İZDES İLÇELER ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU 2 İZDES İLÇELER ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU İZDES İLÇELER ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU 2020 İZDES İLÇELER 1 ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU BAKAN SUNUŞU Devlet tarifinin giderek liberalleştiği ama devletten beklentilerin, hizmet miktarı ve kalitesi talebinin giderek arttığı bir zaman dilimi içinde yaşıyoruz. Devletle temasımızda daha az zaman harcamak ve kamu yönetiminin çözüm üretme noktasında daha etkin olduğu bir yapıya ulaşmak istiyoruz. Bu noktadan bakınca devlet teşkilatının saha uygulamalarını takip etmek, oradaki sorunları veya iyi uygulamaları yerinde görmek, oradan yapılan tespitlerle merkezi politikaları belirlemek, modern bir yaklaşım olarak kendini göstermektedir. Tıpkı özel sektör gibi zaman ve para kaynağının etkin kullanımını temin etmek, bunun denetimini sağlamak, 21. Yüzyıl devlet yapılarının olmazsa olmazı halini almaktadır. İçişleri Bakanlığı bünyesinde bir süredir uygulamakta olduğumuz ve kısa adı İZDES olan “İzleme ve Değerlendirme Sistemi”, işte bu düşünceler ve modern yönetim anlayışının bir gereği olarak ortaya çıkmış; kendi adına çok faydalı sonuçlar ortaya koymuştur. Bakanlığın tüm taşra birimlerinin ziyaret edildiği, sorunların ve yapılması gerekenlerin sahadaki insanlarla karşılıklı istişare edildiği, işlerin ve kapasitenin doğru bir envanterinin ortaya koyulabildiği, aynı zamanda vatandaşın beklentilerinin de öğrenildiği bu sistem, kamu yönetiminin verimini arttırmada bugün olduğu gibi gelecekte de çok önemli adımlara vesile olacaktır. Adana özelinde gerçekleştirilen İZDES çalışmalarının geniş kapsamlı bir özeti şeklindeki bu rapor, ilçe bazında olması sebebiyle de ayrı bir önem arz etmektedir. Adana ilindeki bakanlık faaliyetlerimizin net bir fotoğrafını ortaya koyan bu çalışma, inanıyorum ki hem diğer şehirlerimiz için hem de diğer kamu kurumlarımız için örnek teşkil edecektir. Bu vesileyle hem raporda emeği geçen hem de sahada vatandaşımıza hizmet üreten bütün mesai arkadaşlarımıza teşekkür ediyor, başarılı çalışmalarının devamını diliyorum. Süleyman SOYLU İçişleri Bakanı İZDES İLÇELER 3 ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU İÇİNDEKİLER BAKANIN ŞUNUŞU ................................................................................................................................................... 3 İZDES İLÇELER ...........................................................................................................................................................9 YÖNETİCİ ÖZETİ ...................................................................................................................................................... 10 ADANA GENEL DURUM .........................................................................................................................................17 1- KAYMAKAMLIKLAR ............................................................................................................................................19 KURUMSAL KAPASİTE ......................................................................................................................................21 Bina Durumu ...........................................................................................................................................................21 Yerleşim Durumu..................................................................................................................................................23 Personel Durumu .................................................................................................................................................26 Personel İhtiyacı Bulunan Branşlar ve İlçelere Göre Dağılımı ..............................................................28 Demirbaş, Donanım ve Yazılım Durumu ......................................................................................................28 Araç Durumu ........................................................................................................................................................ 30 Personele Yönelik Sosyal İmkânlar .................................................................................................................31 Güvenlik Durumu .................................................................................................................................................32 Tanıtım ve İletişim Faaliyetleri .........................................................................................................................33 KURUMSAL PERFORMANS ........................................................................................................................... 34 Vatandaşla Buluşma Toplantıları ................................................................................................................... 34 Muhtarlarla Toplantılar ........................................................................................................................................41 Şehit ve Gazi Aileleri Ziyaretleri .................................................................................................................... 48 Destek Sağlanan Şehit ve Gazi Aileleri ........................................................................................................52 Açık Kapı İşlemleri ...............................................................................................................................................56 CİMER İşlemleri .....................................................................................................................................................59 Okul Çevrelerinde Yapılan Güvenlik Denetim Faaliyetleri .....................................................................63 Okul Servisleri Denetimi ....................................................................................................................................67 Okulların Güvenliği ...............................................................................................................................................71 Güvenlik Personeli Görevlendirilen 1. ve 2. Derece Riskli Okullar .......................................................75 Gıda Denetimleri ..................................................................................................................................................79 İnternet Kafe Denetimleri .................................................................................................................................83 Tütün Mamullerinin Zararları ile Mücadele İşlemleri ................................................................................87 Ziyaretler Edilen Karakol, Polis Merkezi ve Nezarethane ..................................................................... 94 Metruk Binalar ...................................................................................................................................................... 98 4 İZDES İLÇELER ADANA DEĞERLENDİRME RAPORU 4483 Sayılı Kanun Kapsamında Verilen Kararlar ....................................................................................102 Tüketici Hakem Heyeti İşlemleri ....................................................................................................................106 Devlet İhale Kanununun 75. Maddesi Gereğince Yapılan Devlet Tahliye İşlemleri ......................110 3091 sayılı Kanuna İlişkin İşlemler .................................................................................................................114 Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı İşlemleri ................................................................................. 118 Bağımlılıkla Mücadele Çalışmaları ................................................................................................................ 125 MEVZUAT VE BÜROKRASİ ........................................................................................................................... 128 Kaymakamlığın Hizmet Sunumunda Yer Verdiği Uygulamalardan Bürokrasiyi ve Kırtasiyeciliği Arttıran Uygulamalar ............................................................................................................ 128 Elektronik Ortamda Sunulabilecek Hizmetler ......................................................................................... 128 İhtiyaç Duyulan Yeni Birimler ........................................................................................................................ 128 Kaymakamlığa Verilen Görevlerin Daha Etkin Bir Şekilde Yerine Getirilmesi için Mevzuat Değişikliğine İhtiyaç Duyulan Alanlar ....................................................................................... 129 İlçe Özelinde İş Yükünü Artıran Konular veya İlçe Açısında Önem Arz Eden Sorunlar ...........130 İYİ UYGULAMA ÖRNEKLERİ ........................................................................................................................ 133 2- İLÇE NÜFUS MÜDÜRLÜKLERİ .................................................................................................................... 137 KURUMSAL KAPASİTE ................................................................................................................................... 139 Bina Durumu ........................................................................................................................................................ 139 Yerleşim Durumu................................................................................................................................................140