Stein Stugu Roar Eilertsen Kunnskapssenter for fagorganiserte Forord Rapporten Franchise i varehandelen: Makt uten ansvar ansvar uten makt er utarbeidet av Stein Stugu og Roar Eilertsen i De Facto Kunnskapssenter for fagorganiserte for Handel og Kontor i Norge. I rapporten påviser vi at franchise som forretningsmodell har vært i sterkt vekst i Norge de siste årene. I dag arbeider minst 70-80 000 arbeidstakere i ulike franchisebedrifter, og svært mange av dem er i varehandelen. Omfanget er mer enn fordoblet bare de siste fem årene, og franchise dukker nå opp i stadig nye bransjer. En konkret gjennomgang av flere franchisekontrakter viser at systemet utgjør et alvorlig angrep på den norske arbeidslivsmodellen. Det er en ekstrem ubalanse i maktforholdet mellom franchisegiver og franchisetaker, og de ansatte er ofte i en håpløst svak posisjon. Organisasjonsgraden i franchisedrevne bedrifter er ekstremt lav, og arbeidstakerne og deres organisasjoner er fratatt alle rettigheter i forhold til innflytelse og representasjon overfor franchisegiverne - som har tilnærmet all makt i franchisesystemene. Franchisebedriftene har utviklet seg til en uregulert frisone , der franchisetakerne fungerer som en buffer mellom arbeidstakerne og de som sitter med den reelle økonomiske kontrollen. I rapporten tas det til ordet for en fullstendig gjennomgang av hele lovverket rundt franchise som forretningsmodell. Mens det er bred enighet om å utvikle et lovverk som gjør det mulig å bekjempe sosial dumping blant utenlandske arbeidstakere, har myndighetene så langt lukket øynene for at franchisesystemene kan brukes til lovlig å sette tariffavtaler og normale arbeidstakerrettigheter til side for stadig flere norske arbeidstakere. Dersom det ikke gjøres drastiske grep, vil vi gradvis få et todelt arbeidsliv; - et med og et uten fagbevegelse og et med og uten normale arbeidstakerrettigheter. En slik utvikling vil i sin tur føre til et økende press mot de delene av arbeidslivet som har ordnete forhold. Det er også behov for en gjennomgang av fagbevegelsens strategi overfor franchisesystemene. Linja med å satse på tariffavtaler med franchisetakerne i hver enkelt butikk har vist seg å ikke føre frem. Det er nødvendig å ansvarliggjøre de som har den egentlige makten og det er nødvendig med tiltak og kampmidler som kan legge nødvendig kraft bak en slik strategi. Som vi påviser i denne rapporten, er franchisetakerne mange ganger i en posisjon som mer gjør dem til allierte enn motparter i kampen for anstendige forhold i bedriftene. I arbeidet med rapporten har vi fått god hjelp fra tillitsvalgte og ansatte i Handel og Kontor. Vi har også diskutert de juridiske vurderingene med Gro Granden i LOs forhandlingsavdeling. I tillegg har vi vært i kontakt med mange som har hatt egne erfaringer med hvordan franchisesystemene fungerer i praksis. Noen ganger forteller de historier om hvordan brutale kontraktsbetingelser driver dem ut i et økonomisk og helsemessig uføre av dramatiske dimensjoner. Vi takker alle som har stilt opp med kunnskap og materiale som har gitt oss innsikt i hvordan franchisesystemene ofte fungerer. Alle vurderinger og konklusjoner er likevel vårt ansvar, og vårt ansvar alene. Oslo, oktober 2007 Stein Stugu Roar Eilertsen 2 Innholdsfortegnelse 1. SAMMENDRAG ..............................................................................................................6 1.2. HVORFOR SKRIVE OM FRANCHISE? ..............................................................................6 1.3. HVA ER FRANCHISE?....................................................................................................6 1.4. FRANCHISEAVTALEN HVOR MYE KONTROLLERER FRANCHISEGIVER? .......................7 1.5. HVOR UTBREDT ER FRANCHISE? ..................................................................................8 1.6. HVORFOR VELGES FRANCHISE SOM DRIFTSFORM? .......................................................8 1.7. LOVGIVNING SOM REGULERER FRANCHISE ..................................................................9 1.8. DAGLIGVAREMARKEDET I NORGE ...............................................................................9 1.9. AVTALEDEKNING VED FORSKJELLIGE DRIFTSFORMER ...............................................10 1.10. FRANCHISE I COOP.................................................................................................10 1.11. 7-ELEVEN I SVERIGE..............................................................................................10 1.12. KONSEKVENSER VED OVERGANG TIL FRANCHISE ..................................................11 1.13. FRANCHISEKONTRAKTER I REITANGRUPPEN .........................................................11 1.14. FRANCHISEDRIFT I POSTENS BOX NORGE..............................................................12 1.15. HVORFOR BLI FRANCHISETAKER?..........................................................................12 1.16. MAKTFORHOLDET I EN FRANCHISEAVTALE ...........................................................13 1.17,18,19. TILTAK ..........................................................................................................13 2. HVORFOR SKRIVE OM FRANCHISE?...................................................................16 3. HVA ER FRANCHISE? ................................................................................................20 3.1. FILIALKJEDER ............................................................................................................20 3.2. MEDLEMSKJEDER ......................................................................................................20 3.3. FRANCHISE ................................................................................................................21 3.4. FORHANDLER, AGENTUR............................................................................................22 3.5. MER OM INNHOLDET I EN FRANCHISE........................................................................22 4. FRANCHISEAVTALEN HVOR MYE KONTROLLERER FRANCHISEGIVER?............................................................................................................25 4.1. STANDARDINNHOLD I FRANCHISEAVTALER ...............................................................26 4.1.1. Beskrivelse og målsetting .................................................................................26 4.1.2. Avtalens omfang ...............................................................................................26 4.1.3. Rådgivende organ for samarbeidet ..................................................................27 4.1.4. Franchisetakers forpliktelser............................................................................27 4.1.5. Franchisegivers forpliktelser............................................................................28 5. HVOR UTBREDT ER FRANCHISE?.........................................................................32 5.1. ANDRE FUNN FRA FRANCHISEUNDERSØKELSEN.........................................................33 6. HVORFOR VELGES FRANCHISE SOM DRIFTSFORM?....................................35 6.1. FRANCHISE MINSKER BRUKEN AV KAPITAL OG GJØR DET MULIG MED RASK EKSPANSJON ..............................................................................................................................................35 6.2. FRANCHISETAKER VIL VÆRE EN BEDRE LEDER ..........................................................37 6.3. FRANCHISE ER FLEKSIBELT........................................................................................37 6.4. LOKAL MARKEDSKUNNSKAP .....................................................................................38 6.5. HVORFOR VELGER FRANCHISETAKER Å GÅ INN I EN FRANCHISEKONTRAKT?.............38 3 7. LOVGIVNING SOM REGULERER FRANCHISE...................................................41 7.1. USA ..........................................................................................................................41 7.2. FRANKRIKE................................................................................................................43 7.3. SVERIGE ....................................................................................................................43 7.4. ETISKE REGLER..........................................................................................................44 8. DAGLIGVAREMARKEDET I NORGE.....................................................................46 9. AVTALEDEKNING VED FORSKJELLIGE DRIFTSFORMER ...........................48 9.1. KRAV TIL TARIFFAVTALE...........................................................................................49 9.2. KOSTNADER VED TARIFFAVTALE...............................................................................50 10. FRANCHISE I COOP?..............................................................................................52 11. 7-ELEVEN I SVERIGE.............................................................................................54 12. KONSEKVENSER VED OVERGANG TIL FRANCHISE ..................................57 12.1 VEDTAK OM FRANCHISEDRIFT ...................................................................................57 12.2. NARVESEN.............................................................................................................58 12.2.1.Bortfall av tariffavtale ...........................................................................................58 12.2.2.Bortfall av pensjon og gruppelivsforsikring..........................................................59 12.3.