DEPARTEMENT DE L' AISNE ooooOoooo COMMUNAUTE DE COMMUNES DE RETZ-EN-VALOIS ooooOoooo ENQUÊTE PUBLIQUE OUVERTE DU 11/12/2019 au 11/01/2020 SUR LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUi) de la COMMUNAUTE de COMMUNES DE RETZ-EN-VALOIS RAPPORT – CONCLUSIONS et AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Président : Christian ORIGAL Membres : Cathy LEMOINE, Bernard MENGIN Destinataires : Monsieur le Président de la communauté de Communes de Retz-En-Valois. Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Amiens. 1 Commission d’enquête désignée par décision du T.A. d' Amiens en date du 24/09/2019 rectifiée le 26/09/2019 Dossier n° E19000161 / 80 – Élaboration du PLUI de la Communauté de Communes de Retz en Valois Sommaire 1ère partie - RAPPORT DE LA COMMISSION D'ENQUETE ... ................................. 6 1 - PRESENTATION DU PROJET de PLUi de la CCRV..........................................7 – 1.1 - Préambule ...........................................................................................................7 – 1.1.1- Objet de l'enquête..............................................................................................8 – 1.1.2 - Identification du demandeur.............................................................. …......... 8 – 1.2 - Cadre Juridique ….................................................................................... ......... 8 – 1.2.1 - Les principales références réglementaires....................................................... 8 – 1.2.2 - la place de l'enquête publique dans la procédure............................................. 8 – 1.3 - Nature et caractéristiques du projet......................................................................9 – 1.3.1 - État initial de l'environnement............................................... ...........................9 – 1.3.2 - Situation administrative.....................................................................................9 – 1.3.3 - Chiffres clés et situation géographique..... ........................................................9 – 1.3.4- Les documents supra-communaux....................................................................10 – 1.4 - Le diagnostic.......................................................................................................10 – 1.4.1- État initial de l'environnement et enjeux ......................................................... 10 – 1.4.2 - Le milieu physique...........................................................................................11 – 1.4.3 - Les espaces naturels.........................................................................................12 – 1.4.4 - Les paysages et le patrimoine...........................................................................13 – 1.4.5 - Les ressources en eau........................................................................................16 – 1.4.6 - La maîtrise de l'énergie.....................................................................................16 – 1.4.7- Les ressources minérales....................................................................................17 – 1.4.8 – La qualité de l'air..............................................................................................18 – 1.4.9- Les nuisances sonores........................................................................................18 – 1.5.0 – La gestion des déchets......................................................................................19 – 1.5.1 – Site et sol pollués .............................................................................................19 – 1.5.2 - Les risques naturels ..........................................................................................20 – 1.5.3 – Les risques technologiques...............................................................................20 – 1.6 – Orientations du projet d'aménagement............................................................... 21 – 1.6.1 – Incidences du projet sur l'environnement........................................................ 22 – 1.6.2- Justifications des orientations du PADD.......................................................... 23 – 1.6.3 – Mesures prises pour éviter, réduire et compenser les impacts du projet......... 25 – 1.7 – Le rapport de présentation ..................................................................................26 – 1.7.1 – Le diagnostic territorial.................................................................................... 26 – 1.7.2 – La démographie.................................................................................................26. – 1.7.3- La mobilité.........................................................................................................31 – 1.8 – Le tissu économique.............................................................................................38 – 1.9 – La concertation.................................................................................................... 45 - 1.9.1 – Avis des Personnes Publiques Associées (PPA)................................................45 2 - ENQUÊTE ............................................................................................................48 2 Commission d’enquête désignée par décision du T.A. d' Amiens en date du 24/09/2019 rectifiée le 26/09/2019 Dossier n° E19000161 / 80 – Élaboration du PLUI de la Communauté de Communes de Retz en Valois 2.1 - Préparation et organisation de l’enquête .......................................................48 2.1.1 - Désignation de la commission d’enquête ….....................................................48 2.1.2 - Arrêté portant ouverture de l’enquête publique ................................................48 2.1.3 - Buts de l’enquête publique ...............................................................................49 2.1.4 - Réception du dossier – constitution ..................................................................50 2.1.5 - Appréciation sur la forme du dossier d’enquête ...............................................52 2.1.6 - Réunions avec la CCRV.....................................................................................52 2.1.7 – Projet de PLUi...................................................................................................52 2.1.8 – Modalités d'organisation de l'enquête publique................................................53 2.1.8.1 – Lieux, siège et durée de l'enquête publique...................................................54 2.1.8.2 - Lieux de consultation du dossier d'enquête...................................................54 2.1.9 - Modalités d’expression du public ................................................................... .55 2.1.9.1 - Publicité/Information du Public ....................................................................57 2.2 - Déroulement de l’enquête ................................................................................57 2.2.1 - Tenue des permanences ...................................................................................57 2.2.2 - Visites de sites .................................................................................................58 2.2.3 – Clôture de l'enquête .........................................................................................58 2.3 - Synthèse et analyse des observations du public ............................................58 2.3.1 - Personnes reçues lors des permanences............................................................58 2.4 – Les observations des registres d'enquête hors des lieux de permanence......59 2.4.1 – Les observations reçues par voie postale..........................................................59 2.4.2 – Les observations reçues par voie dématérialisée..............................................59 2.4.3 – Les constations de la commission d'enquête.....................................................60 2.4.4 – Les observations du public et les réponses de la CCRV....................................63 2.5 – Les questions de la commission d'enquête......................................................126 2.6 – L'analyse générale de la commission d'enquête.............................................129 2 ème partie – CONCLUSIONS ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE.....161 1 – Cadre de l'enquête.................................................................................................132 1.1 – Organisation et déroulement de l'enquête..........................................................132 1.2 – Lieux, siège de l'enquête publique.....................................................................133 1.3 - Lieux de consultation du dossier d'enquête........................................................134 1.4 - Modalités d'expression du public.......................................................................134 1.4.1 – Registre électronique dématérialisé................................................................135 1.5 – Les principales dispositions...............................................................................135 1.6 – Le déroulement de l'enquête..............................................................................113 1.7 - Clôture de l'enquête publique et avis de la commission d'enquête.....................136 Les annexes Annexe 1 Demande désignation d'un commissaire enquêteur. Annexe 2 Décision désignation commission d'enquête. Annexe 3 Décision désignation commission d'enquête modifiée. Annexe 4 Arrêté du Président de la