PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 2019-2024 1 Table des matières DIAGNOSTIC ............................................................................................................................... 4 Dynamiques démographiques .......................................................................................... 11 1.1. Un dynamisme de longue date ....................................................................................................... 11 1.1.1. Un territoire de plus de 165 000 habitants ...................................................................................................................... 11 1.1.2. Une croissance dynamique, qui ralentit .......................................................................................................................... 14 1.2. Ça déménage ! Inscription dans les flux résidentiels ..................................................................... 19 1.2.1. À grande échelle .............................................................................................................................................................. 19 1.2.2. Dans le territoire ............................................................................................................................................................. 20 1.3. Une géographie socio-économique très marquée .......................................................................... 20 1.3.1. Une taille des ménages qui diminue ................................................................................................................................ 21 1.3.2. Une population qui vieillit ............................................................................................................................................... 24 1.3.3. Emploi : un territoire historiquement dynamique ........................................................................................................... 27 1.3.4. Population active ............................................................................................................................................................. 28 1.3.5. Catégories socio-professionnelles ................................................................................................................................... 29 1.3.6. Revenus ........................................................................................................................................................................... 31 L’habitat ............................................................................................................................ 33 2.1. Une offre massive de logements ..................................................................................................... 33 2.1.1. Un développement continu du parc ................................................................................................................................ 33 2.1.2. Un parc bien entretenu ................................................................................................................................................... 41 2.1.3. Une production neuve soutenue ..................................................................................................................................... 51 2.1.4. Les filières de la construction neuve ............................................................................................................................... 54 2.1.5. Un espace densifiable ...................................................................................................................................................... 65 2.1.6. Une programmation assumée par le centre urbain et les pôles secondaires .................................................................. 69 2.2. Les modes d’habiter ........................................................................................................................ 78 2.2.1. On achète une maison, on loue un appartement ............................................................................................................ 78 2.2.2. L’accession individuelle : un prix à payer ......................................................................................................................... 81 2.2.3. Le locatif : un marché fluide, tenu par l’investissement extérieur ................................................................................... 91 2.2.4. Le parc locatif social, un complément indispensable....................................................................................................... 94 2.3. Les besoins spécifiques ................................................................................................................. 117 2.3.1. Les populations démunies ............................................................................................................................................. 117 2.3.2. Les seniors et à la perte d’autonomie............................................................................................................................ 127 2.3.3. Les personnes en situation de handicap ........................................................................................................................ 133 2.3.4. Les jeunes ...................................................................................................................................................................... 138 2.3.5. Les saisonniers ............................................................................................................................................................... 141 2.3.6. Les gens du voyage ........................................................................................................................................................ 143 ORIENTATIONS STRATÉGIQUES .............................................................................................. 149 1. Organiser la production neuve selon les équilibres territoriaux du SCOT ...................... 156 2. Réduire la consommation foncière et renforcer l’intensification urbaine ..................... 158 3. Poursuivre une politique foncière ambitieuse ................................................................ 159 4. Assurer une production locative sociale dynamique ...................................................... 160 5. Diversifier l’offre de logements, renforcer l’accession abordable pour l’accueil des actifs et des familles, intégrer la mutation de la production locative privée .......................... 163 6. Mobiliser et entretenir le parc ancien ............................................................................ 165 7. Répondre aux besoins des publics spécifiques ............................................................... 166 8. Observer et évaluer la politique publique de l’habitat ................................................... 168 2 PROGRAMME D’ACTIONS ...................................................................................................... 169 1. Organiser la production neuve en prenant en compte les équilibres territoriaux retenus dans le SCoT .................................................................................................................... 170 Action 1.1 : Organiser la répartition en fonction de la structuration territoriale souhaitée en renforçant le cœur d’agglomération ................................................................................................................................ 170 2. Réduire la consommation foncière et renforcer l’intensification urbaine ..................... 172 Action 2.1 : Organiser les moyens de production de l’offre dans les documents d’urbanisme ................. 172 Action 2.2 : Renforcer la réalisation de Plans de Référence Urbains (PRU) centre bourg et extension ..... 175 Action 2.3 : Favoriser l’innovation en matière de conception urbaine et évolutivité de l’habitat via des appels à projet ............................................................................................................................................ 176 3. Poursuivre et accentuer une politique foncière publique afin de favoriser le renouvellement urbain ................................................................................................... 177 Action 3.1 : Mettre en place un Office Foncier Solidaire ............................................................................ 177 Action 3.2 : Poursuivre et adapter le portage foncier ................................................................................ 179 Action 3.3 : Accompagner les démarches individuelles d’intensification urbaine ..................................... 180 4. Développer l’offre locative sociale .................................................................................. 181 Action 4.1 : Produire des logements sociaux pour répondre aux besoins des ménages ........................... 181 Action 4.2 : Soutenir le locatif social .......................................................................................................... 185 Action 4.3 : Soutenir la Politique de la Ville ................................................................................................ 187 Action 4.4 : Animer la politique de logement social ................................................................................... 188 5. Diversifier l’offre de logements ...................................................................................... 190 Action 5.1