Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji Capítulo I MARCO DE REFERENCIA 15 Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji I.1. Microrregión Tula-Tepeji del Río La historia dejó sus huellas sobre el territorio que hoy ocupan los cuatro municipios objeto de esta investigación: Tula, Tepeji del Río, Atitalaquia y Atotonilco de Tula, en el estado de Hidalgo. Existen elementos que han caracterizado a las diferentes etapas por las que pasó. Persisten comunidades que mantienen su lengua autóctona; otras tantas que combinan el paso por el virreinato en sus nombres (Santa Ana Azcapotzaltongo, Santiago Tlaltepoxco, Santa María Michimaltongo, etcétera); así como territorios en los que proliferaron las grandes haciendas virreinales que prolongaron su existencia hasta el primer tercio del siglo XX; y regímenes de propiedad comunal, como las que ofrecieron el espacio para la instalación de la refinería en 1976 y la actual, en 2009. El mapa I.1 representa el lago en el valle de México y las tribus establecidas en su alrededor en el periodo previo a la conquista. En el noroeste del mapa se constata la existencia de las tribus que dieron origen a las cuatro cabeceras municipales objeto de esta investigación, las cuales existían al arribo de los españoles al valle de México (Gibson, 1967, 19). Aunque la historia registra el paso de diferentes culturas precolombinas por la región, en el último siglo el predomino fue otomí (Wright, 2005, 27). Los pueblos precolombinos, muchos de ellos, han sobrevivido hasta la actualidad. Durante el virreinato y el México independiente su vínculo con la ciudad capital, primero, del virreinato de la Nueva España y, luego, de la República Mexicana fue de tipo político administrativa y tributaria, y circunstancialmente económico y social. La ciudad, asentada sobre Tenochtitlan, se fue expandiendo con la desecación del lago sobre el mismo lecho que ocupara éste. El vínculo económico inicial fue principalmente por medio de las haciendas y sólo hasta finalizar el siglo XIX empezaron a construirse instalaciones manufactureras para abastecer la creciente demanda de mercancías de la ciudad de México. Tula y Tepeji del Río fueron algunos de los primeros pueblos receptores de inversiones en la industria manufacturera. 16 Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji 17 Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji Un factor que favoreció la proliferación de actividades económicas fue la posición estratégica de la zona de estudio como paso comercial hacia lejanas regiones del norte. Si bien hay posibilidades de documentar que fue ruta comercial desde el periodo prehispánico, durante el virreinato se acentuó esa función dando nombre a Camino Real de la Plata, Camino Real Tierra Adentro o Camino Real a Santa Fe. La autopista México-Querétaro y las líneas de ferrocarril con dirección México- Ciudad Juárez y México-Monterrey evocan la ruta de enlace con aquellas tierras lejanas. En la autopista México-Querétaro existe una salida a Tepeji del Río. Esta vertiente de la autopista es la que forma la red carretera con Tula de Allende, la cual a la vez es el eje articulador del corredor industrial Tula-Tepeji del Río. Originalmente se expandió la explotación de cemento. Hoy tienen algunas de sus plantas sobre ese territorio empresas como Cruz Azul, Tolteca y Cemex. Sus recursos naturales estimularon el crecimiento de ramas industriales como las cementeras y una relación más estrecha entre las poblaciones en su alrededor: “Tula-Tepeji del Río se desplazan desde la extracción de caliza hacia la categoría del petróleo y generación de energía eléctrica, en el primer caso, y las actividades industriales, en el segundo” (Garza, 1995: 78). Las decisiones político administrativas contribuyeron al fomento de la dinámica económica industrial y del crecimiento demográfico. En la década de los años setenta se instalaron en la carretera Jorobas-Tula una refinería de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y a su lado una planta Termoeléctrica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Frente a estas dos inmensas plantas, se estableció un espacio industrial, en el que varias empresas construyeron otras plantas manufactureras. La edificación tanto de la planta de PEMEX como la de la CFE requirió de personal de la región. Las empresas se valieron de “compañías”, es decir contratistas, para reclutar personal con la finalidad de realizar labores de construcción, como sucedió a Juan Cruz González, quien rememora los primeros años en que iniciaron las grandes plantas industriales: 18 Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji “Habían muchas compañías que buscaban gente. Éramos 10 y hasta faltaba gente. Ahora hay hasta 2 mil, 2 mil quinientos esperando trabajar…” (entrevista 12/02/2007) Algunos de esos trabajadores se incorporaron con el correr del tiempo a la plantilla de personal de las empresas paraestatales, pero conforme las plantas se fueron encauzando hacia su objetivo primordial, llegó personal especializado de otras regiones del país: “Vino gente de otros estados, de Veracruz, de Salamanca y de algunas refinerías cercanas, mucha gente de Monterrey. Esa gente que llegó empezó como ayudante, luego fueron maestros…Hay mucha gente preparada aquí, pero no es contratada…” (Juan Cruz González, 12/02/2007) El estímulo de este tipo de inmigración fue la posibilidad de ascenso en el escalafón de la empresa. “Somos gente de fuera y bastantes los que vivimos aquí, porque muy buena parte son del Distrito Federal…llegamos por la promesa de obtener la base y un posible ascenso en el escalafón” (José Joaquín Grande, 14/09/2007) En su lugar de origen no podían lograrlo, a reserva de esperar movimientos en el escalafón por jubilación o defunción de otros obreros. El perfil de los trabajadores inmigrantes, además de la calificación laboral lograda al interior de la misma planta, fue mayor escolaridad y mejor remuneración, superiores a la media regional y nacional en algunos casos. La posición estratégica en el tránsito comercial y de servicios hacia el norte y occidente del país, el acceso al valle de México, el crecimiento de la población que busca su desempeño laboral en los sectores secundario y terciario, así como las decisiones políticas federales, estatales y municipales, crearon un entorno propicio (externalidades positivas) para la instauración de una economía moderna en la región. Con la refinería y la termoeléctrica se empezaron a edificar nuevas plantas de mayor tamaño; incluso, en combinación con decisiones de política económica, se 19 Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji establecieron algunos parques industriales o, simplemente, se facilitaron espacios para la industria y se ofrecieron incentivos fiscales. En 1976 se publicó en el Suplemento del Periódico Oficial del estado de Hidalgo la Ley de Fomento y Protección de Nuevos Conjuntos Parques y Ciudades Industriales en el Estado de Hidalgo (GEH, 1976). Los aspectos relevantes de la legislación son: 1. Se definen conjuntos, parques y ciudades industriales, normando su existencia fuera de la zona urbana. 2. Su establecimiento en lugares de fácil acceso a las vías de comunicación vehicular estatales, federales o ferroviarias. 3. Su localización a una distancia de 2 Km. de localidades mayores a 15 mil habitantes. 4. Distancia de 10 Km. entre dos o más aglomeraciones industriales definidas por la ley. Los parques industriales establecidos bajo esta normatividad son dos: uno en terrenos que corresponden tanto a Atitalaquia como a Tula de Allende; el otro en Tepeji del Río, en el entronque de la carretera que da acceso a la autopista México-Querétaro. Existían establecimientos industriales antes de la aprobación de dicha legislación: los de mayor tamaño de cemento y textiles; además de los tradicionales y pequeños como los artesanales y ladrilleras. Aún cuando se han instalado varias plantas industriales en esos espacios, otras han preferido diferentes sitios e incluso algunas de las firmas más antiguas mantienen plantas dentro del espacio urbano y han establecido otras fuera de los parques destinados a ese fin. La legislación avaló lo que ya se había realizado en los hechos, porque la refinería fue inaugurada el 18 de marzo de 1976, en tanto la publicación y entrada en vigor del decreto fue el primer día de abril. La legislación que sienta las bases de la estructura del corredor industrial a partir de las normas que rigen a los parques industriales se suma a la estructura urbana 20 Implicaciones territoriales de la producción industrial en la microrregión Tula-Tepeji prevaleciente en la microrregión, la cual es el resultado de un largo proceso histórico. I.2. Estructura urbana La traza urbana de las cuatro cabeceras municipales se remonta en sus aspectos más sobresalientes al virreinato, en el que el centro de población era compartido por los poderes político, religioso y económico. Tres de dichas localidades aún mantienen ese trazo sencillo (Tepeji del Río, Atitalaquia y Tula de Allende): la parroquia, el palacio municipal y el mercado, de origen medieval (al inicio del virreinato el cabildo y la parroquia tenían cada uno su propio atrio, como es el caso de Tepeji); y solamente Tula reubicó la sede del poder político local, pero en el centro subsisten la parroquia, el mercado municipal y se agregó un centro artesanal. Tula alcanzó una estructura urbana más compleja porque, además, ocupa el centro de tres localidades mayores a 10 mil habitantes: El Llano, San Marcos y San Miguel Vindho. La ciudad continúa siendo un importante centro de comercio regional, al cual asiste la población y comerciantes de los alrededores para abastecerse, además de ser sede de la organización político-administrativa del municipio. Incluso, la población y los comerciantes de Tepeji del Río y de los poblados de una amplia región, se abastecen de mercancías en Tula desde tiempos remotos: “La gente del centro de Tula es la que se dedicó al comercio.