KATA PENGANTAR Assalammu’alaikum Warahmatullahi Wabarokatuh, Alhamdullilahi Robbil ‘Alamin, puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, yang tidak henti-hentinya telah memberikan beribu-ribu nikmat kepada kita semua, dan lebih khususnya rasa syukur yang tak terhingga atas terselesaikannya Buku Himpunan Hasil Kelitbangan Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Dalam Negeri Tahun Anggaran 2017. Penyusunan Buku Himpunan Hasil Kelitbangan Badan Penelitian dan Pengembangan Kemendagri Tahun Anggaran 2017 merupakan salah satu upaya untuk memperkaya khasanah hasil kelitbangan dan dapat dijadikan referensi dalam proses perumusan kebijakan yang akan diterapkan oleh para pemangku kepentingan (stakeholders) baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah di bidang penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri. Buku himpunan ini diharapkan menjadi langkah awal untuk mencapai tujuan dalam rangka peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintah. Akhirnya, Saya sampaikan penghargaan dan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah berpartisipasi dan berkontribusi dalam penyusunan Buku Himpunan ini, semoga Allah SWT selalu memberikan yang terbaik untuk kita semua, Amin. Jakarta, Januari 2017 Plt. KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN Drs. DODI RIYADMADJI, M.M. NIP. 19610402 198603 1 001 i DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ................................................................................. i DAFTAR ISI ............................................................................................ ii DAFTAR TABEL ...................................................................................... iv BAB I Pendahuluan ....................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ................................................................ 1 1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................... 5 1.3. Sasaran .......................................................................... 5 BAB II Puslitbang Kesatuan Bangsa, Politik, dan Otonomi Daerah ................................................................... 6 2.1. Prioritas Nasional Kepala Daerah yang medapatkan penghargaan dalam memajukan daerahnya (Leadership Award) 15 (lima belas) Provinsi ................................................... 7 2.2. Pengkajian 2.2.1. Pengkajian Strategis 1. Penguatan Kebijakan Regulasi Pembangunan Politik Dalam Negeri ......................................... 9 2. Urgensi Pengawasan Organisasi Masyarakat Asing Dalam Rangka Menjaga Ketahanan ........... 11 2.2.2. Pengkajian Aktual 1. Penguatan Wawasan Kebangsaan dan Ketahanan Nasional Pada Generasi Muda Terhadap Pengaruh Budaya Asing ...................... 14 2. Kepemimpinan Kepala Daerah Dalam Menyelenggarakan Pelayanan Publik .................. 18 3. Urgensi Kebijakan Penerapan E-Voting Pada Pemilihan Kepala Desa Secara Nasional Untuk Menghadapi Pemilu 2024 ......................... 21 4. Penguatan Kebhinekaan Dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia ............................. 24 5. Keterlibatan Ormas/LSM dalam kebijakan satuan tugas sapu bersih pungli (satgas satker pungli) di daerah ......................................................... 28 BAB III Puslitbang Administrasi Kewilayahan, Pemerintahan Desa dan Kependudukan .................................................... 42 3.1 Prioritas Nasional Pilot Project Model Inovasi Pelayanan Akta Kelahiran 3 Kab, 3 Kota di 3 Provinsi ............................................... 34 3.2 Pengkajian 3.3.1 Pengkajian Strategis 1. Analisis Pertumbuhan Ekonomi Di Perkotaan ....... 36 2. Peran Badan Permusyawaratan Desa Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Desa ................. 38 ii 3.3.2 Pengkajian Aktual 1. Peningkatan Kapasitas Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) .............................................. 40 2. Evaluasi Kajian Tata Kelola Pemakaman ............. 41 3. Evaluasi Permendagri Nomor 19 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendokumentasian Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil ....... 44 4. Evaluasi Pelaksanaan Profil Desa ....................... 46 5. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa ..................... 48 3.3.3 Pengkajian Kompetitif Persepsi Aparatur Sipil Negara (ASN) Badan Litbang Kemendagri dan Pemerintah Daerah terhadap Badan Litbang Kemendagri ............ 50 BAB IV Puslitbang Inovasi Daerah ................................................. 52 4.1 Prioritas Nasional 1. Daerah Tertinggal yang memperoleh Replikasi Model Hasil Inovasi Daerah Bidang Pelayanan Perizinan 2 (dua) daerah tertinggal ............................................ 53 2. Pemberian penghargaan daerah penerima Innovative Government Award (IGA) (3 Prov, 10 Kab dan 10 Kota) ...................................... 57 4.2 Pengkajian Aktual 1. Analisis Kebijakan Replikasi Inovasi Pelayanan Perizinan ................................................................... 61 2. Penilaian dan Pemberian Penghargaan Daerah Inovatif ..................................................................... 68 BAB V Puslitbang Pembangunan dan Keuangan Daerah ............. 74 5.1 Prioritas Nasional Model Pembiayaan Pilkada yang Efisien dan Efektif ............ 75 5.2 Pengkajian 5.2.1 Pengkajian Strategis 1. Penerapan standar akuntasi pemerintahan berbasis akrual (SAP) di Daerah. ........................ 79 2. Inovasi Pelayanan Terminal Dalam Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). ....... 83 3. Implementasi Restrukturisasi Program dan Kegiatan Berbasis Money Follows Programme di Daerah. ...................................... 87 5.2.2 Pengkajian Aktual 1. Dampak Pelaksanaan Transaksi Non Tunai Terhadap Efisiensi Belanja Daerah ..................... 91 2. Dinamika dan Problematika Pengalihan Kewenangan Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman di Provinsi Jawa Barat ...... 94 3. Proses Pembentukan Peraturan Daerah Yang Menghambat Investasi ...................................... 99 iii 4. Implementasi Kewenangan Urusan Pemerintahan Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil di Provinsi Jawa Barat .......................................... 102 5. Efektivitas dan Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa ....................................................... 106 BAB VI Penutup ............................................................................... 110 DAFTAR TABEL Halaman Target dan Capaian Kinerja Kegiatan lingkup Badan Litbang Kemendagri ....... 4 iv © Hak cipta milik BPP Kemendagri, Tahun 2017 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Dalam Negeri, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun, baik cetak, fotocopi, microfilm, dan sebagainya. v BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Menurut pasal 373 ayat (4) UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Pembinaan yang bersifat umum dan teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) dilakukan dalam bentuk fasilitasi, konsultasi, pendidikan dan pelatihan serta penelitian dan pengembangan. Hal ini mengisyaratkan bahwa kegiatan penelitian dan pengembangan merupakan salah satu tolok ukur pemerintah dalam melakukan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintah daerah. Mengacu pada Peraturan Pemerintah No 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, sebagaimana pada pasal 3 yang menegaskan bahwa pembinaan pemerintahan daerah meliputi: pembagian urusan pemerintahan, kelembagaan daerah, kepegawaian pada Perangkat Daerah, keuangan daerah, pembangunan daerah, pelayanan publik di daerah, kerja sama daerah, kebijakan daerah, kepala daerah dan DPRD; dan bentuk pembinaan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Peran penelitian dan pengembangan secara yuridis telah diperkuat dalam beberapa produk perundang-undangan seperti UU 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, yaitu pada pasal 15 ayat (1) yang menegaskan bahwa: jaringan sistem nasional penelitian, pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi berfungsi membentuk jalinan hubungan interaktif yang memadukan unsur-unsur kelembagaan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk menghasilkan kinerja dan manfaat yang lebih besar dari keseluruhan yang dapat dihasilkan oleh masing-masing unsur kelembagaan secara sendiri-sendiri. Namun pada kenyataannya, masih ditemui beberapa kendala dan permasalahan sehingga peran dan fungsi Litbang belum berjalan secara optimal sesuai dengan tujuan pembentukannya. Lembaga litbang pada tataran implementasinya belum diposisikan sebagai unsur penting dalam memformulasi perumusan kebijakan. Namun dengan diterbitkannya UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah memberi harapan baru dan landasan yang kuat terhadap Daerah untuk membentuk lembaga Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah sebagaimana dalam pasal 219 disebutkan “Badan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 209 ayat (1) huruf e dan ayat (2) huruf e dibentuk untuk melaksanakan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah meliputi: a. perencanaan; b. keuangan; c. kepegawaian serta pendidikan dan pelatihan; d. penelitian dan pengembangan; dan e. fungsi lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Meskipun demikian saat ini masih terdapat beberapa hal yang menjadi faktor penghambat dalam peningkatan eksistensi lembaga litbang, yang antara lain dipengaruhi oleh beberapa aspek, yakni : a. Struktur organisasi belum mencerminkan lembaga core fungsional; b. Belum terpenuhinya formasi penerimaan CPNS yang berbasis fungsional peneliti melalui jalur khusus,