~ l l l llllillllil49993 MARIO A LBERTO JIMENEZ Q UESADA • i DESARROLl,O CONSTITUCIONAL DE COSTA RICA Soberanfa Externa y Relaciones entre el Legislativo y el Ejecutivo en nuestra evoluci6n constitucional 4a Edici6n Con un pr6logo y un capitulo adicional de Carlos Jose Gutierrez EDITORIAL JUlUCENTRO PROPIEDAD BffiLIOTECA I I , Mons. Victor Ma::.uel Sanabria M. Jl ASA1'4UL.W4. llGi.3LATIVA I!I Costa Rica • • EDITORIAL JURICENTRO Abdelnour, Roaltll: La responsabilidad civil derivada del hecho punible. Arguedaa, Corloa Manuel: La iniciativa en Ia lormaci6n dela ley. Asamblea Legislativo: Const~uci6n de Ia Republica de Costa Rica. Asamblea Legislativo: Ley de lnquilinato. Asociaci6n Costllrricense pro-Nocionea Unidas: La Declaraci6n Universal de los Oerechos Humanos (Comentario y texto). Bacigalupo, Enrique: Lineamiento de Ia Tooriadel Oerecho. Boudrit, Diego: Teoria general del contrato. Baudrit, Diego: Los contratos traslativos del dominic del d9f9Cho privado Bosch, Juan: Una interpretaci6n de Ia historia costarricense. Brenes, C6rdoba: Tratado de las obligaciones. (Actualizado por Gerardo Trejos) Brenes, C6rdoba: Tratado de los bienes. (Actualizado por Rogelio Sotela) Brenes, C6rdoba: Tratado de los Contratos. (Actualizado por Gerardo Trejos y Marina Ramirez) Brenes, C6rdoba: Tratado de las Personas, vol I. (Actualizado por Gerardo Trejos) Tratado de las Personas, vol. II. (Actualizado por Gerardo Trejos) Buergenthal, Thomas: Norris Robert, Dinah Shelton: La protecci6n de los derecihos humanos en las Americas. Castillo Gonz"ez, Francisco: El del~o dellalso testimonio. Cornu, G. y otros: El nuevo titulo preliminar del C6digo Civil. Fundaci6n lnternacional del Derecho Agrario Comparado: La propledad (obra colectiva). Gross Espiell, Hector: La neutralidad de Costa Rica. Gutierrez, Carlos Jose: Lecciones de Filosofia del Oerecho. Gutierrez, Carlos Jose: Elluncionamiento del sistema juridico costarricense. Gutierrez, Marcos de Jesus: La jurisprudencia como luente del derecho. Haba, Pedro Enrique: Tratado Basico de Oerechos Humanos, vol. I. y vol. II. Hernandez, Ruben: Las libertades ptlblicas en Costa Rica. Hernandez, Ruben: La tutela de los derechos lundamentales. Hernandez, Ruben: Oerecho Electoral Costarricense. Jimenez Meza, Manrique: La Legitimaci6n Adrrinistrativa para Ia Oelensa de los lntereses Legitimos y Oerechos Subjetivos. Uobet y Rivero: Comentarios aJ C6digo Penal. Uobet, Javier: C6digo de Procedimientos Penales. (Anotado y concordado) Marin, Nuria: Regimen de lnquilinato aplicable a Ia Administraci6n Publica. Mendez, Odil6n: La investigaci6n cientilica. Novoa Monreal, Eduardo: Causalismo y Finalismo en Oerecho Penal. Perez, VIctor: Los hechos juridicos Pereira P., Jose Marfa y Trejos, Gerardo: C6digo de Comercio (anotado y concordado). Picado Guerrero, Antonio: Acumulaci6n de acciones y autos. Piza R., Rodolfo y Trejos, Gerardo: Oerecho lnternacional de los Derechos Humanos: La Convenci6n Americana Ramirez A., Marina: Oerecho Civil Torno IV. Los Contratos Traslativos. Torrealba, Octavia y Kozolchyk, Boris: Curse de Oerecho Mercantil. Torrealba, Octavia: Las Leyes Americanas sobre Titulos Valores y Ia Doctrina ltaliana. Trejos, Gerardo: C6digo de Farrilia (anotado y concordado). Trejos, Gerardo: C6digo Procesal Civil (anotado. concordado y actualizado). Trejos Gerardo: El nuevo regimen legal de Ia adopci6n. Trejoa, Gerordo: False, Absolutamente False. Trejos, Gerardo: La oposici6n Democratica. Trejoa, Gerardo: Derecho de familia costarricense (con Ia colaboraci6n de Marina Ramirez Ahamirano) . Trejoo, Gerardo: C6digo Civil (Concordado y Actualizado) Vargaa Carreo'lo, Edmundo: lntroducci6n del derecho internacionaJ. Vargas, Jose Ma.: Doctrina General del Contrato. Varioa: Derechos constitucional costarricense (ensayos). Venegas, Biecer: En las Trifulcas delldioma. Ventura, Manuel: La representaci6n Politica. Votio, Marina: Costa Rica en las Cortes de Cadiz. DEsARROLLO CoNSTITUCIONAL DE CosTA RicA SoBERANIA ExTERNA Y RELAOONES ENTRE EL LEGJStAnvo Y EL EJEcunvo EN NUESTRA EVOLU06N CONSTITUCJONAL MARIO ALBERTO JIMENEZ DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE COSTA RICA SOBERANIA EXTERNA Y RELACIONES ENTRE EL LEGISLATIVO Y EL EJECUTIVO EN NUESTRA EVOLUCION CONSTITUCIONAL c.=-- - ----· S!L4RIA EDIGI.@ ---=\ \ PROPIEDAD BIBLIOTECA l \ _ />1 Sanabria M. Mons. Victor i\1a .• u •• ASAJi-InLSJ'.. LEG~LATIVA I I Costa Rica \ == EDITORIAL JURI CENTRO Consejo Editorial: Gerardo Trejos, Harry Wohlstein. 343.197286 JS4d Jimenez Quesada, Mario Alberto, 1911-1961 Desarrollo constitucional de Costa Rica: soberanla externa y re­ laciones entre el Legislativo y el Ejecutivo en nuestra evoluci6n constitucional. - - 4 ed. --San Jose : Juricentro, 1992. 280p. Incluye prol. y cap. adicional de Carlos Jose Gutierrez ISBN 9977-31-039-4 1. Derecho constitucional - C.R. 2. Costa Rica - Constituci6n - Interpretaci6n. I. Gutierrez, Carlos Jose. II. Titulo. A99931 .a1 HAR 2000 ©Editorial Juricentro, 1992 Av. 6 calles 15 y 17 San Jose, Costa Rica Hecho el dep6sito de ley PR6LOGO Cada vez que, en Ia preparaci6n de mis clases de Derecho Constitucional, me veo en Ia necesidad de consultar Ia historia de un determinado articulo de Ia Constituci6n Politica vigente, agradezco que don Mario Alberto Jimenez Quesada hubiera for­ mado parte de Ia Asamblea Nacional Constituyente de 1949, que hubiera tenido experiencia editorial previa y que se hubiera em­ pefiado en utilizarla para publicar las Aetas de Ia Constituyente. Porque, respecto a las dace Constituciones anteriores -trece si se incluye Ia Federal Centroamericana-, no se publicaron aetas de Ia asamblea o cuerpo que las aprobara. Fue, entonces, en rompimiento de las costumbres anteriores como, par moci6n, estudio, dedicaci6n y persistencia de uno de los Constituyentes, Mario Alberto Jimenez, qued6 disponible el material primario para el estudio de Ia vigente Constituci6n Po­ 1 litica • Hay que tamar en cuenta que Ia reacci6n tradicional his­ t6rica de los costarricenses es Ia que se refleja en las palabras de don Ricardo Jimenez, al negarse, como Presidente, a sancionar una ley que ordenaba publicar los discursos de don Florencio del Castillo en las Cortes de Cadiz, con el argumento de que "las pti- La mod6n fue hecha en Ia sesi6n n 131 dell? de agosto de 1949. Se nombr6 una comisi6n compuesta por los diputados Gonzalo Ortiz, Luis Dobies, Juan Trejos, Fernando Baudrit y Mario Alberto Jimenez (ACTAS DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, Irnprenta Nacional, San Jose, 1956; torno III, p.108). El presupuesto fue aprobado en Ia sesi6n n° 165 (ACT AS, tomo III, p.451). El primer torno fue publicado en 1951, el segundo en 1952 y el tercero en 1956. 8 MARIO ALBERTO jJ\It'JEZ ginas dellibro en que se publiquen los discursos del Presho. Cas­ 2 tillo las leera el corrector de pruebas y pare usted de contar" • Para pagar esa deuda de agradecimiento, que todos los cultores del Derecho Constitucional tenemos con don Mario Alberto, es que aceptado Ia honrosa comisi6n de Ia Editorial juricentro de es­ cribirle una presentaci6n y una secuela a SOBERANIA EXTER­ NA Y RELACIONES ENTRE EL LEGISLATJVO Y EL EJE­ CUTIVO EN NUESTRA EVOLUCION CONSTITUCIONAL, nombre demasiado largo y que bien pod ria haberse reducido a las ultimas tres palabras, que constituye su obra de mayor aliento y significado. Torno en cuenta que en el Prefacio a Ia primera edici6n de esta obra, el dijo que si ella "mereciera Ia aprobaci6n de los entendidos, podria pensarse en trasformarla en una historia completa de nues­ 3 tras ideas constitucionales" . Es algo que no lleg6 a realizar pero que sefial6 un camino de fertiles posibilidades, que es necesario seguir. AI escribir sabre nuestra historia constitucional, desde el filo de navaja que separa Ia politica del derecho, uni6 su nombre a los ilustres de Cleto Gonzalez Viquez y Hernan G. Peralta 4 para formar Ia trilogia, a partir de Ia cual tiene sentido estudiar Ia his­ toria constitucional costarricense, con un enfoque fructifero. Para avanzar por el camino sefialado por el autor de esta obra, cabe estudiar sus ideas constitucionales. Ello es importante, dado que si bien no fue un lider politico, ni en el afio 1949 ni en cual­ quier otro, si era un lider intelectual que tuvo un destacado pa- 2 Citado por JIMENEZ, Mario Alberto: Soberanfa Extern a y Relaciones entre el Legislativo y el Ejecutivo en Nuestra Evoluci6n Constitucional (Editorial Costa Rica, San Jose, 1 %2) p.44. 3 Soberania, op. cit, p.13. 4 GONZALEZ Vfquez, Cleto: El Sufragio en Costa Rica ante Ia Historia y Ia Legislaci6n. Obras Hist6ricas (Editorial Universitaria, San Jose, 1958) tomo I. PERALTA, Hernan G: Agustfn de lturbide y Costa Rica (Editorial Soley & Valverde, San Jose, 1944); Pr6logo a Las Constituciones de Costa Rica (lnstituto de Estudios Polfticos, Madrid, 1962). DESARROLLO CoNSTITUCIONAL DE CosrA RICA 9 pel en Ia Asamblea Nacional Constituyente que aprob6 la actual Constituci6n. Buena parte del interes surge de que su pensamiento es autenticamente representativo de lo que podria llamar "libera­ lismo tardio", y esa es una corriente que es necesario comprender para entender el producto final de Ia Constituyente. A mi juicio, es posible agrupar bajo ese nombre a los pensadores o acto res po­ lfticos que se mantuvieron fieles a las principales consignas del liberalismo, con posterioridad a Ricardo Jimenez, en Ia epoca en que ese movimiento pierde su condici6n de doctrina de vanguar­ dia para el desarrollo de Ia sociedad costarricense, para quedar como un sustrato comun que influye a todas las corrientes polf­ ticas pero con perdida de