Na temelju članka 50. stavka 2. točke 2. Pravilnika o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (Narodne novine 30/14 i 67/14) i članka 38. stavka 35. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 – pročišćeni tekst. 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13, 24/13 i 2/15) Gradska skupština Grada Zagreba, na________ sjednici________2016. donijela je PROCJENU ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Grada Zagreba I UVOD Ovom se procjenom utvrđuju vrste, intenzitet i učinci te moguće posljedice djelovanja prirodnih i tehničko-tehnoloških katastrofa i velikih nesreća po stanovništvo, materijalna i kulturna dobra te okoliš, procjenjuju potrebe i mogućnosti sprječavanja, smanjenja i uklanjanja nastalih posljedica, te gradi temelj za izradu planova zaštite i spašavanja stanovništva, uz djelovanje svih mjerodavnih pravnih osoba, operativnih snaga zaštite i spašavanja, te raspoloživih resursa sustava zaštite i spašavanja. Radi se o ažuriranju donijete Procjene, obzirom na metodološke promjene kao i na suštinske promjene u njenom sadržaju, na temelju promjena stanja u prostoru i povećanju urbane ranjivosti. Temeljne zadaće sustava zaštite i spašavanja su prosudba mogućih ugrožavanja i posljedica, planiranje i pripravnost za reagiranje, reagiranje u zaštiti i spašavanju u slučaju katastrofa i većih nesreća te poduzimanje potrebnih aktivnosti i mjera za otklanjanje posljedica radi žurne normalizacije života na području na kojem je događaj nastao, a ostvaruju se: - identifikacijom opasnosti, procjenom učinaka, ocjenjivanjem stanja operativnih snaga zaštite i spašavanja te izradom procjene ugroženosti i planova djelovanja, mjera i postupaka, vođenjem evidencije svih izvora rizika i opasnosti; - trajnim organiziranjem, pripremanjem, osposobljavanjem, uvježbavanjem i usavršavanjem sudionika zaštite i spašavanja; - uzbunjivanjem građana i priopćavanjem uputa o ponašanju glede moguće opasnosti, obavješćivanjem sudionika zaštite i spašavanja o prijetnjama te mogućnostima, načinima, mjerama i aktivnostima zaštite i spašavanja; - aktiviranjem i djelovanjem operativnih snaga; - ostvarivanjem zadaća zaštite i spašavanja u suradnji s nadležnim tijelima drugih država i međunarodnih organizacija, na temelju sklopljenih međunarodnih ugovora; - organiziranjem djelotvornog praćenja aktivnosti opasnih izvora i potencijalno opasnih situacija; - informiranjem javnosti. U slučaju neposredne prijetnje od nastanka katastrofe ili veće nesreće na području jedne gradske četvrti, gradonačelnik ima pravo i obvezu mobilizirati sveukupne ljudske i materijalno-tehničke potencijale s područja te gradske četvrti, sukladno planu zaštite i spašavanja. Kada je gradonačelnik aktivirao sve kapacitete i mogućnosti s područja jedne gradske četvrti, po potrebi mobilizira operativne snage i drugih gradskih četvrti, a može zatražiti i dopunsku pomoć s područja drugih županija ili Republike Hrvatske. Ažuriranom procjenom ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Procjena) razrađuju se moguća ugrožavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od opasnosti, nastanka i posljedica katastrofa i velikih nesreća, potrebna sredstva za zaštitu i spašavanje te njihova spremnost za djelovanje u zaštiti i spašavanju. Procjena se izrađuje sukladno odredbama Pravilnika o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja. Temeljni dijelovi procjene su: 1) 1. vrste, intenzitet i učinci te moguće posljedice djelovanja prirodnih i tehničko- tehnoloških katastrofa i velikih nesreća po stanovništvo, materijalna i kulturna dobra te okoliš, 2. snage za zaštitu i spašavanje, 3. zaključne ocjene, 4. zemljovidi. 2) Podaci o položaju i karakteristikama područja za koje se izrađuje Procjena, podloga su za prosuđivanja dijelova i dio su priloga Procjene. 3) Grad Zagreb u posebnom izvatku iz Procjene - „Zahtjevi zaštite i spašavanja u dokumentima prostornog uređenja“,utvrđuje i propisuje preventivne mjere čijom će se implementacijom umanjiti posljedice i učinci djelovanja prirodnih i tehničko – tehnoloških katastrofa i velikih nesreća stupanj sigurnosti stanovništva, materijalnih dobara i okoliša. Ovaj izvadak je sastavni dio dokumenata prostornog uređenja Grada Zagreba. 2 II. POPIS PROPISA I STRUČNE LITERATURE KORIŠTENIH U IZRADI PROCJENE UGROŽENOSTI STANOVNIŠTVA, MATERIJALNIH I KULTURNIH DOBARA I OKOLIŠA OD KATASTROFA I VELIKIH NESREĆA ZA PODRUČJE GRADA ZAGREBA - Zakona o zaštiti i spašavanju (Narodne novine 174/04, 79/07, 38/09 i 127/10) - Zakon o zaštiti od elementarnih nepogoda (Narodne novine 73/97 i 174/04) - Zakon o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja (Narodne novine 79/06 i 110/15) - Zakon o Hrvatskom Crvenom križu (Narodne novine 71/10) - Zakon o prijevozu opasnih tvari (Narodne novine 79/07) - Zakon o seizmološkim poslovima (Narodne novine 44/85) - Zakon o vodama (Narodne novine 153/09, 63/11, 130/11, 56/13 i 14/14) - Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12 i 19/13-pročišćeni tekst) - Zakon o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (Narodne novine. 79/07, 113/08, 43/09 i 22/14) - Zakon o naseljima (Narodne novine 54/88) - Zakon o javnim cestama (Narodne novine 180/04, 82/06, 138/06, 146/08, 152/08, 38/09, 124/09,153/09, 73/10, 91/10 i 84/11) - Zakon o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14 i 64/15) - Zakon o održivom gospodarenju otpada (Narodne novine 94/13) - Zakon o zaštiti prirode (Narodne novine 80/13) - Zakon o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine 39/13 i 48/15) - Zakon o šumama (Narodne novine 140/05, 82/06, 129/08, 80/10, 124/10, 25/12, 68/12, 148/13 i 94/14) - Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14 i 98/15-Uredba) - Zakon o zaštiti od požara (Narodne novine 92/10) - Zakon o zapaljivim tekućinama i plinovima (Narodne novine 108/95 i 56/10) - Zakon o radiološkoj i nuklearnoj sigurnosti (Narodne novine 141/13 i 39/15) - Zakon o obrani (Narodne novine 73/13 i 75/15) - Pravilnik o metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i Planova zaštite i spašavanja (Narodne novine 30/14 i 67/14) - Pravilnik o ustrojstvu, popuni i opremanju postrojbi CZ i postrojbi za uzbunjivanje (Narodne novine 111/07) - Pravilnik o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja (Narodne novine 40/08 i 44/08) - Pravilnik o načinu prijevozu opasnih tvari u cestovnom prometu (Narodne novine 53/06) - Odluka o određivanju parkirališnih mjesta i ograničenjima za prijevoz opasnih tvari javnim cestama (Narodne novine 114/12) - Strategija upravljanja vodama (Narodne novine 91/08) - Odluka o donošenju Prostornoga plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/01, 16/02, 11/03, 2/06, 1/09, 8/09, 21/14 i 23/14 - pročišćeni tekst, 26/15 i 3/16 - pročišćeni tekst) 3 - Odluka o donošenju Generalnoga urbanističkog plana grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/07, 8/09 i 7/13) - Odluka o donošenju Generalnoga urbanističkog plana Sesveta (Službeni glasnik Grada Zagreba 14/03, 17/06, 1/09, 7/13, 19/15 i 22/15 – pročišćeni tekst) - Procjena ugroženosti Republike Hrvatske od prirodnih i tehničko – tehnoloških katastrofa i velikih nesreća od ožujka 2013. godine - Metodologija za procjenu štete od elementarnih nepogoda (Narodne novine 96/98) - Naredba o mjerama zaštite životinja od zaraznih i nametničkih bolesti i njihovom financiranju (Narodne novine 141/15) - Pravilnik o uvjetima koje moraju ispunjavati ovlaštene pravne osobe za obavljanje stručnih poslova u području planiranja zaštite i spašavanja (Narodne novine 24/08 i 91/13) - Pravilnik o mjerama zaštite od elementarnih nepogoda i ratnih opasnosti u prostornom planiranju i uređivanju prostora (Narodne novine 29/83, 36/85, 42/86, 30/94 i 76/07) - Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (Narodne novine 79/14, 41/15 i 75/15) - Pravilnik o kriterijima za određivanje gradova i naseljenih mjesta u kojima se moraju graditi skloništa i drugi objekti za zaštitu. (Narodne novine 2/91, 49/91, 33/02 i 73/13) - Pravilnik o uvjetima za utvrđivanje zona sanitarne zaštite izvorišta (Narodne novine 66/11 i 47/13) - Pravilnik o registru postrojenja u kojima je utvrđena prisutnost opasnih tvari i o očevidniku prijavljenih velikih nesreća (Narodne novine 113/08, 80/13 i 139/14) - Pravilnik o tehničkim normativima za izgradnju objekata visokogradnje u seizmičkim područjima (Službeni glasnik Grada Zagreba 31/81, 49/82, 29/83, 20/88 i 52/90) - Pravilnik o granicama područja podslivova, malih slivova i sektora (Narodne novine 97/10 i 31/13) - Pravilnik o granicama izlaganja ionizirajućem zračenju te o uvjetima izlaganja u posebnim okolnostima i za provedbe intervencija u izvanrednom događaju (Narodne novine 125/06, 28/10 i 59/13) - Uredba o određivanju zahvata u prostoru i građevina za koje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izdaje lokacijsku i/ili građevnu dozvolu (Narodne novine 116/07 i 56/11) - Uredba o klasifikaciji voda (Narodne novine 77/98, 137/08 i 89/10) - Uredba o sprječavanju velikih nesreća koje uključuju opasne tvari (Narodne novine 44/14 i 78/15) - Uredba o mjerama zaštite od ionizirajućeg zračenja te intervencija u slučaju izvanrednog događaja (Narodne novine 102/12) - www.azo.hr – Registar postrojenja u kojima je utvrđena