Año III | Edición Nº 7 Noviembre 2014 PROYECCIÓN ECONÓMICA PROYECCIÓN LA ARGENTINA COMPETITIVA La nueva revolución industrial • Políticas Año III de Estado • Problemas capitales • Oportunidades para la agroindustria • Cadenas de valor | Nº 7 Edición | Noviembre 2014 Noviembre EN ESTE NÚMERO: JORGE CASTRO | ALBERTO SCHUSTER | LISANDRO BARRY - CARLOS QUAGLIO | ROBERTO BISANG - GUILLERMO ANLLÓ | RICARDO ROZEMBERG - GUSTAVO SVARZMAN | IGNACIO CHOJO ORTÍZ | ADEMÁS: Panorama actual de la economía Editorial La iniciativa de las autoridades del Consejo para editar Proyección Económica tiene por objetivo elaborar una publicación que analice la problemática económica –mundial, regional, local– desde una perspectiva de mediano y largo plazo, o sea desde una visión más comprometida con los planteos estructurales y los proyectos estratégicos. La elección temática señalada guarda relación con los procesos de trans- formación que se observan a escala global y, con ello, resaltar la necesidad de que la economía argentina sea capaz de adaptarse a los nuevos escenarios internacionales que serán determinantes a lo largo del siglo XXI. El mundo actual tiende a ser más multilateral, en el sentido de más actores económicos relevantes y, por lo tanto, cada vez son más numerosos y más significativos los temas que requieren propuestas y soluciones globales, tales como los vinculados con la alimentación, la energía, el medio ambiente, las migraciones y el ordenamiento monetario y financiero internacional. En tal contexto, la economía argentina puede encontrar un sendero favorable para un desarrollo sostenido, de largo plazo y con capacidad de inclusión social. Pero para ello debe elaborar y consensuar una perspectiva estratégica (continúa en página siguiente) Editorial (viene de página anterior) que permita maximizar las fuentes del crecimiento, asociadas con el cono- cimiento y las tecnologías, la innovación y las capacidades empresariales, la capacitación laboral, la calidad institucional, etc. Con el propósito de contribuir a concretar el objetivo señalado precedente- mente, la revista Proyección Económica –que comenzó a editarse en no- viembre de 2011– ha desarrollado temas de alta relevancia, analizados por autores calificados por su significativa trayectoria académica y profesional. En esta nueva edición de Proyección Económica se incluyen trabajos que analizan la situación económica desde diversos enfoques, pero poniendo como temática dominante el tema de la competitividad. En primer lugar, el artículo de Jorge Castro destaca las características de la nueva revolución industrial que se despliega a escala mundial y cómo a través de las empresas transnacionales y un grupo de compañías nacionales, la Argentina ha comenzado su integración con el sistema productivo globalizado. La contribución de Alberto Schuster, por su parte, comienza analizando el concepto y medición de la competitividad, para luego analizar las razones por las cuales la economía argentina ha perdido competitividad en términos comparativos y los requisitos para recuperar mejores niveles en el futuro. A continuación el trabajo de Lisandro Barry y Carlos Quaglio expone las características y la magnitud de los “siete problemas capitales” que muestra la economía argentina en la actualidad y los esfuerzos que serán necesarios realizar para corregir tales distorsiones. El análisis de Roberto Bisang y Guillermo Anlló destaca, inicialmente, las condiciones bajo las cuales el agro argentino experimentó un crecimiento productivo notable, las razones de su estancamiento a partir del año 2007 aproximadamente –aunque con precios internacionales en alza– y, por último, plantea los requisitos para recrear el desarrollo del agro. El artículo de Ricardo Rozemberg y Gustavo Svarzman enfatiza la importancia de las cadenas de valor para alcanzar niveles crecientes de competitividad en el contexto de la globalización de la economía mundial y su desempeño en el ámbito actual del Mercosur. Finalmente, se incluyen dos analíticos coyunturales (uno sobre la economía argentina y otro sobre la economía internacional) que procuran mostrar la situación imperante en la segunda mitad del 2014 y las perspectivas para el 2015. Dr. Ignacio Chojo Ortiz Director Académico LA NUEVA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL YA HA COMENZADO EN LA ARGENTINA Jorge Castro Director Responsable 08 Dr. Humberto J. Bertazza Director Académico Dr. Ignacio Chojo Ortíz Diseño y Diagramación Diseño del CPCECABA Impresión Gráfica Pinter Publicidad Guido López - Griselda Trinchero Tel: 5382-9444 [email protected] 7 PROBLEMAS CAPITALES Proyección Económica. Análisis del Panorama Eco- nómico. Consejo Profesional de Ciencias Económicas Lisandro Barry de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es una publicación del CPCECABA. y Carlos Quaglio Registro Nacional de la Propiedad Intelectual: en trámite ISSN 2250-4540 Viamonte 1549 (1055) - Buenos Aires - Argentina. Tel.: 6009-1600 (líneas rotativas) Sitio Web: www.consejo.org.ar 36 [email protected] Queda permitida la reproducción total o parcial del contenido de esta publicación citando la fuente. El contenido de las notas y los comentarios de colabo- radores no reflejan necesariamente el pensamiento y la filosofía del Consejo Profesional de Ciencias Econó- 3 EDITORIAL micas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 106 PANORAMA ACTUAL DE LA ECONOMÍA Ignacio Chojo Ortíz 106 | Panorama nacional R Premio Ibericoamericano de la U M I T O P S E R I C T U N C O N I Calidad - GALARDÓN 2012 116 | Panorama internacional Sumario LA COMPETITIVIDAD DE LA ARGENTINA COMO POLÍTICA DE ESTADO Alberto Schuster 16 DEJA VU Ó NUEVA VENTANA DE OPORTUNIDAD EN LA AGROINDUSTRIA Roberto Bisang y Guillermo Anlló 64 INTEGRACIÓN PRODUCTIVA Y CADENAS DE VALOR EN EL MERCOSUR: TRATANDO DE MIRAR MÁS ALLÁ DE LA COYUNTURA Ricardo Rozemberg y Gustavo Svarzman 92 | Noviembre 2014 Noviembre | Proyección Económica Proyección 8 P royección Económica royección | Noviembre 2014 Noviembre | La nueva revolución industrial ya ha comenzado en la Argentina Jorge Castro1 Es imposible desarrollar la industria en la Argentina La consecuencia es una caída vertical de la estruc- en las condiciones del siglo XXI sobre la base de la tura de costos, que indica incluso en el horizonte la estrategia de sustitución de importaciones. desaparición del factor laboral como elemento sig- nificativo del proceso de acumulación; y todo esto Se ha desatado en el mundo avanzado una nueva acompañado de un aumento excepcional de la pro- revolución industrial, con eje en EE.UU. y Alemania, ductividad de todos los factores (PTF). que fija nuevos estándares, cualitativamente supe- riores, de productividad y competitividad2. Por eso han surgido nuevas máquinas y herramien- tas de extraordinaria flexibilidad y precisión, cuyos Este cambio tecnológico no tiene una naturaleza costos son cada vez menores, debido al cambio tec- puramente cuantitativa en lo que se refiere al au- nológico acelerado, como es el caso de los equipos mento de la productividad, sino que es un momento de impresión en tres dimensiones (3D) y del vuelco disruptivo, de carácter sistémico, que modifica las condiciones de acumulación global. generalizado de la producción a la nanotecnología. En el mundo emergente, y ante todo en la Argentina, El trasfondo tecnológico de la nueva revolución esto implica que queda excluida la posibilidad de industrial es que prácticamente la totalidad de las desarrollar la industria manufacturera a partir del grandes empresas trasnacionales (ETNs), con un proceso de industrialización sustitutiva que se ha nivel de facturación superior a los U$S 20.000 mi- desplegado desde la década del ’30. llones anuales, ya han colocado sus procesos y procedimientos en la “nube” o cloud computing (IBM Los rasgos del nuevo paradigma productivo son Research, 2014); y el resto de las 88.000 compañías los siguientes: hay una extraordinaria capacidad trasnacionales que componen el sistema integrado de producción personalizada, propia de los requeri- trasnacional de producción –núcleo estructural del mientos de un consumidor altamente sofisticado y capitalismo en el siglo XXI– también lo han hecho o de elevados niveles de ingresos, como es el actual, se aprestan a hacerlo. sumado a la aptitud para producir en masa y a escala global, característica de la revolución industrial. 1 Director del Instituto de Planeamiento Estratégico, abogado y analista internacional. 2 Ver El desarrollismo del siglo XXI, Jorge Castro, Buenos Aires, La Pluma Digital, 2013 y Agro e industria en la Argentina: Un futuro común, Jorge Castro, Buenos Aires, La Pluma Digital, 2014 9 Las ETN’s radicadas en la Argentina han comenzado a profundizar su integración con el sistema productivo mundial, | Noviembre 2014 Noviembre | lo que se revela en la intensificación de la producción y en el alza sistemática del nivel tecnológico. La Argentina es parte de la nueva El resultado es que ya más de 30% de las exportaciones Proyección Económica Proyección revolución industrial argentinas son obra de la industria manufacturera. Esto sucede cuando el sistema capitalista se ha En la Argentina este proceso ya se ha desatado. convertido en el siglo XXI en una red global hiperco- A partir de la década del ’90, las empresas trasnacio- nectada y superintensiva, en la que se integran hasta nales (ETN’s) radicadas en el país han comenzado a la fusión las capacidades productivas, tecnológicas, aumentar significativamente sus exportaciones (den- financieras, comerciales y de diseño. tro del sistema integrado trasnacional de producción), al igual