RENDICONTO GENERALE per l’esercizio finanziario 20 20 A cura della Direzione Programmazione e Finanza Aprile 2021 INDICE Notizie sull’Autorità di Sistema Portuale pag. 1 – 6 parte I Relazione del Commissario Straordinario pag. 1 – 25 parte II Commento dei singoli settori pag. 1 – 132 parte III Rendiconto Finanziario - prospetti pag. 1 – 41 parte IV Commento al Rendiconto Finanziario pag. 43 – 66 parte IV Allegati al Rendiconto Finanziario pag. 67 – 110 parte IV Bilancio Civilistico - prospetti pag. 1 – 4 parte V Nota Integrativa pag. 5 – 22 parte V Allegati al Bilancio Civilistico pag. 2 3 – 90 parte V Relazione sulla gestione pag. 91 – 94 parte V Relazione del Collegio dei r evisori pag. 1 – 11 parte V I ADSP MARE ADRIATICO SETTENTRIONALE Rendiconto Generale 2020 NOTIZIE SULLRAUTORITAR DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE ADRIATICO SETTENTRIONALE Il 15 settembre 2016 entrato in vigore il D.Lgs. 169/2016, di modifica della legge 84/1994 il quale ha soppresso lRAutorit portuale di Venezia ed istituito lR Autorit di Sistema Portuale del Mare Adriatico settentrionale (di seguito AdSPMAS) comprendente i Porti di Venezia e Chioggia; in data 13 dicembre 2017 il D.Lgs. correttivo n. 232. Ai sensi della L. 84/1994, come modificata dal D.Lgs. 169/2016, l RAutorit di Sistema Portuale del mare Adriatico Settentrionale un Ente pubblico non economico di rilevanza nazionale a ordinamento speciale ed dotato di autonomia amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria 1, a cui sono affidati, tra gli altri, i compiti 2 di: a) indirizzo, programmazione, coordinamento, regolazione, promozione e controllo, anche mediante gli uffici territoriali portuali secondo quanto previsto all'articolo 6-bis, comma 1, lettera c), delle operazioni e dei servizi portuali, delle attivit autorizzatorie e concessorie di cui agli articoli 16, 17 e 18 e delle altre attivit commerciali ed industriali esercitate nei porti e nelle circoscrizioni territoriali. All'Autorit di sistema portuale sono, altres, conferiti poteri di ordinanza, anche in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi alle attivit e alle condizioni di igiene sul lavoro ai sensi dell'articolo 24; b) manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni nell'ambito portuale, ivi compresa quella per il mantenimento dei fondali; c) affidamento e controllo delle attivit dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale (individuati con decreti ministeriali), non coincidenti n strettamente connessi alle operazioni portuali di cui all'articolo 16, comma 1; 1 Art. 6, comma 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, ORiordino della legislazione in materia portualeP cos come successivamente modificata ed integrata. 2 Art. 6, comma 4, della citata legge 84/94. Parte I - pag. 1 ADSP MARE ADRIATICO SETTENTRIONALE Rendiconto Generale 2020 d) coordinamento delle attivit amministrative esercitate dagli enti e dagli organismi pubblici nell'ambito dei porti e nelle aree demaniali marittime comprese nella circoscrizione territoriale; e) amministrazione in via esclusiva delle aree e dei beni del demanio marittimo ricompresi nella propria circoscrizione, in forza di quanto previsto dalla presente legge e dal codice della navigazione, fatte salve le eventuali competenze regionali e la legislazione speciale per la salvaguardia di Venezia e della sua laguna. Per la gestione delle attivit inerenti le funzioni sul demanio marittimo le Autorit di sistema portuale si avvalgono del Sistema informativo del demanio marittimo (S.I.D.); f) promozione e coordinamento di forme di raccordo con i sistemi logistici retro portuali e interportuali. L'Autorit di Sistema Portuale sottoposta allRindirizzo ed alla vigilanza del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti a cui sono sottopost e le delibere relative allRapprovazione del bilancio di previsione, delle eventuali note di variazione, del conto consuntivo nonch quelle relative alla determinazione dell'organico della segreteria tecnico-operativa 3. La vigilanza sulle delibere riguardanti il bilancio, sia preventivo che consuntivo, esercitata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministero dellREconomia e delle Finanze 4. Il rendiconto della gestione finanziaria soggetto al controllo della Corte dei Conti 5. Ai sensi dellRart. 22 , comma 4 del D.Lgs.169/2016, fino allRapprovazione del Regolamento di amministrazione e contabilit di cui allRart. 6, comma 8, della L. 84/1994, lRAutorit di Sistema Portuale applica il Regolamento della soppressa Autorit Portuale. Il nuovo Ente, subentrando alla soppressa Autorit Portuale ha ereditato le partecipazioni in societ che la stessa deteneva o che aveva costituito ai sensi degli artt. 6 e 23 della legge n.84/1994 antecedente la riforma. La legge di riforma portuale del 2016 ha attribuito allRAutorit di Sistema Portuale anche il compito di provvedere anche alla gestione del porto di Chioggia, svolgendo i compiti ad essa attribuiti ex art. 6 della L. n. 84/1994 s.m.i, attivit in precedenza svolta da CCIAA tramite lRAzienda Speciale ASPO . 3 Art. 12, comma 1 e 2, legge 84/94. 4 Art. 12, comma 3, legge 84/94. 5 Art. 6, comma 9, legge 84/94. Parte I - pag. 2 ADSP MARE ADRIATICO SETTENTRIONALE Rendiconto Generale 2020 Tra le varie attivit del porto di Chioggia rientra anche OlResercizio delle attivit portuali e ricettive conseguenti, connesse o complementari al traffico passeggeriP; attivit gestita da CCIAA per tramite della societ CHIOGGIA TERMINAL CROCIERE - CTC Srl (di seguito CTC) nella quale deteneva una partecipazione pari al 90% del capitale (10% detenuta da SST Spa M Comune di Chioggia) e nella cui qualifica di socio AdSPMAS subentrata per effetto della legge di trasformazione il 5 luglio 2019. Relativamente alle partecipazioni il D. Lgs. 175/2016 (c.d. Madia) ha introdotto il Otesto unico in materia di societ a partecipazione pubblicaP il quale ha previsto allRart. 24 lRobbligo di revisione straordinaria delle partecipazioni pubbli che, la quale stata adottata con Decreto n. 31 del 29 settembre 2017, e allRart. 20 lRobbligo di adozione di un provvedimento di razionalizzazione periodica. In attuazione del citato piano di revisione straordinaria si sono realizzate dismissioni e si sono riorganizzate le partecipazioni detenute. In particolare con la scissione parziale da APV Investimenti Spa a Venice Newport Container & Logistics Spa, societ totalmente partecipate dallRAutorit di Sistema Portuale per effetto della quale il patrimonio immobiliare di APV investimenti Spa stato trasferito tramite scissione nella Venice Newport Container & Logistics Spa (detenzione ammessa ex art. 4 co. 3 Madia). La sola APV Investimenti Spa rimasta societ strumentale per i servizi di interesse generale la cui detenzione ammessa dalla stessa madia ex art. 4 c. 2 lettera a) ed stata successivamente iscritta nellRelenco ANAC delle societ In House . Di seguito si riporta la situazione delle Societ Controllate e Collegate e le quote detenute al 31 dicembre 2020: o APV Investimenti SpA (100 %); o Venice Newport Container and Logistics Spa (100%); o CFLI M Consorzio per la Formazione Logistica Intermodale (98,08 %); o Chioggia Terminal Crociere Srl (90%); o Esercizio Raccordi Ferroviari S.p.A. (18,17%). Parte I - pag. 3 ADSP MARE ADRIATICO SETTENTRIONALE Rendiconto Generale 2020 Inoltre si ricorda che, tramite la controllata APV Investimenti S.p.A., lRAutorit Portuale partecipa alle seguenti societ: o APVS S.r.l. (1%); o Esercizio Raccordi Ferroviari S.p.A. (59,98%). Gli Organi dellRAutorit di Sistema sono: il Presidente, il Comitato di Gestione ed il Collegio dei revisori dei conti. Nel corso del 2020 con decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 332 del 6 agosto 2020 stato revocato, a causa della mancata approvazione nei termini del Rendiconto Generale per lResercizio finanziario 2019 ed ai sensi dellRart 7, comma 3 lettera c) della Legge 84/1994, lRincarico del Presidente dellRAutorit con contestuale scioglimento del Comitato di Gestione e contestualmente nominato il Commissario straordinario dellREnte. Alla data di redazione del presente documento risultano quindi nominati o costituiti i seguenti organi: Z Commissario Straordinario: Decreto Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 576 del 16 dicembre 2020; incarico conferito fino al ripristino degli ordinari organi di vertice; Z Comitato di Gestione: Decreto del Commissario Straordinario dell RAutorit n. 561 del lR11 febbraio 2021; Z Collegio dei revisori dei conti: Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 309 del 20 giugno 2017. ER pre visto (art. 11-bis L. 84/1994), pur non essendo un organo, un organismo consultivo per il Oconfronto partenariale ascendente e discendenteP chiamato OOrganismo di partenariato della risorsa mareP composto da rappresentanti delle categorie economiche e sociali portuali. Per lo svolgimento dei compiti istituzionali AdSPMAS si avvale di un Segretariato Generale composto dal Segretario Generale e dalla segreteria tecnico- operativa articolata in un contingente ed in una composizione qualitativa determinata in relazione alle specifiche esigenze dello scalo 6. 6 Art. 10, comma quinto, legge 84/94. Parte I - pag. 4 ADSP MARE ADRIATICO SETTENTRIONALE Rendiconto Generale 2020 LRorganico complessivo fissato nella pianta organica che il contingente massimo quali-quantitativo. (organigramma in vigore al 31 dicembre 2020) La legge, nellRattribuire allR Autorit di Sistema Portuale autonomia di bilancio e finanziaria, assegna alla stessa