LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY ZAGÓRÓW NA LATA 2017- 2023 Wykonawca: Centrum Rozwoju Społeczno Gospodarczego , Sp. z o.o. w Szczecinie na zlecenie: Gminy Zagórów Zagórów 2018 1 | S t r o n a Opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji Gminy Zagórów realizuje zespół ekspertów Centrum Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Przedsiębiorstwo Społeczne Sp. z o.o. w Szczecinie w składzie: Włodzimierz Durka (kierownik), Grzegorz Tokarski, Romana Krzewicka, Antoni Sobolewski. W proces tworzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Gminy Zagórów na lata 2017-2023 zostali zaangażowani pracownicy Urzędu Miasta Zagórów, Ośrodka Pomocy Społecznej, Domu Kultury oraz innych jednostek komunalnych. Wysoką aktywność wykazali także mieszkańcy gminy, którzy wyrażali swoje opinie w trakcie wszystkich etapów procesu społecznej partycypacji i konsultacji w trakcie opracowywania Programu. 2 | S t r o n a Spis treści 1. Wykaz pojęć i skrótów użytych w opracowaniu .............................................................................. 5 2. Wstęp .............................................................................................................................................. 8 3. Charakterystyka społeczno-gospodarcza gminy Zagórów na tle regionu ....................................... 9 3.1. Struktura demograficzna ......................................................................................................... 9 3.2. Bezrobocie w Gminie Zagórów ................................................................................................ 9 3.3. Opieka zdrowotna ................................................................................................................. 10 3.4. Kultura ................................................................................................................................... 11 3.5. Sport ...................................................................................................................................... 12 3.6. Oświata .................................................................................................................................. 12 3.7. Pomoc społeczna ................................................................................................................... 13 3.8. Dochody gospodarstw domowych ........................................................................................ 13 3.9. Bezpieczeństwo publiczne ..................................................................................................... 14 3.10. Organizacje pozarządowych w Gminie Zagórów ............................................................... 14 3.11. Zagospodarowanie przestrzenne ...................................................................................... 16 3.12. Ochrona środowiska .......................................................................................................... 17 3.13. Infrastruktura techniczna .................................................................................................. 18 4. Powiązania programu rewitalizacji społecznej z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy Zagórów ...................................................................................................................................... 20 4.1. Powiązania z gminnymi dokumentami strategicznymi ......................................................... 20 4.2. Powiązanie z dokumentami strategicznymi na poziomie powiatowym ............................... 22 4.3. Spójność z regionalnymi i krajowymi dokumentami strategicznymi .................................... 22 5. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych w gminie Zagórów .................................................... 28 5.1. Metodologia diagnozy na potrzeby rewitalizacji ................................................................... 28 5.2. Analiza wewnętrznego zróżnicowania gminy ze względu na występowanie zjawisk kryzysowych w głównych sferach funkcjonalnych: analiza ilościowa ............................................... 31 5.2.1. Sfera społeczna .............................................................................................................. 31 5.2.2. Frekwencja wyborcza .................................................................................................... 36 5.2.3. Sfera gospodarcza ......................................................................................................... 37 5.2.4. Sfera techniczna ............................................................................................................ 40 5.2.5. Sfera środowiskowa ...................................................................................................... 42 5.2.6. Sfera przestrzenno-funkcjonalna .................................................................................. 43 5.3. Zasięg przestrzenny obszaru zdegradowanego w Gminie Zagórów ..................................... 46 6. Wyznaczenie obszaru rewitalizacji z uwzględnieniem partycypacji mieszkańców i zasobów lokalnych................................................................................................................................................ 53 3 | S t r o n a 6.1. Partycypacyjna ocena obszaru rewitalizacji .......................................................................... 53 6.2. Obszar rewitalizacji gminy Zagórów ...................................................................................... 55 6.3. Charakterystyka obszaru rewitalizacji – problemy, potrzeby, potencjały i propozycje rozwiązań ........................................................................................................................................... 57 7. Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany efekt rewitalizacji) .............. 61 7.1. Wizja obszaru rewitalizacji .................................................................................................... 61 7.2. Cele rewitalizacji oraz kierunki działań .................................................................................. 62 7.3. Przedsięwzięcia rewitalizacyjne ............................................................................................ 64 7.3.1. Projekty podstawowe .................................................................................................... 64 7.3.2. Projekty uzupełniające .................................................................................................. 68 7.4. Komplementarność projektów .............................................................................................. 73 7.4.1. Komplementarność przestrzenna ................................................................................. 73 7.4.2. Komplementarność problemowa .................................................................................. 74 7.4.3. Komplementarność proceduralno-instytucjonalna....................................................... 75 7.4.4. Komplementarność międzyokresowa ........................................................................... 75 7.4.5. Komplementarność finansowa ...................................................................................... 76 8. Ramy finansowe ............................................................................................................................ 77 9. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko ........................................................................ 80 10. Mechanizmy włączenia różnych grup interesariuszy w proces rewitalizacji ............................ 81 11. System wdrażania i monitorowania realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji .................... 83 11.1. System realizacji programu rewitalizacji ........................................................................... 83 11.2. System monitoringu .......................................................................................................... 84 11.3. Wskaźniki realizacji ............................................................................................................ 85 11.4. Modyfikacje wprowadzane do Programu w reakcji na zmiany zachodzące w otoczeniu. 89 12. Spis tablic i rysunków ................................................................................................................ 90 4 | S t r o n a 1. WYKAZ POJĘĆ I SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU ASOS – Rządowy Program na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFS – Europejski Fundusz Społeczny FIO – Program Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata 2014-2020 FS – Fundusz Spójności GUS – Główny Urząd Statystyczny, JST – jednostka samorządu terytorialnego, IZ WRPO 2014+ Instytucja Zarządzająca Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 KPO - krajowe programy operacyjne LPR – Lokalny Program Rewitalizacji PDK – Program Dziedzictwo Kulturowe PE – Program Edukacja POIiŚ – Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko PRIK – Program Rozwój Infrastruktury Kultury PZPWW - plan zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego RDOŚ –Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Poznaniu, SOOP – Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych SSW – Specjalna Strefa Włączenia SWOT – strengths (silne strony), weaknesses (słabe strony), opportunities (szanse) i threats (zagrożenia), WFOŚiGW – Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, WPWIS - Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny WRPO 2014+ Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2014 - 2020 Pojęcia przedstawione