Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2018 roku Warszawa, maj 2019 r. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji UCHWAŁA NR 108/2019 Z DNIA 16 MAJA 2019 ROKU Na podstawie art. 9 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji (Dz.U. z 2019 r. poz. 361 i 643) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji postanawia 1. Przyjąć Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2018 roku, stanowiące załącznik do uchwały. 2. Przedstawić Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2018 roku: - Sejmowi RP, - Senatowi RP, - Prezydentowi RP. 3. Przedstawić Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2018 roku Prezesowi Rady Ministrów. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji / - / Witold Kołodziejski SPIS TREŚCI WSTĘP .......................................................................................................................................................... 9 I. DANE LICZBOWE ......................................................................................................................... 15 II. STRATEGIA REGULACYJNA KRRiT ......................................................................................... 17 Ochrona pluralizmu mediów........................................................................................................ 17 Naziemna telewizja cyfrowa ........................................................................................................ 18 Naziemna radiofonia cyfrowa ..................................................................................................... 19 Zmiany w prawie medialnym ....................................................................................................... 20 Propozycje dodatkowych zmian prawnych ............................................................................. 22 Inicjatywy samoregulacyjne i współregulacyjne ..................................................................... 23 Porozumienie nadawców dotyczące udogodnień dla osób niepełnosprawnych ........... 24 Kodeks dobrych praktyk VoD w zakresie ochrony małoletnich ......................................... 25 Porozumienie w sprawie zasad rozpowszechniania reklam i wskazań sponsorskich dotyczących artykułów spożywczych lub napojów zawierających składniki, których obecność w nadmiernych ilościach w codziennej diecie jest niewskazana. .................... 25 Porozumienie nadawców telewizyjnych w sprawie ustalenia poziomu głośności dźwięku w audycjach i programach telewizyjnych ................................................................ 26 Kodeks dobrych praktyk reklamy suplementów diety .......................................................... 27 Inicjatywa Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji dotycząca ochrony małoletnich w transmisjach z zawodów e-sportowych .................... 28 Kodeks dobrych praktyk w zakresie zawierania umów licencyjnych pomiędzy nadawcami a operatorami programów telewizyjnych........................................................... 29 Ochrona dzieci w reklamie ........................................................................................................... 30 Media publiczne – finansowanie misji ...................................................................................... 31 Dostępność programów dla osób starszych i niepełnosprawnych .................................... 31 Oświadczenia i stanowiska w ważnych sprawach publicznych .......................................... 33 Budżet KRRiT .................................................................................................................................. 34 III. UDZIAŁ W TWORZENIU PRAWA............................................................................................ 39 Rozporządzenia KRRiT – opublikowane i obowiązujące ...................................................... 39 IV. PROGRAMY ROZPOWSZECHNIANE i ROZPROWADZANE ORAZ USŁUGI VoD ..... 42 Udzielanie i rozszerzanie koncesji radiowych .......................................................................... 42 Przeniesienie uprawnień z koncesji ........................................................................................... 43 Satelitarne rozpowszechnianie programów ............................................................................. 43 Poprawa technicznych warunków emisji programów ........................................................... 43 5 Zmiany programowe w koncesjach ........................................................................................... 44 Postępowania w sprawie cofnięcia koncesji na rozpowszechnianie programu .............. 44 Rozkładanie na raty opłat koncesyjnych .................................................................................. 45 Programy w sieciach kablowych ................................................................................................. 45 Rejestr programów telewizyjnych .............................................................................................. 46 Must carry/Must offer .................................................................................................................. 46 Audiowizualne usługi medialne na żądanie.............................................................................. 47 V. KONTROLA NADAWCÓW ........................................................................................................ 49 Kontrola koncesjonowanych programów radiowych ............................................................ 49 Piosenki w języku polskim w programach radiowych ........................................................... 50 Kontrola koncesjonowanych programów telewizyjnych ...................................................... 52 Kwoty europejskie ......................................................................................................................... 52 Ochrona małoletnich odbiorców programów telewizyjnych .............................................. 52 Udogodnienia dla osób z dysfunkcją wzroku lub słuchu ...................................................... 53 Przekazy handlowe w programach radiowych ........................................................................ 53 Przekazy handlowe w programach telewizyjnych.................................................................. 54 Przekazy handlowe i oferta audycji w programach lokalnych telewizji kablowych ....... 54 Audiowizualne usługi medialne na żądanie.............................................................................. 55 Ochrona małoletnich w VoD ....................................................................................................... 55 Tematyka skarg i wniosków ......................................................................................................... 55 Decyzje o ukaraniu i decyzje nakazowe ................................................................................... 59 VI. NADZÓR REGULACYJNY I FINANSOWANIE MEDIÓW PUBLICZNYCH ..................... 64 Plany finansowo-programowe .................................................................................................... 64 Telewizja Polska .............................................................................................................................. 66 Polskie Radio ................................................................................................................................... 71 Rozgłośnie regionalne radia publicznego ................................................................................. 74 Oferta cyfrowa w Polskim Radiu i rozgłośniach regionalnych ............................................ 81 Biblioteka Cyfrowa Mediów Publicznych................................................................................. 82 Wysokość opłat abonamentowych ........................................................................................... 83 Liczba abonentów .......................................................................................................................... 84 Umowa z Pocztą Polską ................................................................................................................ 84 Wpływy abonamentowe i pozaabonamentowe przekazane nadawcom publicznym .................................................................................................................. 87 Umarzanie i rozkładanie na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych .......... 89 6 Ubytek wpływów abonamentowych ........................................................................................ 91 VII. ORZECZNICTWO SĄDOWE ...................................................................................................... 92 Skargi i odwołania .......................................................................................................................... 92 Wybrane wyroki ............................................................................................................................. 92 Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – dostęp do treści pornograficznych w VoD .............................................................................................................. 92 Wyroki Sądu Apelacyjnego w Warszawie – autopromocja oraz reklama alkoholu ....... 93 Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego – nieodpłatne udostępnianie programu .......................................................................................................................................... 94 VIII. PRACE W INSTYTUCJACH I ORGANIZACJACH MIĘDZYNARODOWYCH