UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA “JÚLIO DE MESQUITA FILHO” FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS LÍVIA HERNANDES CARVALHO AS CONDIÇÕES DE VIDA DOS ASSENTADOS DA REGIÃO DE ANDRADINA: A REALIDADE E OS INDICADORES DE AVALIAÇÃO DA POLÍTICA PÚBLICA DE REFORMA AGRÁRIA FRANCA 2013 LÍVIA HERNANDES CARVALHO AS CONDIÇÕES DE VIDA DOS ASSENTADOS DA REGIÃO DE ANDRADINA: A REALIDADE E OS INDICADORES DE AVALIAÇÃO DA POLÍTICA PÚBLICA DE REFORMA AGRÁRIA Tese apresentada ao Programa de Pós-graduação em Serviço Social, Faculdade de Ciências Humanas e Sociais, Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, para obtenção do título de Doutor em Serviço Social. Área de concentração: Mundo do Trabalho FRANCA 2013 Carvalho, Lívia Hernandes As condições de vida dos assentados da região de Andradina : a realidade e os indicadores de avaliação da política pública de re- forma agrária / Lívia Hernandes Carvalho. –Franca : [s.n.], 2013 228 f. Tese (Doutorado em Serviço Social). Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Ciências Humanas e Sociais. Orientador: Raquel Santos Sant´Ana 1. Reforma agrária - Andradina. 2. Questão agrária - Brasil. 3. Políticas públicas. 4. Política Social. I. Título. CDD – 333.00981 LÍVIA HERNANDES CARVALHO AS CONDIÇÕES DE VIDA DOS ASSENTADOS DA REGIÃO DE ANDRADINA: A REALIDADE E OS INDICADORES DE AVALIAÇÃO DA POLÍTICA PÚBLICA DE REFORMA AGRÁRIA Tese apresentada ao Programa de Pós-graduação em Serviço Social, Faculdade de Ciências Humanas e Sociais, Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, para obtenção do título de Doutor em Serviço Social. Área de concentração: Mundo do Trabalho. BANCA EXAMINADORA Presidente: ___________________________________________________________ Professora Dra. Raquel Santos Sant´Ana 1º Examinador: ________________________________________________________ 2º Examinador:_________________________________________________________ 3º Examinador: ________________________________________________________ 4º Examinador:_________________________________________________________ Franca, __________de Junho de 2013. Dedico este trabalho a meu querido pai, que é minha referência de pessoa e de vida. O que sou hoje se deve a seus incentivos e sua força. AGRADECIMENTOS Á Deus pela oportunidade da vida. Meus sinceros agradecimentos às pessoas que estiveram presentes no percurso deste trabalho. Meu pai, querido, amigo e conselheiro, que em todas as dificuldades sempre está ao meu lado com sábias palavras para me orientar, dar força e seguir em frente. Sem sua ajuda não teria conseguido chegar até aqui. Professora Doutora Raquel, minha orientadora maravilhosa, mais uma vez, que me acompanha desde a época do Mestrado, com valiosas contribuições. Pessoa e profissional que conheci na minha vida, para me ensinar uma visão diferenciada e crítica do Serviço Social e da questão agrária. Amiga especial, coerente e sensível a todos os problemas, que aplica em sua prática cotidiana todo conhecimento adquirido no campo teórico. Raquel, você está guardada no meu coração. Ao Professor Doutor José Fernando Siqueira da Silva, por me acompanhar durante minha trajetória acadêmica dentro da Pós-graduação, pelas contribuições realizadas nas bancas e por ideais em comum. A FAPESP, pelo relevante auxílio financeiro. Aos meus sogros Yeda e Keiji Kosoba por me ajudarem a cuidar da minha filha; Fausto e Valentina, minha família construída no caminho da Pós-graduação. A Cooperativa de Assessoria Técnica e Extensão Rural (COATER), pela contribuição e oportunidade de conhecer melhor a realidade vivida pelos assentados da região de Andradina, em especial Luís Carlos Tezoto, Diniz, Valderez, e Chico. Muito obrigada. Aos cooperados da COATER que se tornaram amigos (Graciely, Fabinho, Edson, Miguel e Gilvânia), com destaque especial ao Cido, que além de trabalhar na Cooperativa, é um assentado com vivência dos problemas agrários, que me acompanhou na pesquisa de campo, na disponibilização de material, na convivência ativa com a população assentada, com boa vontade, disponibilidade e carinho. Cido você é um amigo muito especial e assim como a Raquel, você está no meu coração. Aos funcionários da Pós-graduação em Serviço Social e, à Laurinha, pela atenção e disponibilidade. Agradeço também as dificuldades vividas nesse tempo, porque sei que através delas me tornei uma pessoa mais forte. Se para produzir lucros o desempenho da agricultura brasileira nos últimos anos tem sido brilhante, em contrapartida sua contribuição para que seja implantado no país um tipo de desenvolvimento em que o consumo de massas exerça um papel relevante é tão negativa, que põe definitivamente abaixo a ideia de que suas funções essenciais no desenvolvimento econômico estão sendo adequadamente cumpridas. (Ricardo Abramovay, 1992, p. 258) CARVALHO, Lívia Hernandes. As condições de vida dos assentados da região de Andradina: a realidade e os indicadores de avaliação da política pública de reforma agrária. 2013. 228 f. Tese (Doutorado em Serviço Social) – Faculdade de Ciências Humanas e Sociais, Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, Franca, 2013. RESUMO Esta pesquisa tem como tema de trabalho os assentamentos rurais, situados na região de Andradina-SP, noroeste do Estado de São Paulo, e parte da análise da história da questão agrária dessa região, no intuito de contextualizar a conjuntura agrária nos assentamentos rurais pesquisados. O objetivo foi analisar a política pública de reforma agrária da região, tendo como foco primordial os indicativos na melhoria da qualidade de vida das famílias assentadas. Foram aplicados questionários com os responsáveis por 244 famílias, que correspondem a 10% do total de famílias de 30 assentamentos da região de Andradina. A pesquisa foi feita através de análise das informações de interesse para esse estudo, que envolveram dados quantitativos descritos e sistematizados utilizando planilhas do programa Microsoft Excel para cálculo de indicadores e suas médias. A partir disso, as informações foram analisadas de forma qualitativa de maneira a apreender seu significado a partir da realidade mais ampla que compõe a questão agrária e sua singularidade na região de Andradina. Os indicadores utilizados foram relacionados à composição familiar, educação, saúde, ocupação anterior, trabalho, fontes de renda, benefícios sociais, infraestrutura do assentamento, participação na comunidade e espaços de lazer. Com base nos dados foi possível constatar, que existe uma melhoria das condições de vida dos assentados, no entanto, esses dados coletados mostram que os indicadores utilizados para se avaliar a política pública de reforma agrária, não captam outros elementos que compõem a realidade agrária, como as condições de acesso a alimentação, moradia, educação e outras características vividas nos assentamentos, apenas mostrando que a renda monetária é escassa e a política de reforma agrária deficitária. Atualmente, a reforma agrária vem sendo tratada como política social e não como política de desenvolvimento. Palavras-chave: assentamentos rurais. política de reforma agrária. indicadores de avaliação das condições de vida. CARVALHO, Lívia Hernandes. As condições de vida dos assentados da região de Andradina: a realidade e os indicadores de avaliação da política pública de reforma agrária. 2013. 228 f. Tese (Doutorado em Serviço Social) – Faculdade de Ciências Humanas e Sociais, Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, Franca, 2013. ABSTRACT The theme of this research is the rural settlements in the region of Andradina-SP, northwest of São Paulo, and it starts with the analysis of the history of the agrarian question in this region in order to contextualize the agrarian situation in the rural settlements surveyed. The objective was to analyze the public policy of agrarian reform in the region, focusing on indicators of quality of life improvement of the families settled. Questionnaires were administered to the heads of 244 families, which account for 10% of the sum of the families of the 30 settlements in the region of Andradina. The research was done through analysis of information of interest to this study, which involved quantitative data described and systematized using Microsoft Excel spreadsheet program for calculation of indicators and their averages. From this, the data were analyzed qualitatively in order to grasp its meaning from the broader reality that makes up the agrarian question and its uniqueness in the region of Andradina. The indicators were related to family composition, education, health, previous occupation, work, sources of income, social benefits, settlement infrastructure, community involvement and leisure. Based on the data, we found that there is an improvement in the living conditions of the settlers, however, the data collected show that the indicators used to evaluate public policy reform do not capture other elements that make up the reality agrarian, as the conditions of access to food, housing, education and other characteristics experienced in the settlements, just showing that monetary income is scarce and land reform policy deficit. Currently, land reform has been treated as social policy and not as a development policy. Keywords: rural settlements. agrarian reform policy. evaluation indicators of living conditions. CARVALHO, Lívia Hernandes. As condições de vida dos assentados da região de Andradina: a realidade e os indicadores de avaliação da política pública de reforma agrária. 2013. 228 f. Tese (Doutorado em Serviço Social) – Faculdade de Ciências Humanas e