UCHWAŁA Nr 2816/2020 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 15 października 2020 roku w sprawie zaopiniowania projektu Programu ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021-2025 Na podstawie art. 17 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 ) Zarząd Województwa Wielkopolskiego uchwala, co następuje: § 1. Opiniuje się pozytywnie projekt Programu ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021-2025. § 2. Postanawia się przekazać niniejszą uchwałę Zarządowi Powiatu Poznańskiego w celu przeprowadzenia dalszego postępowania. § 3. Wykonanie uchwały powierza się p. o. Dyrektora Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. z up. Marszałka Województwa Wojciech Jankowiak Wicemarszałek UZASADNIENIE do uchwały Nr 2816/2020 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 15 października 2020 roku Przepis art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska stanowi, że w celu realizacji polityki ochrony środowiska opracowuje się programy ochrony środowiska. Programy są opracowywane na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym oraz podlegają zaopiniowaniu przez odpowiednie organy administracji. Wykonując kompetencje art. 17 ust. 2 pkt. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska Starosta Poznański zwrócił się z wnioskiem o zaopiniowanie projektu Programu ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021-2025. Zarząd Województwa Wielkopolskiego po przeanalizowaniu przekazanej dokumentacji i obowiązującego stanu prawnego zaopiniował pozytywnie projekt Programu ochrony środowiska dla Powiatu poznańskiego na lata 2021-2025 i postanowił przekazać niniejszą uchwałę Zarządowi Powiatu Poznańskiego w celu przeprowadzenia dalszego postępowania. Jacek Bogusławski Członek Zarządu Powiat Poznański Program ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021-2025 PROJEKT Poznań, 2020 Autorzy: mgr inż. Dominik Olejniczak mgr Anna Orczewska mgr inż. Małgorzata Gąsiorowska Starostwo Powiatowe w Poznaniu ul. Jackowskiego 18 60-509 Poznań Spis treści 1. Wstęp .................................................................................................................................. 5 1.1. Krótka charakterystyka Powiatu Poznańskiego ........................................................... 8 2. Streszczenie ....................................................................................................................... 16 3. Ocena stanu środowiska ................................................................................................... 18 3.1. Klimat i powietrze ...................................................................................................... 18 3.1.1. Adaptacja do zmian klimatu ............................................................................. 18 3.1.2. Ochrona powietrza ........................................................................................... 20 3.2. Stan akustyczny środowiska ....................................................................................... 31 3.3. Pola elektromagnetyczne ........................................................................................... 48 3.4. Gospodarowanie wodami .......................................................................................... 52 3.4.1. Stan wód powierzchniowych ............................................................................ 53 3.4.2. Stan wód podziemnych ..................................................................................... 57 3.5. Gospodarka wodno-ściekowa .................................................................................... 59 3.6. Zasoby geologiczne .................................................................................................... 70 3.7. Gleby .......................................................................................................................... 80 3.8. Gospodarka odpadami ............................................................................................... 83 3.9. Zasoby przyrodnicze ................................................................................................... 93 3.10. Zagrożenia poważnymi awariami ........................................................................ 106 3.11. Analiza SWOT ...................................................................................................... 108 4. Cele programu ochrony środowiska, zadania i ich finansowanie ................................... 115 4.1. Cele środowiskowe Powiatu Poznańskiego i ich zgodność z dokumentami strategicznymi oraz programowymi ................................................................................... 115 4.2. Cele, kierunki interwencji i zadania ......................................................................... 124 4.3. Harmonogram realizacji zadań wraz z ich finansowaniem ...................................... 134 5. System realizacji Programu ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021- 2025 ........................................................................................................................................ 147 5.1. Uczestnicy tworzenia i wdrażania Programu oraz opracowanie jego treści ........... 147 5.2. Zarządzanie Programem .......................................................................................... 148 5.2.1. Instrumenty prawne ....................................................................................... 148 5.2.2. Instrumenty finansowe i karne ....................................................................... 149 5.2.3. Instrumenty społeczne ................................................................................... 154 5.2.4. Monitoring jakości środowiska ....................................................................... 155 5.2.5. Kontrole w zakresie ochrony środowiska ....................................................... 156 5.3. Monitorowanie, wskaźniki realizacji Programu, okresowa sprawozdawczość, ewaluacja i aktualizacja ...................................................................................................... 157 6. Wykaz skrótów ................................................................................................................ 161 7. Spis tabel ......................................................................................................................... 162 8. Spis rycin i wykresów ...................................................................................................... 165 9. Dane źródłowe ................................................................................................................ 166 10. Najważniejsze akty prawne ...................................................................................... 171 Program ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021-2025 1. Wstęp Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219) nakłada na organy wykonawcze województwa, powiatu i gminy obowiązek sporządzania programów ochrony środowiska. Programy ochrony środowiska tworzy się w celu realizacji polityki ochrony środowiska i są one instrumentem mającym na celu zwiększenie efektywności jej wdrażania. Obecnie obowiązujące przepisy określają politykę ochrony środowiska jako zespół działań mających na celu stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Zgodnie z art. 17 ustawy Prawo ochrony środowiska, opracowując programy uwzględnia się cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2019 r. poz. 1295). Opracowany Program ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata 2021-2025 stanowi kontynuację Programu ochrony środowiska na lata 2016-2020 w zakresie kierunków interwencji i celów środowiskowych, wyznaczonych w tych samych obszarach środowiska. Poprzedni program sporządzony został na lata 2016-2020 i uchwalony uchwałą Rady Powiatu w Poznaniu XIX/243/V/2016 z dnia 29 czerwca 2016 r. Organ wykonawczy powiatu jest także zobowiązany do sporządzania co dwa lata raportów z wykonania programów. Ostatni Raport sporządzony został w 2020 r. i obejmował lata 2018-2019. Wynika z niego, że Powiat Poznański zrealizował szereg zaplanowanych zadań oraz dodatkowo inne zadania, które nie były objęte przedmiotowym programem. W Raporcie dokonano analizy zrealizowanych działań służących realizacji celów wyznaczonych w Programie ochrony środowiska na lata 2016-2020 tj.: - ochrona jakości powietrza, - ochrona wód i ziemi, - prawidłowa gospodarka odpadami, - ograniczenie akustycznych zagrożeń środowiska, - zapobieganie ponadnormatywnej emisji pól elektromagnetycznych, - monitoring podmiotów korzystających ze środowiska, - ochrona przyrody, - edukacja ekologiczna, - promocja walorów przyrodniczych i turystycznych powiatu. Dane zawarte w Raporcie uzyskano od pracowników Starostwa Powiatowego, jednostek organizacyjnych Powiatu, gmin powiatu poznańskiego, spółek wodnych, Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Poznaniu. Część danych pozyskano z informacji dostępnych na stronach internetowych Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska czy Stowarzyszenia Metropolia Poznań. W podsumowaniu Raportu stwierdzono, że w okresie sprawozdawczym Powiat Poznański podejmował wiele działań, m.in. w szczególności