LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. NIGER ELKE ERLECKE Renaissance geglückt? Eine erste Bilanz der Regierung September 2011 Issoufou www.kas.de/westafrika Der Putsch des nigrischen Militärs im ger des ehemaligen Präsidenten Tandja zu Februar 2010 hatte die Absicht des gerechnet wurde, hatte eigentlich keiner Präsidenten Tandja, sich eine dritte gerechnet. Er wurde möglich, weil sich vor Amtszeit zu ermöglichen, vereitelt. Von dem zweiten Wahlgang die Allianzen ver- Anfang hatte die Militärjunta unter Ge- schoben. Das Bündnis zwischen PNDS , Con- neral Djibo Salou das Ziel ausgegeben, vention Démocratique et Sociale (CDS) und innerhalb eines Jahres wieder eine der Partei LUMANA zerfiel. Die CDS scherte Demokratie einzurichten. Der „Conseil aus und unterstützte von da an Oumarou, suprême pour la restauration de la den Kandidaten des Mouvement Nigérien démocratie“ (CSRD) als Interimslegis- pour le Socialisme et la Démocratie lative, dem Repräsentanten aller Berei- (MNSD). Der Kandidat der LUMANA, Hama che der nigrischen Gesellschaft ange- Amadou, der im ersten Wahlgang der Präsi- hörten, bereitete die Wahlen vor. Mit dentschaftswahlen mit 20 Prozent auf dem den störungsfrei und demokratisch ver- dritten Platz gelandet war, stärkte wieder- laufenen Präsidentschafts- und Parla- um Issoufou den Rücken. ments- sowie Regional- und Kommu- nalwahlen Anfang 2011 wurde aus Der erste Präsident der VII. Republik ist von Sicht der Beobachter ein großer Schritt Haus aus Mathematiker und Bergwerksin- auf dem Weg zur Demokratisierung des genieur. Dass er den Minenbereich des Ni- Landes und der Region getan. Die Re- ger – die annähernd einzige Einnahmequelle gierung des neuen Präsident Mahama- es Landes - wie seine Westentasche kennt, dou Issoufou hat die Herausforderun- gilt als sein großes Plus. Issoufou war Ende gen der ersten Monate gut überstan- der achtziger und Anfang der neunziger Jah- den. re Direktor der Minen, Generalsekretär der Somair und Direktor der Uranmine von Arlit. Ein Außenseiter wird Präsident Das Regierungsprogramm: „Renais- Die berühmten hundert Tage liegen bereits sance du Niger“ hinter ihm. Der neue sozialistische Präsident des Niger, Mahamadou Issoufou, hatte die Am 7. April wurde der der Ethnie der Haus- Stichwahl im März mit 58 Prozent gewon- sa angehörende Issoufou in sein Amt einge- nen. Die Wahlbeteiligung mit 48 Prozent führt. Ziel seiner Regierung war es von An- war allerdings eher niedrig. Dass seine Wahl fang an, eine befriedete Demokratie zu aber insgesamt störungsfrei verlief, wurde schaffen. Seine Landsleute rief er dazu auf, national und international als Zeichen für sich für eine Renaissance des Niger einzu- die Rückkehr zu demokratischen Strukturen setzen. In seiner Antrittsrede erläuterte er anerkannt. Schon 1992, 1999 und 2004 die Schritte im Einzelnen: Grundsätzlich ge- hatte Issoufou bei den Präsidentschaftswah- he fortan Allgemein – vor Partikularinteres- len kandidiert. Diesmal war er als Außensei- se. Der Präsident versteht sich als Diener ter für den Parti Nigérien pour la Démocra- seines Staates, nicht als dessen Herr. tie et le Socialisme ins Rennen gegangen. Mit seinem Sieg gegen den früheren Pre- Das Regierungsprogramm orientiert sich an mierminister Seyni Oumarou, der dem La- drei Achsen: Förderung der bonne gouver- 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. nance, der sozialen Entwicklung und des tei PNDS übergetreten, als RDP die verfas- Wirtschaftswachstums und der nachhaltigen sungswidrigen Bemühungen Tandjas um NIGER Entwicklung. eine Verlängerung seines Mandates unter- ELKE ERLECKE stützte. Der 58 jährige Rafini gilt nicht als Demokratie und Rechtsstaat werden mit al- Parteimann, vielmehr als Diener des Staa- September 2011 len Kräften befördert. Ihre Institutionen sol- tes. Er hat schon viele Stationen in der len stark, dauerhaft und glaubwürdig sein. Verwaltung durchlaufen. Seine Benennung www.kas.de/westafrika Dem dient auch der verstärkte Kampf gegen wird zum einen als deutliches Symbol des die Korruption. Die Sicherheit von Personen Entgegenkommens an die Tuareg gewertet, und Gütern auf dem gesamten Territorium ist aber zum anderen Ausdruck des Pragma- Nigers ist zu garantieren. Issoufou kündigte tismus eines Staatspräsidenten, der die ein energisches Engagement gegen bewaff- Kompetenz des Verwaltungsspezialisten Ra- nete Gruppen im Inland und gegen den fini zu nutzen weiß. Der Absolvent der Eco- grenzüberschreitenden Terrorismus an. Die les Nationales d’Administration in Niamey Wirtschaft werde angekurbelt, die soziale und Paris hat die nötige Durchsetzungskraft Entwicklung gefördert. Die Sicherung der und Kompetenz, um eine Verwaltung aufzu- Ernährung (Initiative „3 N“: Les Nigériens bauen, die das ehrgeizige Regierungspro- Nourissent les Nigériens – Die Nigrer ernäh- gramm Issoufous lautlos und unspektakulär ren die Nigrer) besitze oberste Priorität umsetzen kann. ebenso wie der Zugang zu Trinkwasser. Inf- rastruktur und Energiewirtschaft würden Alle 23 Regierungsmitglieder, davon sechs durch entsprechende Investitionen im Stra- Frauen, gehören der Regierungspartei an. ßennetz, bei Eisenbahn- und Elektrizitäts- Den Wahlverlierern hatte der Präsident – netzen gesichert. Bildungs-, Gesundheits- passend zu seiner Befriedungsstrategie – und Beschäftigungschancen für Jugendliche eine Regierungsbeteiligung angeboten, die- würden erhöht. se hatten aber abgelehnt. Issoufou selber charakterisiert sein Verhältnis zur Oppositi- Die Regierung sei sich der Gefahren be- on folgendermaßen: Er habe „Gegner, aber wusst, die von bewaffneten Banden inner- keine Feinde“ 2. Rang und Befugnisse des halb des Landes und an seinen Grenzen Chefs der Opposition sind durch ein neues ausgehen. Sie nehme die Bedrohungen, die Gesetz festgelegt. von verstärktem (Drogen- und Zigaretten- )Schmuggel ausgehen sowie von organisier- Parteipolitik : Im Niger nichts Neues ter Kriminalität, sehr ernst. Der Aufbau ei- ner Sicherheitsarchitektur in der Region mit Zwischen 2010 und 2011 hat sich die Zahl befreundeten Staaten und Nachbarn stehe der Parteien im Niger verdoppelt. Mit der im Vordergrund. Auf einen Nenner ge- zahlenmäßigen Zunahme erhöhte sich je- bracht: „Il s’agit de définir une politique sé- doch nicht automatisch die Qualität. Von curitaire commune aux pays de la zone sa- den 60 existierenden Parteien kommen nur hélo-saharienne et de contribuer à la paix et acht bis zehn in der Nationalversammlung à la sécurité internationale. 1“ der Rang einer wirklichen politischen Kraft mit nationaler Bedeutung zu. Allerdings hat Eine der ersten Handlungen Issoufous war sich insgesamt die Qualität des Parlamentes die überraschende Ernennung des Tuaregs verbessert: im Schnitt sind die Abgeordne- Brigi Rafini zum Premierminister. Er war ten jünger und besser ausgebildet. Achtzig vom Rassemblement pour la Démocratie et Prozent der Parlamentarier wurden durch le Progrès (RDP-Jama’s ) zur Regierungspar- die Wahlen ausgetauscht. Weiterhin bleibt leaderhip in den Parteien ein ungelöstes Programm: Mangel an Charisma wie pro- grammatische Schwäche zeichnen die Par- 1 „Es geht jetzt darum, eine gemeinsame Si- teichefs aus. cherheitspolitik für die Länder der Sahel- Sahara-Zone aufzubauen und damit zum Frieden und zur internationalen Sicherheit beizutragen.“ 2 Jeune Afrique, 6. Juli 2011. 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Nach zehn Jahren auf der Oppositionsbank Von Anfang an nahm Issoufou Kontakt mit gewann die PNDS-Tarayya die Wahlen und allen sozialen und religiösen Gruppen auf, NIGER errang 34 Sitze im Parlament. Mit ihren um die Ziele seines Regierungsprogramms ELKE ERLECKE Verbündeten aus der Koalition „Coordination zu kommunizieren. Eine der ersten Grup- des forces pour la démocratie et la Républi- pen, mit denen er sich traf, waren die isla- September 2011 que “ (CDFR) hat die Partei des Präsidenten mischen Theologen des Landes. Ihnen legte damit eine komfortable Mehrheit von 78 Sit- er nahe, sich landesweit für eine bessere www.kas.de/westafrika zen von insgesamt 107 in der Nationalver- Kenntnis des Islam einzusetzen und für die sammlung. MODEN-LUMANA ( Mouvement Einheit des Staates zu werben. Zudem for- démocratique nigérien pour une Fédération derte er die Repräsentanten des Islam dazu africaine ) von Hama Amadou ging aus den auf, den hinter ihnen stehenden Gruppen Wahlen mit 23 Deputierten hervor. Die den Wert der Arbeit im Kampf für eine bes- ANDP-Zaman Lahiya ( Alliance nigérienne sere wirtschaftliche und soziale Entwicklung pour la démocratie et le progrès ) errangen ein des Landes klarzumachen. Der Fort- acht, die RDP-Jama’a (Rassemblement pour schritt im Niger erfordere eine grundsätzli- la Démocratie et le Progrès ) sieben und die che Mentalitätsänderung der Bevölkerung. UDR-Tabbat ( Union pour la Démocratie et la In einem Interview mit einer afrikanischen République ) sechs Sitze in der Assemblèe Zeitung anlässlich seines Besuches in Paris Nationale. Ebenfalls vertreten ist die RSD- brachte er dies auf die Formel: „Schluss mit Gaskia. Mehr als zwei Drittel der Abgeord- dem Verplempern von Arbeitszeit“! 3 neten gehören damit der CDFR an. Demokratisierung des Niger heißt auch: Die alte Staatspartei rutschte auf den Platz veränderter Umgang der Regierung mit den der zweiten politischen Kraft. MNSD- Medien. Die Verfassung von 2010 hatte die Nassara ( Mouvement National pour la So- Pressefreiheit gesetzlich verankert, nach- ciété de Développement ) wird von 25 Ab- dem es unter dem Präsidenten Tandja zu geordneten vertreten. Gemeinsam mit der deutlichen Einschränkungen gekommen CDS ( Convention démocratique et sociale