Nahverkehrsplan für den Kreis Kleve ENTWURF Stand: 18.10.2017 Nahverkehrsplan Kreis Kleve - ENTWURF Auftraggeber: Kreis Kleve Der Landrat Nassauerallee 15-23 47533 Kleve Bearbeitung durch: Mittelstraße 55 – 40721 Hilden BearbeiterInnen: Dipl.-Ing. Jean-Marc Stuhm M.Sc. Stadtplanung Katharina Oppenberg ENTWURF Dipl. – Geogr. Céline Gettmann Stand: 18.10.2017 Rechtliche Beratung: Partnerschaft mit beschränkter Berufshaftung von Rechtsanwälten und Steuerberatern BearbeiterInnen: Dr. Peter Kamphausen Rechtsanwalt Fachanwalt für Verwaltungsrecht Sandra Janberg Wissenschaftliche Mitarbeiterin Stand: 18. Oktober 2017 Bildquellen Titelseite (von r.): 1: Eigene Darstellung 2: Linienplan Verkehrsverbund Rhein Ruhr 3: Eigene Darstellung Bei allen planerischen Projekten gilt es, die unterschiedlichen Sichtweisen und Lebenssituationen von Frau- en und Männern zu berücksichtigen. In der Wortwahl des Nahverkehrsplanes werden deshalb geschlechts- neutrale Formulierungen bevorzugt oder beide Geschlechter gleichberechtigt erwähnt. Wo dies aus Gründen der Lesbarkeit unterbleibt, sind ausdrücklich stets beide Geschlechter angesprochen. Seite 2 Nahverkehrsplan Kreis Kleve - ENTWURF Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung ..................................................................................................................................5 1.1 Aufstellungsverfahren ............................................................................................................................. 5 1.2 Arbeitsablauf der Überarbeitung des Nahverkehrsplanes ....................................................................... 6 2 Gesetzliche Grundlagen, Ziele und Rahmenvorgaben ........................................................ 8 2.1 Gesetzliche Grundlagen .......................................................................................................................... 8 2.2 Ziele und Rahmenvorgaben .................................................................................................................. 12 3 Bestandsaufnahme der Raumstruktur ................................................................................ 15 3.1 Raumstrukturelle Rahmenbedingungen ................................................................................................ 15 3.2 Einwohner im Kreis Kleve ..................................................................................................................... 18 3.3 Wirtschaftsstruktur und Pendlerrelationen ............................................................................................ 20 3.4 Schul- und Bildungseinrichtungen ......................................................................................................... 22 3.5 Versorgungseinrichtungen .................................................................................................................... 25 3.6 Publikumsbedeutsame Freizeiteinrichtungen und –standorte ............................................................... 25 3.7 Motorisierung und Autoverfügbarkeit im Kreis Kleve............................................................................. 27 4 Bestandsaufnahme ÖPNV ....................................................................................................28 4.1 Organisationsstruktur und Aufgabenträgerschaft .................................................................................. 28 4.2 Schienenpersonennahverkehr (SPNV) ................................................................................................. 29 4.3 Straßengebundener ÖPNV ................................................................................................................... 31 4.4 Angebot ................................................................................................................................................. 32 4.5 Sonstige ÖPNV-Angebote im Kreis Kleve ............................................................................................. 47 4.6 Fahrtenangebot ..................................................................................................................................... 52 4.7 Leistungsdaten im ÖPNV ...................................................................................................................... 57 4.8 Haltestellen, Verknüpfungspunkte und intermodale Angebote .............................................................. 58 4.9 Umsteigepunkte im ÖPNV .................................................................................................................... 59 4.10 P+R- und B+R-Angebote im Kreis Kleve .............................................................................................. 60 4.11 Tarifstruktur und Verkaufsstellen........................................................................................................... 62 5 Finanzierung des ÖPNV ........................................................................................................63 5.1 Deckung der Kosten des ÖPNV ............................................................................................................ 63 5.2 Landesfördermittel ................................................................................................................................ 64 6 Heutige Nachfrage im ÖPNV und Strukturprognose für 2030 .......................................... 65 6.1 Verkehrsmodell und Istzustand 2015/2016 ........................................................................................... 65 6.2 Strukturprognose 2030 für den ÖPNV .................................................................................................. 70 7 Leitbild für die Weiterentwicklung und Ausgestaltung des straßengebundenen ÖPNV ...........................................................................................................77 7.1 Ziele, Grundsätze und differenzierte Betrachtung der Qualitätsstandards im ÖPNV ............................ 77 7.2 Qualitätsstandards zur Angebotsqualität ............................................................................................... 79 7.3 Qualitätsstandards zum Betrieb ............................................................................................................ 86 7.4 Qualitätsstandards zur Infrastruktur ...................................................................................................... 91 8 Zielorientierte Bewertung des ÖPNV-Angebotes sowie zukunftsorientierte Prüffelder ........................................................................................................................................94 Seite 3 Nahverkehrsplan Kreis Kleve - ENTWURF 8.1 Zielorientierte Bewertung ...................................................................................................................... 94 8.2 Ableitung von Prüffeldern für das Maßnahmenkonzept im NVP ........................................................... 98 9 Maßnahmenkonzept 2019 ...................................................................................................103 9.1 Rahmenbedingungen, Ziele und Grundlagen ..................................................................................... 103 9.2 Linienbezogene Prüffelder im Liniennetzkonzept 2019 ....................................................................... 104 9.3 Produktdifferenzierung im Liniennetzkonzept 2019 ............................................................................ 105 9.4 Netzhierarchie 2019 ............................................................................................................................ 108 9.5 Optimierung des Schülerverkehrs ....................................................................................................... 109 9.6 Weiterentwicklung der Bedarfsverkehre .............................................................................................. 110 9.7 Anforderungen an den SPNV .............................................................................................................. 110 9.8 Verknüpfungspunkte und Haltestellen................................................................................................. 111 9.9 Tarifstruktur und Vertriebsformen........................................................................................................ 118 9.10 Informations- und Serviceangebote sowie Mobilitätsmanagement ..................................................... 121 9.11 Multimodale Schnittstellen .................................................................................................................. 124 10 Vergabe und Qualitätssteuerung .......................................................................................127 10.1 Vergabeverfahren ............................................................................................................................... 127 10.2 Linienbündelungskonzept Kreis Kleve ................................................................................................ 127 10.3 Harmonisierung von Linienbündeln ..................................................................................................... 131 10.4 AST-Verkehre als Sonderform ............................................................................................................ 133 10.5 Grundzüge der Qualitätssteuerung im ÖPNV ..................................................................................... 134 10.6 Aufgaben ............................................................................................................................................