Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE Diretoria de Pesquisas Departamento de Metodologia Textos para discussão Diretoria de Pesquisas número 02 Aspectos da produção de informação estatística oficial no contexto da sociedade atual Algumas questões teórico-metodológicas Rosa Maria Porcaro Rio de Janeiro 2000 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil Textos para discussão. Diretoria de Pesquisas, ISSN 1518-675X Divulga estudos e outros trabalhos técnicos desenvolvidos pelo IBGE ou em conjunto com outras instituições, bem como resultantes de consultorias técnicas e traduções consideradas relevantes para disseminação pelo Instituto. A série está subdividida por unidade organizacional e os textos são de responsabilidade de cada área específica. ISBN 85-240-0831-8 © IBGE. 2000 Impressão Gráfica Digital/Centro de Documentação e Disseminação de Informações - CDDI/IBGE, em 2000. Capa Gerência de Criação/CDDI Porcaro, Rosa Maria Aspectos da produção de informação estatística oficial no contexto da sociedade atual : algumas questões teórico- metodológicas / Rosa Maria Porcaro – Rio de Janeiro : IBGE, Departamento de Metodologia, 2000. 72 p. - (Textos para discussão. Diretoria de Pesquisas, ISSN 1518-675X, n. 2) Inclui bibliografia. ISBN 85-240-0831-8 1. Sistema estatístico – Brasil. 2. Sociedade da Informação. 3. Estatística – Metodologia. $. Brasil – Estatística – Organizaçãio. I. IBGE. Departamento de Metodologia. III. Título. III. Série. Gerência de Biblioteca e Acervos Especiais CDU 311.3(81) IBGE/RJ/2000-12 EST Impresso no Brasil / Printed in Brazil Apresentação O presente estudo se insere em um contexto de discussão mais amplo, já em curso em vários fóruns e sob diversas formas, no qual se discute como as grandes transformações que marcam a sociedade atual se refletem na estruturação conceitual- metodológica do sistema oficial de informação estatística. Neste sentido, trata-se de uma contribuição ao necessário esforço analítico que já se realiza internamente aos Sistemas Estatísticos e que se aglutina na busca de novos recortes conceituais que possam propiciar uma melhor representação da complexidade atual (informacional, cultural, global, digital etc.). Por outro lado, por seu caráter exploratório e por sua opção metodológica, que acarretou uma análise longitudinal e abrangente envolvendo distintas abordagens interpretativas da sociedade atual, a presente pesquisa possibilitou a identificação de uma série de questões conceituais centrais a serem aprofundadas no âmbito institucional. Maria Martha Malard Mayer Diretora de Pesquisas Sumário 1 Introdução __________________________________________________________ 7 2 Contexto teórico-metodológico _________________________________________ 8 2.1 As estatísticas oficiais _____________________________________________________8 2.1.1 O sistema de informação estatística - SIE __________________________________________10 2.2 O enfoque da pesquisa____________________________________________________12 2.2.1 O contraponto: a sociedade industrial e o paradigma das estatísticas oficiais _______________12 3 O contexto atual em transformação ____________________________________ 16 4 Sociedade da informação _____________________________________________ 18 4.1 Aspectos conceituais _____________________________________________________19 4.2 Aspectos relacionados às estatísticas ________________________________________25 4.2.1 As atividades econômicas ______________________________________________________26 4.2.2 O trabalho / a ocupação ________________________________________________________33 4.2.3 O domicílio / a cabana eletrônica ________________________________________________39 4.2.4 O novo domicílio_____________________________________________________________42 5 Sociedade pós-fordista _______________________________________________ 43 5.1 Aspectos conceituais _____________________________________________________44 5.2 Aspectos relacionados às estatísticas ________________________________________49 5.2.1 O modelo organizativo ________________________________________________________49 5.2.2 Um novo tipo de produção _____________________________________________________51 6 Sociedade pós-moderna ______________________________________________ 53 6.1 Aspectos conceituais _____________________________________________________53 6.1.1 Signos & imagens: a hiper-realidade ______________________________________________59 6.2 Aspectos relacionados às estatísticas ________________________________________60 6.2.1 Produção imaterial: estetização da realidade ________________________________________61 6.2.2 Ativos intangíveis ____________________________________________________________67 7 Conclusão __________________________________________________________ 70 Referências Bibliográficas e Bibliografia__________________________________ 73 1 Introdução (*) São, realmente, bastante evidentes e mesmo abundantes os sinais e as marcas de modificações radicais nos indivíduos e na sociedade tanto na vida econômica e cultural como no cenário político e no viver coletivo. Tudo parece levar à certeza de que não se trate de uma fase conjuntural do processo evolutivo do capitalismo industrial, como várias outras, mas de uma profunda mudança estrutural. A dimensão planetária dos fenômenos econômicos, financeiros e culturais, o desenvolvimento das tecnologias de informação, a reestruturação produtiva, a metamorfose do mercado de trabalho, os desafios propostos ao pensamento positivista, a perda de aderência de valores éticos, morais e de tipos de relações anteriormente estruturados são claros indicadores de uma sociedade modificada. Na amplitude e complexidade envolvidas no turbilhão de mudanças em andamento, parece correto afirmar que as sociedades atuais estão cada vez mais inter- relacionadas, com seus destinos cruzados, como decorrência do processo crescente e abrangente de globalização. Fenômeno bastante diverso do passado, quando se consideravam as sociedades de maneira quase estanque, com etapas bem-marcadas de desenvolvimento a serem atingidas (como por exemplo na teoria dos estágios de desenvolvimento elaborada por ROSTOW (1974), em voga nos anos 60 e 70). Como observa SANTOS (1994, p.245) a época em que entramos é de grande turbulência, de equilíibrios particularmente instáveis e regulações particularmente precárias, uma época em que pequenas alterações de estado podem dar origem a convulsões incontroláveis, em suma, uma época fractal, com mudanças de escala imprevisíveis e irregularidades difíceis de conceber dentro dos nossos parâmetros ainda euclidianos. Enfim, um período de transição paradigmática, tanto no plano epistemológico como no plano societal. É nesse ambiente de mudança que se insere este estudo que tem por objetivo discutir como as grandes transformações que marcam a sociedade atual se refletem na pertinência das informações estatísticas oficiais. Questiona-se se tais transformações estão sendo apreendidas com o arcabouço conceitual-metodológico dos atuais levantamentos estatísticos construído e consolidado para “retratar” a sociedade capitalista industrial moderna de escopo nacional, hoje bastante modificada. (*) Texto extraído da Tese de Doutorado em Ciência da Informação: Produção de informação estatística oficial na (des)ordem social da modernidade - UFRJ/ECO e CNPq / IBICT. PORCARO (2000). 2 Contexto teórico-metodológico Se está considerando que as estatísticas são representações numéricas da realidade a qual buscam mensurar. Em seu processo de construção, apoiam-se em interpretações teóricas que modelam aspectos da realidade e passam a criar seus próprios modelos de interpretação do real . As estatísticas que buscam apreender a realidade social guardam, pois, em sua configuração numérica, uma certa visão de mundo, o que as restringe ao contexto que as referencia. Assim, foi fundamental para o desenvolvimento do presente estudo a demarcação de dois períodos de tempo, por se constituírem em configurações sociais - econômica, política, cultural e tecnológica - distintas às quais correspondem fases diferenciadas do desenvolvimento das estatísticas oficiais. O primeiro período refere-se à sociedade industrial de caráter nacional onde se deram a construção, a solidificação e a reificação das estatísticas oficiais. O segundo corresponde à sociedade atual marcada por grandes transformações sociais, onde, apesar de ajustes e aprimoramentos realizados, se pode dizer que as estatísticas oficiais continuam a apoiar-se, em sua construção, nos modelos de interpretação do período anterior. São, portanto, dois momentos sociais distintos representados através dos mesmos recortes interpretativos. 2.1 As estatísticas oficiais Um aspecto importante a ser destacado, para fins de delimitação do escopo do trabalho e melhor compreensão de seu objetivo, diz respeito a características à informação estatística oficial. Coube ao primeiro período a organização da produção de informações estatísticas em órgãos centrais governamentais, que passam a coletar, tratar, sistematizar, armazenar, analisar e disseminar essa informação estatística. Estes órgãos - Agência, Instituto, Direção, Escritório, Departamento ou Serviço de Estatística - de maneira mais ou menos centralizada, tornam-se, então, os principais produtores e/ou coordenadores das estatísticas oficiais. As Agências respondem pelo que se produz, como se produz, isto é, como se representa e se mensura, o que, certamente,