DEPARTEMENT DES VOSGES ENQUETE PUBLIQUE SUR LE PROJET D’AMENAGEMENT FONCIER AGRICOLE ET FORESTIER ET LE PROGRAMME DE TRAVAUX CONNEXES DE LA COMMUNE DE CHAUMOUSEY Enquête n° E1800003/54 RAPPORT ET CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Durée de l’Enquête : 32 jours du 04 Mai 2018 au 04 Juin 2018 inclus Commissaire Enquêteur : M. Jacky COCASSE SOMMAIRE PREMIERE PARTIE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1. GENERALITES 1.1 Objet de l’enquête ………………………………………………………… 04 1.2 Lieu de l’enquête ………………………………………………………….. 04 1.3 Nature et caractéristiques du projet ……………………………………... 05 1.3.1 Historique du projet ……………………………………………………….. 05 1.3.2 Caractéristiques parcellaires du projet ………………………………….. 06 1.3.3 Travaux connexes ………………………………………………………… 08 1.4 Avis de l’Autorité Environnementale ……………………………………. 09 1.5 Références réglementaires de l’enquête ……………………………….. 10 1.6 Composition du dossier d’enquête ………………………………………. 11 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ………………………………… 12 2.2 Rôle du commissaire enquêteur dans l’organisation de l’enquête …… 12 2.3 Information effective du public …………………………………………… 13 2.3.1 Information aux propriétaires …………………………………………….. 13 2.3.2 Publicité légale dans la presse …………………………………………... 13 2.3.3 Publicité légale par voie d’affichage……………………………………… 14 2.3.4 Publicité légale par voie électronique …………………………………… 14 2.4 Déroulement de l’enquête ………………………………………………… 14 2.5 Clôture de l’enquête ………………………………………………………. 16 2.6 Notification du procès-verbal de la synthèse des observations, et mémoire en réponse …………………………………………………… 17 2.7 Remise du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur ….. 17 3. ANALYSE DES REMARQUES, OBSERVATIONS, PROPOSITIONS ET CONTRE-PROPOSITIONS RECUEILLIES AVANT ET LORS DE L’ENQUETE PUBLIQUE …………………………………………………………………….. 17 4. ANNEXES ……………………………………………………………………… 20 DEUXIEME PARTIE CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 2 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 3 1. GENERALITES 1.1 – OBJET DE L’ENQUETE La présente enquête publique concerne : - le projet d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier et le programme de travaux connexes de la Commune de CHAUMOUSEY (Vosges) présenté par le Conseil Départemental des VOSGES. 1.2 – LIEU DE L’ENQUETE La Commune de CHAUMOUSEY est située dans le Département des VOSGES, à environ 12 kilomètres à l’Ouest d’EPINAL, sur la Route Départementale n° 460 reliant GOLBEY à DARNEY. Faisant partie du Canton d’EPINAL 1, la Commune de CHAUMOUSEY est rattachée à la Communauté d’Agglomération d’EPINAL et au Schéma de Cohérence Territoriale des Vosges Centrales. Les communes limitrophes de CHAUMOUSEY sont : - DARNIEULLES, au nord ; - GORHEY, au nord-ouest ; - DOMMARTIN-AUX-BOIS, à l'extrémité ouest ; - GIRANCOURT, au sud-ouest et au sud ; - RENAUVOID, à la pointe sud-est du lac de Bouzey ; - SANCHEY, à l'est ; commune avec laquelle Chaumousey se partage le site de Bouzey. La superficie de la Commune est de 8,71 km². L’évolution démographique est en légère progression constante passant de 785 habitants en 1999 à 889 habitants en 2015. La zone d’urbanisation dense s’étend le long de la Route Départementale n° 460 ainsi qu’à proximité des berges du Lac de Bouzey. On trouve également quelques écarts et maisons isolées en particulier en limite des Communes de GIRANCOURT et DOMMARTIN-AUX-BOIS. (Annexe n° 01) Le canal de l'Est traverse la commune d’Est en Ouest. Le lac de BOUZEY, qui contribue à l'alimentation du bief supérieur du canal, empiète sur la partie sud de la commune et contribue à son développement touristique. La partie Nord du territoire est traversée par l’ancienne voie ferrée EPINAL - JUSSEY, utilisée désormais en desserte forestière, agricole et de randonnée. L’économie locale repose principalement sur l’agriculture, l’élevage et plusieurs artisans et commerçants ainsi que sur une entreprise de soudure. 4 La Commune est couverte par un Plan de Prévention des Risques Naturels « zone de sismicité modérée » approuvé par Arrêté Préfectoral n° 325 du 10 Février 2006, mis à jour le 1 er mai 2011. (Annexe n° 02) La partie sud et sud-ouest du territoire de Chaumousey est en zone naturelle d'intérêt écologique, floristique et faunistique (ZNIEFF) englobant les territoires de chasse autour des gîtes à chauve-souris de Girancourt (ZNIEFF de type 1 – n° 41000015892), plus particulièrement ceux connus dans l'ancien fort militaire. Cette ZNIEFF est incluse dans une ZNIEFF de type II (de large étendue) nommée "Vôge et Bassigny" qui s'étend sur de larges surfaces des départements de la Haute-Marne et des Vosges. Les gîtes à chiroptères du fort de Girancourt, distant de moins de 500 m des limites communales, ainsi que ceux des forts de Longchamp et de Dogneville et de la poudrière d'Olima, sont intégrés au réseau Natura 2000. La Mairie est située au 24, Place de la Mairie. Ses contacts sont les suivants : - Téléphone : 03.29.66.86.62 - Fax : 03.29.36.15.42 - E-mail : [email protected] - Site : http://www.chaumousey.mairie.com Les horaires d’ouverture au public sont les suivants : Mardi : 9 h 00 à 12 h 00 et 14 h 00 à 18 h 00 Mercredi : 8 h 00 à 12 h 00 Jeudi : 9 h 00 à 12 h 00 et 14 h 00 à 17 h 30 Vendredi : 9 h 00 à 12 h 00 Le Maire est Monsieur Olivier BARABAN. 1.3 – NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET 1.3.1 - HISTORIQUE DU PROJET Suite à une demande du Conseil Municipal, une Commission Communale a été créée sur la commune de CHAUMOUSEY. Cette Commission Communale a été constituée par arrêté du Président du Conseil Départemental en date du 16 Décembre 2013. Dans sa séance du 15 Janvier 2014, la Commission Communale a favorablement délibéré sur l’opportunité d’engager un aménagement foncier sur le territoire de la commune. Elle a par ailleurs demandé au Président du Conseil Départemental d’engager l’étude préalable. Cette étude réalisée par le bureau d’études SOLEST, s’est déroulée sur une période de Mai à Octobre 2014. Une réunion publique de présentation de la procédure a eu lieu le 16 Octobre 2014. 5 Dans sa séance du 06 Novembre 2014, la Commission Communale a souhaité poursuivre les opérations et a proposé un périmètre d’aménagement foncier avec des extensions sur la commune de GIRANCOURT. (Annexe n° 03) L’enquête publique portant sur ces propositions s’est déroulée du 23 Janvier 2015 au 23 Février 2015. Dans sa séance du 17 Mars 2015, la Commission Communale a examiné les réclamations de l’enquête et a notifié ses décisions aux propriétaires réclamants. Elle a par ailleurs émis un avis définitif pour la poursuite de l’aménagement foncier sur son territoire et a validé le périmètre des opérations. Avec le géomètre en charge des opérations, la Commission Communale a effectué le classement des terres de Septembre à Novembre 2015. Dans sa séance du 06 Janvier 2016, la Commission Communale a validé le projet de classement des terres, et celui-ci a fait l’objet d’une consultation publique du 22 Février au 30 Mars 2016. Dans sa séance du 12 Mai 2016, la Commission Communale a procédé à l’examen des observations et a notifié ses décisions à chaque propriétaire concerné. Un nouveau parcellaire et un programme de travaux connexes ont été définis et une étude d’impact a été réalisée. Dans sa séance du 06 Février 2018, la Commission Communale a validé le projet d’aménagement foncier et le programme de travaux connexes et a fixé les modalités de prise de possession des nouvelles parcelles. Elle a également sollicité le Président du Conseil Départemental pour l’organisation d’une enquête publique portant sur ces propositions, objet de la présente enquête. Au terme de cette enquête d’une durée d’un mois (du 04 Mai au 04 Juin 2018), la Commission Communale, procèdera à l’examen des réclamations recueillies et notifiera sa décision à chaque réclamant. 1.3.2 - CARACTERISTIQUES PARCELLAIRES DU PROJET Le projet de répartition parcellaire tel qu’il est établi apporte des améliorations sur l’ancien morcellement pour chacun des propriétaires intéressés. Ces améliorations peuvent se traduire comme suit : 1) Réduction importante du morcellement, 2) Forme plus rationnelle des parcelles, 3) Réseau de chemins amélioré par suite d’élargissement de certains chemins conservés et création de quelques chemins supplémentaires s’adaptant aux nécessités du nouveau parcellaire. Après l’étude d’un avant-projet avec chacun des propriétaires intéressés, l’établissement du projet a été effectué en tenant compte des apports de chacun, de façon à assurer l’équivalence en valeur de productivité réelle. 6 La commune de CHAUMOUSEY a remis à disposition les surfaces des chemins ruraux supprimés dans le cadre de projet de l’aménagement foncier, ce qui a pour conséquence, qu’il n’y aura aucun prélèvement de surfaces sur les propriétés comprises dans le périmètre d’aménagement foncier Réduction du morcellement Le territoire à aménager de la commune de CHAUMOUSEY avec extension sur la commune de GIRANCOURT se compose de 1.889 parcelles cadastrales sur une superficie totale de 371 ha 46 ares répartie entre 606 comptes de propriétaires, ce qui fait ressortir une superficie moyenne de 19 a 66 ca par parcelle. Le projet prévoit 819 parcelles d’une surface moyenne de 45 a 36 ca. Sans la zone du village, la répartition des parcelles rurales se fait sur 238 parcelles d’une surface moyenne de 1ha 20a 13ca. L’aménagement foncier s’est effectué en rassemblant d’une manière aussi intensive que possible les parcelles anciennes d’un même propriétaire, de façon à lui donner de nouvelles parcelles adaptées aux moyens modernes de l’agriculture. Il est à remarquer que sur 606 comptes de propriétaires, 515 se voient attribuer une seule parcelle alors qu’il n’y en n’avait que 406 avant le projet.