PROGRAMMA DI RISANAMENTO AMBIENTALE E DI RIGENERAZIONE URBANA SITO DI RILEVANTE INTERESSE NAZIONALE DI BAGNOLI- COROGLIO Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. - Via Calabria, 46 00187 Roma Sommario 1 INTRODUZIONE .......................................................................................................................................... 7 1.1 Il quadro normativo di riferimento del SIN di Bagnoli Coroglio: evoluzione nel tempo ed assetto attuale della legislazione ............................................................................................................................... 7 1.2 I compiti del soggetto attuatore ........................................................................................................ 9 2 LA STRUTTURA DEL PROGRAMMA .......................................................................................................... 11 2.1 Il percorso ed il metodo seguito nella definizione del Programma ................................................ 11 2.2 L’attività svolta nel corso di questi mesi ......................................................................................... 12 2.3 La programmazione delle attività da svolgere nella fase successiva .............................................. 15 2.4 Inquadramento dell’area ................................................................................................................. 16 2.4.1 Inquadramento Catastale ........................................................................................................ 16 2.4.2 Cronistoria degli strumenti urbanistici del Comune di Napoli per l’area di Bagnoli-Coroglio 20 2.4.3 Regime vincolistico .................................................................................................................. 31 2.4.4 Aree sotto sequestro ............................................................................................................... 43 2.4.5 Procedure di VAS in corso sul sito ........................................................................................... 44 2.5 Le fonti di finanziamento ................................................................................................................. 47 2.5.1 Accordo di Programma del 16/04/2015 .................................................................................. 47 2.5.2 Convenzioni attuative .............................................................................................................. 48 2.5.3 Altre fonti disponibili ............................................................................................................... 49 3 I LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA E BONIFICA DELL’AREA ...................................................................... 50 3.1 Lo stato di attuazione degli interventi di bonifica ........................................................................... 50 3.1.1 Bagnolifutura (Eternit, Archeologia e altro) ............................................................................ 50 3.1.1.1 Area Ex Eternit ..................................................................................................................... 61 3.1.1.2 Ricognizione preliminare dei manufatti di archeologia industriale e di altri manufatti presenti nell’area di Bagnoli Futura .................................................................................................... 66 3.1.2 IDIS ......................................................................................................................................... 105 3.1.3 Cementir ................................................................................................................................ 105 3.1.4 La bonifica dei sedimenti marini............................................................................................ 107 3.1.4.1 Stato dei progetti esistenti ................................................................................................ 108 3.1.5 Colmata .................................................................................................................................. 111 3.1.6 Demanio (Arenili Sud e Nord) ................................................................................................ 119 3.1.7 Pontile Nord di Bagnoli .......................................................................................................... 125 3.1.7.1 Messa in sicurezza e sistemazione del pontile nord – Bagnoli .......................................... 128 3.1.8 Cavone degli Sbirri ................................................................................................................. 129 3.1.9 Altri Proprietari privati ........................................................................................................... 131 Pagina 1 Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. - Via Calabria, 46 00187 Roma 3.2 Interventi previsti nell’Accordo di Programma ............................................................................. 133 3.2.1 Il piano delle caratterizzazioni integrative ............................................................................ 134 3.2.1.1 Normative utilizzate (DM 471/99 e D.Lgs. 152/06) ed aspetti procedurali ...................... 136 3.2.2 La messa in sicurezza della colmata ...................................................................................... 137 3.2.3 La messa in sicurezza della barriera idraulica (revisione del modello idrodinamico e analisi dell’intervento appropriato: progetto, gara, cronoprogramma) .......................................................... 138 3.2.3.1 Attività di indagine e rilievo (indagini piezometriche, geognostiche e prove idrauliche) . 139 3.2.3.2 Redazione del nuovo modello idrodinamico ..................................................................... 140 3.2.3.3 Progettazione ed esecuzione delle opere di messa in sicurezza di emergenza dell’area di colmata a mare e delle acque di falda ............................................................................................... 140 3.3 Le bonifiche dei terreni, del litorale, del fondo marino e la rimozione integrale della colmata ........ 141 3.4 I costi delle bonifiche ad assetto urbanistico immutato ............................................................... 142 3.4.1 Bonifica dei terreni ................................................................................................................ 142 3.4.2 Bonifica del litorale ................................................................................................................ 143 3.4.3 Bonifica del mare ................................................................................................................... 144 3.4.4 Conclusioni ............................................................................................................................ 146 3.5 I costi delle bonifiche sulla base dell’assetto urbanistico proposto .............................................. 146 3.5.1 Bonifica dei terreni ................................................................................................................ 146 3.5.2 Bonifica del litorale ................................................................................................................ 147 3.5.3 Bonifica del mare ................................................................................................................... 148 3.5.4 Conclusioni ............................................................................................................................ 149 3.6 Il cronoprogramma delle bonifiche nella attuale configurazione del progetto ............................ 150 4 CRITICITA’ NELLA CONFIGURAZIONE DI PROGETTO .............................................................................. 151 4.1 L’area della colmata: valutazione delle alternative ed impatto duplice, sia sulle operazioni di bonifica sia sulla rigenerazione urbana ..................................................................................................... 151 4.1.1 Rimozione integrale della colmata ........................................................................................ 152 4.1.2 Rimozione integrale della colmata e realizzazione della terrazza sul mare .......................... 153 4.2 La restituzione della balneabilità ................................................................................................... 154 4.3 Criticità degli impianti di smaltimento .......................................................................................... 156 4.4 Proposta di rettifica della perimetrazione del SIN ........................................................................ 159 4.5 Rettifica del DPCM ai fini del trasferimento di proprietà .............................................................. 161 5 GLI INDIRIZZI PER LA RIQUALIFICAZIONE URBANA DELL’AREA ............................................................. 162 5.1 Precedenti studi di riqualificazione del sito .................................................................................. 162 5.2 Proposte dell’Amministrazione Comunale .................................................................................... 168 5.2.1 La delibera n. 270 del 2014 ................................................................................................... 168 5.2.2 Il documento preliminare per l’attuazione della delibera di Giunta n. 270 (febbraio