Druk nr 2760 Warszawa, 31 marca 2004 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji KRRiT-070-17/036/04 Pan Marek Borowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, W związku z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji, w załączeniu uprzejmie przekazuję następujące dokumenty, przyjęte przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji, uchwałą nr 149 z 24 marca bieżącego roku. 1. "Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z rocznego okresu działalności"; 2. "Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji". Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie i udostępnienie w druku sejmowym Paniom i Panom Posłom zarówno Sprawozdania KRRiT z rocznej działalności jak i Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji. Z poważaniem (-) Danuta Waniek SPIS TREŚCI str. I. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wobec wyzwań Unii Europejskiej ....................1 Główne kierunki polityki medialnej Unii Europejskiej .........................................................1 Rola regulatorów audiowizualnych według Komisji Europejskiej. ....................................4 Kompetencje regulatorów audiowizualnych w wybranych krajach.............................6 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w latach 1993 – 2004. Dokonania KRRiT i budowa wolnego rynku mediów elektronicznych ................................................................9 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji a wyzwania dla europejskiego sektora mediów audiowizualnych..........................................................................................14 Proponowane kierunki polityki państwa w dziedzinie rynku mediów elektronicznych.........................................................................................................21 II. Konstytucyjno – ustawowe zadania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji..............22 Działania KRRiT na rzecz reprezentowania interesów odbiorców i zapewniania otwartego, pluralistycznego charakteru radiofonii i telewizji. Kontrola działalności nadawców ...............................................................................................................32 Kontrola działalności nadawców – przykłady .......................................................................38 Projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji ............................................................................45 Nagrody Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, promocja wartościowych gatunków i pozycji programowych oraz inicjowanie postępu naukowo–technicznego i organizowanie współpracy z zagranicą w dziedzinie radiofonii i telewizji ....................................................................................................................50 Nagrody KRRiT..................................................................................................50 Inicjowanie postępu technicznego .......................................................................51 Organizowanie współpracy z zagranicą w dziedzinie radiofonii i telewizji....................53 Udział w pracach Sejmu RP i Senatu RP...................................................................56 Wybory organów spółek publicznej radiofonii i telewizji ..........................................57 III. Działalność prawotwórcza Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ............................59 Realizacja ustawowych delegacji do wydawania przez KRRiT aktów wykonawczych..........................................................................................................59 Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji ...........................................63 Udział w pracach nad projektem ustawy Prawo telekomunikacyjne...........................64 Projekt ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych ustaw ..........................................................65 Własność intelektualna. Udział w nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.................................................................................................66 Udział w pracach nad ustawą o kinematografii..........................................................67 Prace nad ustawą o przeciwdziałaniu promocji przemocy w środkach masowego komunikowania.........................................................................................................68 Prace nad ustawą o podatku od towarów i usług........................................................68 Realizacja przepisów innych ustaw związanych z funkcjonowaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz Biura KRRiT .........................................................69 Zmiany statutów jednostek publicznej radiofonii i telewizji.......................................70 Zawiadomienia do prokuratury..................................................................................71 Wpływ orzecznictwa na działalność KRRiT – przykłady...........................................71 IV. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jako organ koncesyjny....................................81 A. Telewizja ........................................................................................................................................81 Wprowadzenie.................................................................................................................................81 Postępowania w ramach ponownego udzielenia koncesji na nadawanie naziemnych programów telewizyjnych...............................................................................................................85 Rozszerzenie koncesji o nowe kanały telewizyjne, zmiany techniczne koncesji naziemnych oraz postępowanie o cofnięcie koncesji ....................................................................86 Nowe koncesje na nadawanie satelitarnych programów telewizyjnych, zmiany koncesji istniejących oraz uchylenie koncesji ..............................................................................................88 Realizacja przez nadawców naziemnych i satelitarnych programów telewizyjnych obowiązku corocznego składania sprawozdań finansowych do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji .....................................................................................................................89 Nowe koncesje na nadawanie programów telewizyjnych i radiowych w sieciach telewizji kablowej, zmiany istniejących koncesji oraz zawieszenie emisji programów ..............90 Rejestracja programów rozprowadzanych w sieciach telewizji kablowej....................................94 B. Radio ...............................................................................................................................................95 Wprowadzenie.................................................................................................................................95 Postępowania w ramach ponownego udzielenia koncesji na nadawanie naziemnych programów radiowych ....................................................................................................................98 Nowe koncesje na nadawanie programów radiowych, rozszerzenie koncesji o nowe stacje nadawcze oraz inne zmiany techniczne skutkujące zwiększeniem zasięgu programu........................................................................................................................................101 Zmiany techniczne skutkujące zwiększeniem zasięgu programów radiowych ..........................103 Zmiany koncesji w związku z wyrokiem NSA w sprawie z powództwa spółki Radio Muzyka Fakty sp. z o.o. ................................................................................................................108 Przekształcenia właścicielskie w spółkach wykonujących koncesje na nadawanie naziemnych programów radiowych..............................................................................................110 Zmiany koncesji w zakresie warunków dotyczących programu i reklamy ................................111 Przyznanie statusu nadawcy społecznego ....................................................................................113 Odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty opłaty koncesyjnej, umorzenia odsetek od zaległości we wnoszeniu opłat koncesyjnych............................................................113 Realizacja obowiązku corocznego składania sprawozdań finansowych przez nadawców radiowych ......................................................................................................................................114 V. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji a nadawcy publiczni .....................................118 A. Radiofonia publiczna .................................................................................................................118 Działania na rzecz powiększenia zasięgu odbioru programów nadawanych przez Polskie Radio S.A. ........................................................................................................................118 Aktualna sytuacja nadawcza regionalnych rozgłośni Polskiego Radia.......................................120 B. Telewizja publiczna.....................................................................................................................120 Działania na rzecz rozszerzenia zasięgu i poprawy odbioru programów nadawanych przez Telewizję Polską S.A. .........................................................................................................120