VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 2/2020 1 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta Aika 21.04.2020 klo 14:00 Paikka Viitasaaren kaupungintalo, Keskitie 10, 44500 Viitasaari (lautakuntien kokoushuone) Läsnä Linna Sisko puheenjohtaja Seppälä Arto varapuheenjohtaja Hautsalo Ari jäsen Hämäläinen Jouni jäsen Ahomaa Päivi jäsen Hämäläinen Mikko jäsen Hakkarainen Olavi jäsen Sauramäki Lasse jäsen Mäenpää Pekka jäsen Ahola Suvi jäsen Suomäki Eero jäsen Lahti Arja jäsen Muut Kinnunen Janne Viitasaaren kaupunginjohtaja Leppänen Jonna Viitasaaren kh:n edustaja Kananen Markku Pihtiputaan kh:n edustaja Hänninen Asko Kannonkosken kh:n edustaja Urpilainen Juha Kinnulan kh:n edustaja Korpi Jussi Kivijärven kh:n edustaja Kantonen Sari esittelijä Mattola Auli pöytäkirjanpitäjä VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 2/2020 2 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta Käsiteltävät asiat Asianro Otsikko Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 21 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 22 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laadinta ja päivitys / 5 Palveluhankinta 23 Ympäristötoimen valmiussuunnitelman päivitys 2020 7 24 Ilmoitusasiat / Talous-, henkilöstö-, ympäristöterveysvalvonta, 9 eläinlääkintä- ja eläinsuojelu 25 Maa-aineslupa / Keski-Suomen Kuljetus Oy (Sorakarila 10 312-401-5-164, Vaarinharju 312-401-5-184, Muorinmonttu 312-401-5-240, Kyyjärvi) 26 Entisen jakeluasemakiinteistön pakkokeinouhan asettaminen, 18 Kannonkoski. 27 Maa-aines- ja ympäristönsuojelulain mukainen yhteislupa ja 22 toiminnan aloittamislupa / Kuljetus Villman Oy, Kaijanvuori 931-404-1-152, Viitasaari 28 Ympäristösuojelulain 115a §:n mukainen ilmoitus eläinsuojasta 33 / Teerimäki 601-406-135-0, Pihtipudas 29 Ilmoitusasiat / Ympäristönsuojelu 40 30 Ilmoitusasiat / Rakennusvalvonta 41 VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 2/2020 3 Pohjoisen Keski-Suomen 21.04.2020 ympäristölautakunta 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi kuntalain 77 §:n mukainen lautakunta, jossa on 12 jäsentä. Sopijakunnat ovat Viitasaari, Pihtipudas, Saarijärvi, Karstula, Kinnula, Kyyjärvi, Kannonkoski ja Kivijärvi. Lautakunta toimii Viitasaaren kaupungin organisaatiossa ja on nimeltään 1.1.2018 alkaen Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta. Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin toimialan toimintasäännössä ja isäntäkunnan hallintosäännössä. Sopijakunnat ovat muuttaneet hallintosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät isäntäkunnalle ja niiltä osin noudatetaan isäntäkunnan hallintosääntöä. Kokous kutsutaan koolle lautakunnan päättämällä tavalla. Kuntalain 58 §:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Asioiden käsittelyssä oikeus päätöksentekoon vaihtelee kunnittain yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä ja eläinsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Saarijärvi (2 jäsentä) , Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Karstula (2 jäsentä), Kinnula (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen), Kannonkoski (1 jäsen) ja Kivijärvi(1 jäsen). Jäseniä yhteensä 12, kokouksessa läsnä oltava vähintään 7 jäsentä. Ympäristönsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen) ja Kinnula (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 8, kokouksessa läsnä oltava vähintään 5 jäsentä. Rakennusvalvonta Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen) ja Kinnula (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 8, kokouksessa läsnä oltava vähintään 5 jäsentä. Päätös VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 2/2020 4 Pohjoisen Keski-Suomen 21.04.2020 ympäristölautakunta 21 Pöytäkirjantarkastajien valinta Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta Viitasaaren kaupunginhallituksen päätöksen 22.1.2018 § 17 mukaan kau- pun gin toimielimet voivat ottaa käyttöön sähköpostimenettelyn pöy tä kir jo- jen sa tarkastamisessa. Tällaisessa tapauksessa puheenjohtajan ja pöy tä kir- jan pi tä jän hyväksymä pöytäkirja annetaan tiedoksi pöytäkirjantarkastajille säh kö pos tit se. Pöytäkirjantarkastajat ilmoittavat pöytäkirjanpitäjälle pöytäkirjan hy väk sy mi ses tä sähköpostiviestiin vastaamalla. Ympäristölautakunta on päätöksellään 25.2.2020 § 3 päättänyt, että ym pä- ris tö lau ta kun ta käyttää pöy tä kir jan sähköistä tarkastamismenettelyä silloin, kun pöytäkirjaa ei voida tarkastaa ja allekirjoittaa kokouspäivänä. Määräaika pöy tä kir jan tarkastamiselle sähköpostitse on kolme päivää. Jos hy väk sy mis vies tiä ei lähetetä mää rä päi vään mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja pöytäkirjantarkastaja var men taa tarkastuksensa allekirjoituksellaan vii meis tään seuraavassa ko kouk ses sa. Koronavirusepidemian tuoman poikkeusolojen vuoksi tämä pöytäkirja tar- kas te taan käyttämällä sähköistä tarkastusmenettelyä. Pöytäkirja on tar kas- tet ta va viimeistään 24.4.2020 mennessä. Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa Viitasaaren, Pihtiputaan, Kannonkosken, Kivijärven, Kyyjärven tai Kinnulan virallisista ko kous edus- ta jis ta. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Ahomaan ja Jouni Hämäläisen. Päätös VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 2/2020 5 Pohjoisen Keski-Suomen 21.04.2020 ympäristölautakunta 22 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laadinta ja päivitys / Palveluhankinta 479/613/2019 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta Pohjavesialueen suojelusuunnitelma on selvitys ja ohje, joka otetaan huo mi- oon esimerkiksi maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa. Suo- je lu suun ni tel mal la ei ole itsenäisiä oikeusvaikutuksia. Suojelusuunnitelman laa ti mi nen on ensisijassa kunnan tehtävä (VMJL 10 e §). Pohjavesialueen suo je lu suun ni tel mia on laadittu 1990-luvun alusta lähtien ja niiden laa ti mi- nen on perustunut vuoteen 2014 asti ympäristöhallinnon ohjeisiin. Suo je lu- suun ni tel man laatimista koskevat säännökset sisällytettiin vesienhoidon ja me ren hoi don järjestämisestä annetun lain 2a lukuun (lakimuutos 1263/2014). Suojelusuunnitelman laatimisen keskeinen tavoite on ennaltaehkäistä poh ja- ve si alu een pohjaveden laadun heikkeneminen sekä turvata alueen poh ja ve- den määrällinen tila rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti alueen maan- käyt töä. Suunnitelma laaditaan lähinnä vedenhankintakäytössä oleville poh- ja ve si alueil le sekä pohjavesialueille, joilla on runsaasti pohjaveden laatua tai määrää vaarantavia toimintoja. Tämä edellyttää sekä suun ni tel mal li suut- ta että kattavaa tietoa pohjavesialueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteista se- kä pohjavesialueella sijaitsevista pohjaveden laatuun ja määrään vai kut ta- vis ta toiminnoista. Suojelusuunnitelmassa tehtyä riskien arviointia ja toi- men pi de suo si tuk sia voidaan hyödyntää talousveden laatuun vaikuttavien ris kien arvioinnissa ja hallinnassa, jota juomavesidirektiivin (98/83/EY) no- jal la edellytetään talousveden laadun valvonnassa 28.10.2017 lähtien ja jos- ta kansallisesti säädetään terveydensuojelulain 20 §:ssä. Suositeltava päi vi- tys vä li suojelusuunnitelmille on yleensä 5–10 vuotta Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen alueella pohjavesien suo je lu- suun ni tel ma on tehty yhteishankkeena Kannonkoskelle, Kivijärvelle ja Kyy- jär vel le 2012, missä myös Karstula oli mukana. Viitasaarella, Pihtiputaalla ja Kinnulassa suojelusuunnitelmia ei ole tehty lainkaan. Keski-Suomen ELY-kes kus on kehottanut Viitasaarta, Pihtipudasta ja Kinnulaa laatimaan suun ni tel mat vesien hoidon kuntatapaamisessa kesällä 2018. Kan non kos- ken, Kivijärven ja Kyyjärven suunnitelmien päivittäminen on suositeltavaa. Asiaa on esitelty Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen toimesta seu- tu joh to ryh män kokouksessa 19.6.2019. Ympäristötoimen toimialajohtaja on lähettänyt toimialueen kuntiin kirjeen 30.8.2019 ja pyytänyt kuntia tekemään aiepäätöksen yhteishankkeeseen mu- kaan lähtemisestä. Viitasaaren kaupunki, Pihtiputaan kunta, Kinnulan kunta ja Saarijärven kaupunki ovat ilmoittaneet lähtevänsä hankkeeseen mukaan. Ym pä ris tö toi mi toimii hankkeen vetäjänä, mutta rahat on varattu kuntien omiin talousarvioihin. VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 2/2020 6 Pohjoisen Keski-Suomen 21.04.2020 ympäristölautakunta Hanketta varten ympäristötoimi on hakenut valtionavustusta ELY-kes kuk- sel ta 24.10.2019. Valtionavustuksen määrä on puolet koko hankkeen kus- tan nuk sis ta. Hankkeen kokonaiskustannukseksi on arvioitu 60 000 euroa. Myön tei nen rahoituspäätös on ehtona hankkeen käynnistämiselle. Hank- keen kilpailutus on ollut käynnissä 10.3.-9.4.2020. Tarjouskilpailuun tuli kuu si vastausta. Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta päättää tar- jous kil pai lun perusteella konsultin valinnasta. Suojelusuunnitelmien laatimiseksi tulee myös nimetä ohjausryhmä kun ta- koh tai ses ti. Ohjausryhmä voi koostua kunnan eri viranomaisten edustajista (mm. ympäristö-, terveydensuojelu-, vedenhankinta-, maaseutuelinkeino- ja kaavoitusviranomaiset) sekä pelastuslaitoksen, vesihuoltolaitoksen ja ELY-kes kuk sen edustajista. Ohjausryhmään kutsutaan tarpeen mukaan myös suunnitelma-alueen toiminnanharjoittajia tai muita sidosryhmiä. Pro- ses sin kuluessa kuullaan asianosaisia. Suojelusuunnitelman laadinnan lop- pu vai hees sa on tarpeellista perustaa seurantaryhmä, jonka