DIRECTION DE LA SÉANCE LA SÉANCE PLÉNIÈRE ET L’ACTIVITÉ DU SÉNAT (1er octobre 2019 – 30 septembre 2020) RAPPORT présenté à M. LE PRÉSIDENT DU SÉNAT par Marion JOLIVET Directrice de la Séance TOME II STATISTIQUES SOMMAIRE Pages PROPOS INTRODUCTIF ..................................................................................................................... 7 LES CHIFFRES CLÉS DE LA SÉANCE PUBLIQUE ........................................................................... 9 LES CHIFFRES-CLÉS DE LA SÉANCE PUBLIQUE ANNÉE PARLEMENTAIRE 2019-2020 (1ER OCTOBRE 2019 – 30 SEPTEMBRE 2020) ................. 11 LES CHIFFRES-CLÉS DE LA SÉANCE PUBLIQUE SESSION ORDINAIRE 2019-2020 ...................................................................................................... 13 LES CHIFFRES-CLÉS DE LA SÉANCE PUBLIQUE SESSIONS EXTRAORDINAIRES 2019-2020 .................................................................................... 15 STATISTIQUES RELATIVES À LA COMPOSITION DU SÉNAT ................................................ 17 L’ACTIVITÉ DU SÉNAT EN SÉANCE PUBLIQUE 2018-2019 ........................................................ 21 I. ACTIVITÉ GÉNÉRALE DU SÉNAT ............................................................................................... 21 A. SÉANCE PUBLIQUE : NOMBRE ET DURÉE DES SÉANCES, DURÉE DES TRAVAUX SELON LEUR NATURE .................................................................................................................. 21 B. RÉPARTITION DES SEMAINES DE SÉANCE ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LE SÉNAT .. 23 C. ACTIVITÉ DU SÉNAT, HORS ORDRE DU JOUR GOUVERNEMENTAL ................................... 24 1. Ordre du jour des « espaces réservés » ............................................................................................. 24 2. Ordre du jour des semaines sénatoriales de contrôle de l’action du Gouvernement et d’évaluation des politiques publiques ................................................................................................................... 27 3. Ordre du jour des semaines d’initiative sénatoriale .......................................................................... 33 4. Ordre du jour à l’initiative du Sénat dans les semaines réservées au Gouvernement ......................... 37 5. « Superpriorité » gouvernementale .................................................................................................. 37 6. Discussion immédiate ...................................................................................................................... 38 D. MESSAGE DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ....................................................................... 38 E. RÉPARTITION DU TEMPS DE PAROLE EN SÉANCE PUBLIQUE ............................................. 39 II. ACTIVITÉ LÉGISLATIVE DU SÉNAT ........................................................................................ 40 A. PROJETS DE LOI DÉPOSÉS EN PREMIER LIEU SUR LE BUREAU DU SÉNAT ........................ 40 B. TEXTES ADOPTÉS PAR LE SÉNAT ................................................................................................ 43 1. Bilan législatif ................................................................................................................................. 43 2. Propositions de loi sénatoriales ........................................................................................................ 47 3. Décisions de rejet émises par le Sénat sur l’ensemble des propositions de loi issues de l’Assemblée nationale et des projets de loi ........................................................................................................... 51 C. MODALITÉS D’ADOPTION DES TEXTES ..................................................................................... 51 1. Commissions spéciales ..................................................................................................................... 51 2. Procédures accélérées ....................................................................................................................... 52 3. Motions ........................................................................................................................................... 55 4. Modalités d’adoption des lois ........................................................................................................... 58 5. Procédure de vote unique ................................................................................................................. 60 6. Demandes de seconde délibération .................................................................................................... 60 7. Commissions mixtes paritaires ......................................................................................................... 61 8. Nouvelle délibération (Article 10, alinéa 2, de la Constitution)......................................................... 63 9. Délibérations législatives ................................................................................................................. 64 10. Adoptions définitives ..................................................................................................................... 66 D. AMENDEMENTS ............................................................................................................................. 68 1. « Braquet » d’examen des amendements (comparaison pluriannuelle) ............................................... 68 2. « Braquet » d’examen des amendements sur les principaux textes de l’année parlementaire 2019-2020 ................................................................................................ 69 E. ACCROISSEMENT TOTAL DES TEXTES DÉFINITIVEMENT ADOPTÉS (HORS CONVENTIONS INTERNATIONALES) ........................................................................................ 70 F. EXAMEN DE LA LOI DE FINANCES INITIALE (1RE LECTURE) ................................................ 73 G. PROPOSITIONS DE RÉSOLUTION ................................................................................................ 75 1. Propositions de résolution déposées (hors article 88-4 de la Constitution) ......................................... 75 2. Propositions de résolution adoptées (hors article 88-4 de la Constitution) ......................................... 78 H. CONSULTATION DU CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL .......... 80 III. DÉBATS ET CONTRÔLE DE L’ACTIVITÉ DU GOUVERNEMENT ...................................... 81 A. DÉBATS ............................................................................................................................................ 81 1. Débats consécutifs à des déclarations du Gouvernement (6) ............................................................. 81 2. Débats consécutifs aux réunions du Conseil européen (3) ................................................................. 82 3. Interventions des forces armées à l’étranger ..................................................................................... 82 4. Débats d’initiative sénatoriale (Total : 44 débats) ............................................................................. 83 B. QUESTIONS EN SÉANCE PUBLIQUE ........................................................................................... 88 1. Questions d’actualité au Gouvernement ........................................................................................... 88 2. Questions orales .............................................................................................................................. 89 3. Questions écrites ............................................................................................................................. 90 C. PROPOSITIONS DE RÉSOLUTION EUROPÉENNE DÉPOSÉES ................................................. 91 D. COMMISSIONS D’ENQUÊTE ......................................................................................................... 94 E. MISSIONS D’INFORMATION ......................................................................................................... 95 F. DÉPÔTS DE RAPPORTS AU PARLEMENT ................................................................................... 95 1. Liste des rapports périodiques déposés sur le bureau du Sénat (total : 28 rapports) ........................... 96 2. Liste des rapports uniques déposés sur le bureau du Sénat (total : 71 rapports) ................................ 98 3. Liste des rapports sur la mise en application des lois déposés sur le bureau du Sénat (article 67 de la loi n° 2004-1343 du 9 décembre 2004 de simplification du droit) (total : 28 rapports) ................ 106 D. LA PROCÉDURE D’AUDITION PUIS D’AVIS DES COMMISSIONS PERMANENTES .......... 109 1. Nominations en application de l’article 13 de la Constitution Année parlementaire 2019-2020 ....... 109 2. Auditions ou avis de commissions en application de divers textes législatifs ................................... 111 IV. COMPARAISONS STATISTIQUES PLURIANNUELLES : LES 61 ANS DU SÉNAT ......... 112 1. Nombre et durée des séances .......................................................................................................... 112 2. Projets et propositions de loi déposés .............................................................................................. 114 3. Déclarations d’urgence et procédures accélérées ............................................................................. 116 4. Nombre de lois adoptées définitivement