantal ontvangen zienswijzen in deze periode groot is (2014) en er sprake is van zeer veel zienswijzen met een inhoudelijk zelfde strekking, is gekozen voor een thematische behandeling. In deze nota van beantwoording zijn de ingediende zienswijzen thematisch samengevat en beantwoord. De nota is als volgt opgebouwd Alle thema’s die in de zienswijzen benoemd zijn, komen aan de orde in de hoofdstukken 2 tot en met 11. De meeste zienswijzen hebben betrekking op thema’s die betrekking hebben op het project Hertogin Hedwigepolder als zodanig. Om deze reden is er voor gekozen om eerst de verschillende thema’s aan de orde te stellen. Vervolgens wordt in aparte hoofdstukken ingegaan op de reacties die specifiek betrekking hebben op het rijksinpassingsplan, uitvoeringsbesluiten en op het advies van de Commissie m.e.r.. De behandeling geschiedt in tabelvorm, waarin het volgende opgenomen is: In de eerste kolom is het nummer opgenomen van de betreffende inhoudelijke reactie, deze nummering wordt gehanteerd bij verwijzigingen in de beantwoording van verschillende reacties, welke inhoudelijk gerelateerd zijn. In de tweede kolom is met een nummer of lettercombinatie aangegeven, welke indiener(s) deze reactie in de ingezonden zienswijze opgenomen heeft / hebben. In de derde kolom is de reactie samengevat (cursief weergegeven) en van een antwoord voorzien. In de vierde kolom is aangegeven, of de betreffende reactie en behandeling daarvan leidt tot een wijziging van het rijksinpassingsplan of een ontwerp uitvoeringsbesluit. De volgende hoofdstukindeling is aangehouden: 2. Beantwoording zienswijzen algemeen, op het project Hertogin Hedwigepolder en thematisch geordend (veiligheid, verzilting, effecten landbouw, maar ook grondverwerving en realisatietraject...). 3. Beantwoording zienswijzen specifiek gericht op het ontwerp rijksinpassingsplan. 4. Beantwoording zienswijzen MER. 5-10 Beantwoording zienswijzen diverse ontwerpvergunningen: Nb wet vergunning, Ontheffing Flora en fauna wet, Ontgrondingenvergunningen RWS en provincie, Watervergunningen RWS / waterschap, Onttrekking wegen aan het openbaar verkeer. 11 Als apart hoofdstuk is de behandeling van de zienswijze opgenomen die ingediend is namens de heren De Cloedt en Rottier (resp. voor een groot deel eigenaar van gronden in de Hedwigepolder en pachter). Dit is zo gedaan omdat deze zienswijze het meest omvangrijk is en heel specifiek ingaat op de documenten zoals deze ter inzage gelegd zijn. In het vervolg van deze Nota wordt gesproken over de reactie van ‘De Cloedt c.s.’, waarmee gedoeld wordt op de betreffende gezamenlijk ingediende reactie van beiden indieners.. Pagina 5 van 295 Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 12 Eveneens in een apart hoofdstuk wordt ingegaan op de toetsing van de Commissie m.e.r. van het MER en de eventuele wijzigingen als gevolg daarvan voor het rijksinpassingsplan en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. In hoofdstuk 13 is een overzicht opgenomen van de wijzigingen die ambtshalve of naar aanleiding van de zienswijzen doorgevoerd worden in het rijksinpassingsplan en / of de ontwerp uitvoeringsbesluiten. In de bijlagen zijn opgenomen: De lijsten met ontvangen zienswijzen (digitaal (waaronder 1 mondelinge) en schriftelijk (waaronder ook een overzicht van de zienswijzen waarvan het adres van de afzender (deels) niet leesbaar is)). De 6 standaardzienswijzen. Hoe vindt u de beantwoording van uw zienswijze terug? Totaal zijn er 2014 zienswijzen ontvangen: - 65 digitale en mondelinge zienswijzen, deze zijn met een gewoon nummer in de 2e kolom aangeduid - 1949 schriftelijke zienswijzen (waarvan 45 (deels) onleesbaar / onvolledig), de schriftelijke zienswijzen vallen uiteen in: - specifieke schriftelijke zienswijzen, aangeduid met romeinse cijfers in de 2e kolom. - 6 typen standaardzienswijzen, welke opgenomen zijn in de bijlagen van deze Nota van Beantwoording. De volgende aantallen standaard zienswijzen zijn ingediend: Standaard A L = Lange versie Totaal 813 Standaard A K = Korte versie Totaal 491 Standaard B L = Lange versie Totaal 269 Standaard B V 1 = versie 1 Totaal 95 Standaard B V 2 = versie 2 Totaal 171 Standaard PvZ (= Partij van Zeeland) Totaal 11 De standaarden A K, B L, B V 1, B V 2, zijn gebaseerd op de standaardzienswijze van Red de Polders (aangeduid met code A L). In de bijlagen van deze Nota van Beantwoording zijn deze standaarden opgenomen. Pagina 6 van 295 | Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 In de bijlagen zijn de lijsten opgenomen met indieners van zienswijzen: bijlage 1 betreft de digitale en de mondelinge zienswijzen, de nummering correspondeert met de nummers in de 2e kolom in deze Nota. bijlage 2 betreft de schriftelijke zienswijzen, waarbij aangegeven is of het een van de standaardzienswijzen is, of een specifieke. Wanneer het een specifieke zienswijze betreft, is hieraan een romeins cijfer gegeven, welke u bij de relevante zienswijzen aantreft in de 2e kolom in deze Nota. In deze kolom zijn ook de relevante codes van de standaardzienswijzen opgenomen, wanneer de betreffende zienswijze aan de orde komt. bijlage 3 betreft de zienswijzen waarvan de afzender (gedeeltelijk) niet leesbaar is. Alle zienswijzen hebben een uniek nummer of lettercombinatie. Met dit nummer of de lettercombinatie kunt u zien, waar de onderdelen van uw zienswijze aan de orde worden gesteld. Wegwijzer, hoe vindt u het antwoord op (een deel van) uw zienswijze? Zoek het nummer van uw zienswijze in een van de tabellen achterin. Wanneer u een digitale zienswijze ingediend heeft, dan treft u uw gegevens aan in de eerste tabel. Wanneer u een schriftelijke zienswijze heeft ingediend dan treft u uw gegevens aan in de tweede tabel. Wanneer dit een ondertekende standaardzienswijze betreft, treft u in de tabel bij uw naam de bijbehorende code van de betreffende standaardzienswijzen. Wanneer u een specifieke schriftelijke zienswijze opgesteld heeft, dan treft u in deze tabel in bijlage 2, bij uw naam het bijbehorende corsanummer (registratienummer welke aan uw zienswijze gegeven is bij binnenkomst bij de provincie Zeeland) aan een romeins cijfer. Het bij uw zienswijze behorend nummer / code / romeinse cijfer, staat vermeld in de 2e kolom van de thematabellen bij die reacties die voorkomen in de door u opgestelde / ondertekende zienswijze. Werkt u digitaal, dan kunt u via ‘zoeken’ (de toetsencombinatie Control F (Control Find)) en het ingeven van uw nummer / code / romeins cijfer, door het document lopen en worden automatisch de rijen gevonden waarin reacties opgenomen zijn welke voorkomen in uw zienswijze. Wanneer u met een uitgeprint boekwerk werkt dan kunt in de eerste kolom zoeken naar uw nummer. Wanneer u weet op welke thema’s uw zienswijze betrekking had, dan kunt u direct naar die betreffende thema’s gaan en in de betreffende tabel(len) uw nummer / code / romeins cijfer opzoeken. Wanneer er hierbij problemen ontstaan, u hulp nodig heeft of er vragen zijn: dat kunt u contact opnemen met het projectbureau Natuurpakket Westerschelde van de provincie Zeeland. Pagina 7 van 295 Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 Pagina 8 van 295 | Nota van beantwoording Hertogin Hedwigepolder | 27 januari 2014 2 Thematische Behandeling zienswijzen Project Hertogin Hedwigepolder De hieronder weergegeven nummers / Romeinse Samenvatting zienswijze (cursief) Eventuele cijfers / codes corresponderen met de nummering aanpassing / van de indieners van de zienswijze