CASTERA-LECTOUROIS - PLAN LOCAL D’URBANISME - 1- RAPPORT DE PRESENTATION Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers SOMMAIRE I. DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE PAGE 4 A) Présentation de la commune page 4 B) Analyse thématique de la commune page 6 II. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT PAGE 19 A) Organisation spatiale page 19 B) Sensibilité, protections page 35 C) Risques naturels et technologiques, grands enjeux environnementaux page 35 III. SYNTHESE, SCENARII DE DEVELOPPEMENT ET D’AMENAGEMENT PAGE 39 A) Synthèse page 39 B) Scénarii du développement communal à l’échéance 2017 page 39 IV. CHOIX RETENUS POUR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET JUSTIFICATION DU ZONAGE PAGE 42 A) Principe général préalable page 42 B) Projet d’Aménagement Communal page 42 C) Justification du zonage page 45 V. INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT - PRISE EN COMPTE DE SA PRESERVATION ET DE SA MISE EN VALEUR PAGE 47 A) Le respect des grands équilibres du territoire communal page 47 B) Autres éléments concernant la prise en compte de l’environnement page 50 C) La prise en compte des risques et contraintes de tout ordre page 52 D) La cohérence avec les documents supra communaux page 52 ANNEXES PAGE 53 Annexe n°1 : repérage des piscines et dispositifs de lutte contre les incendies page 53 Annexe n°2 : périmètres de protection autour des bâtiments agricoles page 56 Annexe n°3 : extraits du code de l’urbanisme portant sur les principes du développement durable page 58 2 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers RAPPEL DU CONTENU DU RAPPORT DE PRESENTATION (Art. R.123-2 du Code de l'Urbanisme) Le rapport de présentation : - Expose le diagnostic prévu au premier aléa de l’article L 123-1 du code de l’urbanisme. - Analyse l’état initial de l’environnement - Explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d’aménagement. Il justifie l’institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d’une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l’article L 123-2. - Evalue les incidences d’orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l’exposé des motifs des changements apportés. 3 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers I. DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE A) Présentation de la commune 1) La situation géographique Castera-Lectourois La commune de Castera-Lectourois est située à proximité de Lectoure, non loin de la RN21 qui relie Auch à Agen. Fleurance se situe à une quinzaine de minutes, Auch est à une cinquantaine de minutes (influence administrative) et Agen à une trentaine de minutes (cette ville exerce une influence commerciale forte). 2) Le site Elle s’étend sur plus de 4,7km dans le sens Est-Ouest et sur près de 6,3 km dans le sens Nord-Sud. Le bourg, restreint par rapport au reste du territoire et légèrement décentré, se situe dans la partie basse du territoire communal. 4 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers 3) Le contexte intercommunal La commune de Castera-Lectourois fait partie de la Communauté de Communes de la Lomagne Gersoise (voir carte ci-après). La communauté de communes dispose de compétences obligatoires définies par la loi et de compétences facultatives qu’elle choisit en fonction des problématiques de son territoire. Elle conduit, pour le compte de ses communes membres, des actions et des réflexions d’intérêt communautaire dans les domaines suivants : - l’aménagement de l’espace - le développement économique - le développement du tourisme - la politique du logement et du cadre de vie - la voirie - l’environnement - l’assainissement non collectif au travers du SPANC - les équipements culturels, sportifs et scolaires 5 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers Carte de la C.C.L.G. en 2009 Il convient de souligner que la Communauté de Communes dispose de la compétence développement économique et actuellement 10 hectares de réserve foncière et 8 hectares viabilisés concernant les zones d’activités sont en phase de commercialisation sur Fleurance et Montestruc. 6 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers B) Analyse thématique de la commune 1) La démographie 1.1 Evolution démographique (INSEE, recensement 2007) Evolution de la population depuis 1968 350 307 296 298 300 245 223 241 250 200 150 100 50 0 1968 1975 1982 1990 1999 2007 Source : RGP INSEE 2007 La commune comptait 298 habitants en 2007 (INSEE). Entre 1968 et 1982, le territoire communal a connu une perte de 84 personnes, soit une diminution de presque 27 % sur 14 ans. Durant la période 1982 – 2007, la commune a gagné 75 habitants soit une augmentation de 33.6% environ. Depuis 1982 on assiste à une augmentation de la population communale. 1.2 Evolution démographique par classe d’âge (INSEE, Recensement 2006) La tranche d’âge 0 – 19 ans a augmenté (+0.9 %) entre 1999 et 2007, il y a eu un faible renouvellement de la population. La tranche d’âge 19 – 64 ans est représentée en quasi-totalité des personnes qui sont dans la vie active. Cette tranche d’âge a légèrement diminué (-0.7%). La tranche d’âge des plus de 65 ans correspond aux retraités, elle a légèrement diminué (- 0.2%). La répartition des effectifs au sein des classes d'âges témoigne d'une stabilité au sein des classes d’âge. Il existe donc un renouvellement de la population. 7 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers Evolution de la population par tranche d'âge entre 1999 et 2007 en % 100% 18,6 18,4 90% 80% 70% 60% 65 ans et plus 61,8 61,1 20 - 64 ans 50% 40% 0 - 19 ans 30% 20% 19,6 20,5 10% 0% 1999 2007 1.3 Naissances, décès, solde migratoire, solde naturel (INSEE, recensement de 2007) 1968 à 1975 à 1982 à 1990 à 1999 à 1975 1982 1990 1999 2007 Variation annuelle moyenne de population en % -3,2 -1,3 1 2,3 0,1 due au solde naturel -0,5 -0,3 -0,3 0,2 0,3 due au solde migratoire -2,7 -1 1,2 2,1 -0,3 La diminution de la population entre 1968 et 1982 à pour cause : - un solde naturel légèrement négatif - un solde migratoire largement négatif Cette commune a un fort caractère rural, entre 1968 et 1982, on assiste à un exode rural c’est pourquoi le solde migratoire est largement négatif à certaines période. Les gens veulent habiter dans les villes pour avoir accès aux services, commerces, emplois que celles-ci offrent. Le solde naturel négatif peut s’expliquer par deux raisons : la population en âge d’avoir des enfants est partie pour des communes présentant davantage de services, de commerces, …la population en âge d’avoir des enfants représentait une faible part de la population totale. L’augmentation de la population entre 1982 et 2007 est due : - un solde migratoire largement positif. Durant cette période le solde naturel a été très légèrement négatif mais également légèrement positif. La variation de population est due au solde migratoire largement positif. Cette nouvelle population venant s’installer sur le territoire communal est à la recherche d’une certaine qualité de vie que seul le milieu rural peut offrir. Les déplacements journaliers domicile travail relativement long sont devenus courant et ne font plus peur, c’est pourquoi les gens vont de plus en plus vivre en périphérie des pôles urbains plus importants. Le prix du foncier est également plus bas sur les communes à caractère rural, ce qui renforce davantage encore l’attractivité. Cette commune a un fort caractère rural, entre 1968 et 1999, on assiste à un exode rural c’est pourquoi le solde migratoire est largement négatif à certaines période. Depuis quelques 8 Commune de Castéra-Lectourois – département du Gers années le solde migratoire est à nouveau positif, la commune a retrouvé une certaine attractivité, de part le fait que les nouveaux habitants de la commune privilégie le cadre de vie à la proximité des services, commerces… mais également le prix du foncier qui est moins élevé sur les communes rurales. 2) L’habitat 2.1 Répartition quantitative des logements par catégories (INSEE, RGP 2007) Evolution du nombre global de logements depuis 1968 200 178 180 165 160 141 140 120 120 103 100 93 80 60 40 20 0 1968 1975 1982 1990 1999 2007 1968 1975 1982 1990 1999 2007 Ensemble 120 93 103 141 165 178 Résidences principales 90 76 75 89 123 133 Résidences secondaires et logements occasionnels 5 4 7 31 26 31 Logements vacants 25 13 21 21 16 14 Depuis 1968, le nombre de logements a varié selon deux phases : - de 1968 à 1975, le nombre de logements a diminué de presque 23%. - De 1982 à 2007, le nombre de logements a augmenté de 91 % environ. Phase 1 : la diminution du nombre de logements est en corrélation avec l’évolution de la population. Le détail des chiffres, montre une diminution des logements à deux niveaux : - résidences principales - logements vacants Phase 2 : Cette phase se découpe en deux parties, en effet durant la période 1975 – 1982 le nombre de logements à augmenté malgré la diminution de la population. Cette augmentation du nombre de logement est liée à la hausse du nombre de résidences secondaires mais également à la hausse du nombre de logements vacants.