QUÉBEC 9 au 12 octobre 2002 PRÉFACE C’est avec enthousiasme que j’ai souscrit au projet de l’Amicale des anciens parlementaires du Québec en offrant toute la collaboration de l’Assemblée nationale pour la tenue du colloque Le parlementarisme au XXIe siècle en octobre 2002. En réponse à l’invitation de l’Amicale et de l’Assemblée, ce colloque a réuni plus de 200 personnes venues de France, de Belgique, de Suisse, du Royaume-Uni, d’Écosse, du Mexique, des États-Unis et du Canada. Ces participants étaient des parlementaires, d’anciens parlementaires, des représentants de réseaux interpar- lementaires internationaux, des représentants d’organismes et d’associations et des personnes intéressées de tous les milieux. Le colloque Le parlementarisme au XXIe siècle a été l’occasion de réfléchir à la place qui revient aux Parlements, tant supranationaux que nationaux, dans l’édification de nos sociétés. Conférenciers et participants ont échangé sur l’état et l’évolution du parlementarisme, discuté de l’écart entre les principes et la réalité du système parlementaire, débattu des questions qui préoccupent les parlementaires de tous les Parlements et traité du rôle et des pouvoirs des Parlements dans nos sociétés à l’aube du XXIe siècle. Souhaitons que ce colloque et la publication des Actes du colloque contribuent au rayonnement et à l’avancement du parlementarisme. LOUISE HAREL III IV PREFACE It is with enthusiasm that I embraced the project of the Amicale des anciens parlementaires du Québec to hold a conference under the theme Le parlementa- risme au XXIe siècle in October 2002 and offered the full cooperation of the National Assembly. Over 200 people from France, Belgium, Switzerland, the United Kingdom, Scotland, Mexico, the United States and Canada answered the invitation of the Amicale and the National Assembly. The conference thus brought together former and current parlementarians, representatives of international interparliamentary organizations, delegates from various bodies and associations as well as a cross- section of people with an interest in parliamentarianism. The conference theme provided an opportunity to reflect on the place of supranational and national Parliaments in building our societies. Speakers and participants exchanged views on the state and evolution of parliamentary go- vernment, discussed the difference between the principles and the reality of the parliamentary system, debated questions which concern all parliamentarians in all Parliaments and talked about the role and powers of Parliaments in our societies at the dawn of the 21st century. It is our hope that this conference and the publication of the conference proceedings will contribute to the promotion and advancement of parliamentary democracy. LOUISE HAREL V VI PREFACIO Con gran entusiasmo adherí al proyecto de la Amicale des anciens parlemen- taires du Québec ofreciendo toda la colaboración de la Asamblea Nacional para la celebración del Coloquio El Parlamentarismo en el siglo XXI que se llevó a cabo en octubre de 2002. En respuesta a la invitación de la Amicale y de la Asamblea, este Coloquio reunió a más de 200 personas procedentes de Francia, Bélgica, Suiza, Reino Unido, Escocia, México, Estados Unidos y Canadá. Estos participantes eran parlamentarios, antiguos parlamentarios, representantes de redes interparlamentarias internacio- nales, representantes de organismos y de asociaciones y personas interesadas de todos los sectores. El Coloquio El Parlamentarismo en el siglo XXI brindó la ocasión de reflexionar sobre el lugar que corresponde a los Parlamentos, tanto supranacionales como nacionales, en la edificación de nuestras sociedades. Conferencistas y participantes intercambiaron puntos de vista sobre el estado y la evolución del parlamentarismo, debatieron sobre asuntos que preocupan a los parlamentarios de todos los Parla- mentos y trataron acerca del papel y los poderes de los Parlamentos en nuestras sociedades en los albores del siglo XXI. Deseamos que este Coloquio y la publicación de las Actas del Coloquio con- tribuyan a la difusión y al avance del parlamentarismo. LOUISE HAREL VII VIII Québec, le 10 avril 2003 Madame Louise Harel Présidente de l’Assemblée nationale du Québec Présidente d’honneur du colloque Le parlementarisme au XXIe siècle Monsieur Denis Hardy Président de l’Amicale des anciens parlementaires du Québec HÔTEL DU PARLEMENT Madame la Présidente, Monsieur le Président, J’ai l’honneur de déposer les Actes du colloque Le parlementarisme au XXIe siècle lesquels sont le fruit de ce grand événement organisé par l’Amicale des anciens parlementaires du Québec avec la précieuse collaboration de l’Assemblée nationale du Québec en octobre 2002. Les Actes du colloque comprennent la transcription intégrale des discours prononcés lors de la cérémonie d’ouverture, des conférences de chacune des six plénières, des périodes de questions et de réponses qui ont suivi les exposés des conférenciers, du rapport du rapporteur général du colloque et des allocutions de la cérémonie de clôture. Je désire souligner la précieuse contribution des présidents et des secrétaires des plénières qui ont aimablement accepté de remplir ces tâches. La publication des Actes du colloque a nécessité une opération de très grande performance de la part des services de l’enregistrement, de la transcription, de la révision et de l’éditique. À toutes ces personnes, secrétaires, interprètes, techniciens, transcripteurs et réviseurs, qui ont permis l’édition des Actes, je désire redire ma satisfaction et réitérer mes remerciements. IX Je vous remercie de la confiance et de l’appui que vous avez témoignés à l’Amicale des anciens parlementaires du Québec tout au long de l’organisation et du déroulement de cette importante activité sur l’avenir du parlementarisme. Veuillez agréer, Madame la Présidente, Monsieur le Président, l’expression de mes sentiments distingués. PIERRE DE BELLEFEUILLE Président du colloque Président sortant du conseil d’administration X Québec, 10 April 2003 Madam Louise Harel President of the National Assembly of Québec Honorary Chair of the Le parlementarisme au XXIe siècle Conference Mr Denis Hardy President of the Amicale des anciens parlementaires du Québec PARLIAMENT BUILDING Madam: Sir: I have the honour of presenting the Actes du colloque Le parlementarisme au XXIe siècle, the proceedings of the notable conference organized by the Amicale des anciens parlementaires du Québec with the precious cooperation of the National Assembly of Québec in October of 2002. The proceedings include the complete transcript of the opening ceremony, the six plenary sessions, the question periods, the General Rapporteur’s report and the closing ceremony. I would like to draw special attention to the invaluable contribution of those who graciously agreed to serve as chair or secretary of a plenary session. The publication of the proceedings required a concerted effort on the part of the recording, transcription, revision and publishing services. I wish to reiterate my congratulations and thanks to all the secretaries, interpreters, technicians, transcribers and revisors who have made this publication possible. XI On behalf of the Amicale des anciens parlementaires du Québec, I thank you for your confidence and support throughout the planning and presentation stages of this important conference on the future of parliamentarism. Yours sincerely, PIERRE DE BELLEFEUILLE Conference Chair Outgoing Chair of the Board of Directors XII Quebec, 10 de abril de 2003 Señora Louise Harel Presidenta de la Asamblea Nacional de Quebec Presidenta de Honor del Coloquio El Parlamentarismo en el siglo XXI Señor Denis Hardy Presidente de la Amicale des anciens parlementaires du Québec HOTEL DEL PARLAMENTO Señora Presidenta, Señor Presidente: Tengo el honor de depositar las Actas del Coloquio El Parlamentarismo en el siglo XXI, que son el resultado de ese importante evento organizado por la Amicale des anciens parlementaires du Québec, con la valiosa colaboración de la Asamblea Nacional de Quebec en octubre de 2002. Las Actas del Coloquio incluyen la transcripción completa de los discursos pronunciados en la ceremonia de apertura, las conferencias de cada una de las seis sesiones plenarias, las ruedas de preguntas y respuestas que tuvieron lugar tras las presentaciones de los conferenciantes, el informe del Relator General del Coloquio y los discursos de la ceremonia de clausura. Deseo destacar la valiosa contribución de los presidentes y los secretarios de las reuniones plenarias, que amablemente aceptaron desempeñar esas funciones. La publicación de las Actas del Coloquio no podía realizarse sin un trabajo muy eficiente por parte de los servicios de grabación, transcripción, revisión y edición. Deseo reiterar mi satisfacción y mi agradecimiento a todas las personas, XIII secretarios, intérpretes, técnicos, transcriptores y revisores, que han posibilitado la edición de las Actas. Les agradezco la confianza y el apoyo que han brindado a la Amicale des anciens parlementaires du Québec a lo largo de la organización y el desarrollo de esta importante actividad sobre el futuro del parlamentarismo. Tengan a bien aceptar, Señora Presidenta, Señor Presidente, la expresión de mi más distinguida consideración. PIERRE DE BELLEFEUILLE Presidente del Coloquio Presidente saliente del Consejo de Administración XIV PRÉSENTATION Les Actes du colloque Le parlementarisme au XXIe siècle comprennent le texte intégral des allocutions, des conférences et des discours qui ont été prononcés à la cérémonie