Abrace o Marajó | Plano de Ação 2020-2023 1 B1a BRASIL, Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos. Programa Abrace o Marajó: Plano de Ação 2020-2023 / Damares Alves / Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos. BRASIL: 2020. 131 f. : il. color. ISBN 1. Marajó. 2. Abrace o Marajó. 3. MMFDH. I. Título. CDD Crédito Foto da Capa: Marisa Romão / MMFDH Projeto Gráfico: @rejanecamposdesigner Abrace o Marajó | Plano de Ação 2020-2023 Ministério da Mulher, da Família e Comitê Gestor Interministerial do dos Direitos Humanos Programa Abrace o Marajó Damares Alves Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Ministra de Estado Humanos - MMFDH Titular: Tatiana Alvarenga Tatiana Alvarenga Suplente: Viviane Silva Secretária-Executiva Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Viviane Silva - MAPA Secretária-Executiva Adjunta Titular: Tarcila Portugal Suplente: Carlos Jurunna Castello Branco Alexandre Magno Moreira Secretaria Nacional de Proteção Global Ministério da Cidadania - MDS Titular: Marcos de Souza e Silva Angela Vidal Gandra Suplente: Danyel lório de Lima Secretaria Nacional da Família Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações - MCTI Antônio Fernandes Costa Titular: Christiane Gonçalves Corrêa Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Suplente: Luiz Fernando Fauth Direitos da Pessoa Idosa Ministério da Defesa - MD Cristiane Rodrigues Britto Titular: Vandeilson de Oliveira Secretaria Nacional de Políticas para Mulheres Suplente: Maurílio Rodrigues Kelly Esequiel Roque do Espírito Santo Ministério do Desenvolvimento Regional - MDR Secretaria Nacional de Políticas de Promoção da Titular: Aldo Aloísio Dantas da Silva Igualdade Racial – SNPIR Suplente: Benedito Barros Caldas Emilly Rayanne Silva Ministério da Economia - ME Secretaria Nacional da Juventude Titular: Gustavo Saboia Fontenele e Silva Suplente: Klenize Chagas Fávero Maurício José Silva Cunha Secretaria Nacional dos Direitos da Criança e do Ministério da Educação - MEC Adolescente Titular: Dilermando José da Silva Suplente: Sérgio de Oliveira Priscilla Gaspar de Oliveira Secretaria Nacional dos Direitos da Pessoa com Ministério da Infraestrutura – MINFRA Deficiência Titular: Mariana Pescatori da Silva Suplente: Ana Carolina Souza do Bomfim Ministério da Justiça e Segurança Pública – MJSP Titular: Renata Braz Silva Suplente: Francisco Targino da Rocha Neto Ministério do Meio Ambiente - MMA Titular: João Paulo Sotero Suplente: Hilton Jordão Abrace o Marajó | Plano de Ação 2020-2023 3 Ministério de Minas e Energia - MME Grupo de Trabalho de Elaboração do Titular: Paulo Gonçalves Cerqueira Plano de ação 2020-2023 do Suplente: Conceição Cristina Araújo Lima Programa Abrace o Marajó Ministério da Saúde - MS Henrique Villa da Costa Ferreira Titular: Marcus Vinícius Peixinho (Coordenador-Geral do Plano) Suplente: Ana Cláudia Chaves Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos (MMFDH) Ministério do Turismo - MTUR Titular: Silvana Nascimento Adriano Venturieri Suplente: Andréa de Souza Pinto Embrapa Amazônia Oriental Controladoria Geral da União - CGU Alcindo Cavalcante do Nascimento Filho Titular: Fabio do ValleValgas da Silva Associação dos Municípios do Arquipélago do Marajó Suplente: Otávio Moreira de Castro Neves (AMAM) Benedito Caldas Superintendência de Desenvolvimento da Amazônia (SUDAM) Júlio Roma Instituto de pesquisa econômica aplicada. (IPEA) Lyvia Nascimento Voluntária da Sociedade Civil Maíla Machado Costa Secretaria Regional do Governo do Marajó Governo do Estado do Pará Marco Aurélio Pinto Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) Marília Tavares dos Santos Associação dos Municípios do Arquipélago do Marajó (AMAM) Marisa Romão Secretaria-Executiva do MMFDH Suzana Dias Rabelo de Oliveira Secretaria-Executiva do MMFDH Apoio: Daniella Aguiar Secretaria-Executiva do MMFDH Abrace o Marajó | Plano de Ação 2020-2023 4 SUMÁRIO Apresentação ................................................................................................................... 07 1. Contextualização do Programa Abrace o Marajó ................................................... 09 1.1 O desafio da atuação coordenada em território selecionado ........................... 10 1.2 A opção pelo Marajó ........................................................................................ 12 1.3 A institucionalização da ação planejada no Marajó ........................................ 13 2. Diagnóstico do Arquipélago do Marajó .................................................................. 15 2.1 Caracterização do ambiente natural (flora e fauna) ......................................... 18 2.2 Perfil demográfico ........................................................................................... 19 2.3 Caracterização do potencial econômico regional ........................................... 22 2.4 Aspectos gerais da agenda social ..................................................................... 26 2.5 Desafios vinculados ao ordenamento do território .......................................... 32 2.6 Demandas recorrentes de infraestrutura .......................................................... 35 3. A abordagem ao Marajó por meio do Plano de Ação 2020-2023 ........................... 39 3.1 As condicionantes do Plano de Ação 2020-2023: o período de programação, o formato da abordagem e os mecanismos de salvaguarda ............................ 40 3.2 A convergência do Plano de Ação 2020-2023 às diferentes escalas de planejamento territorial .................................................................................. 42 3.2.1 Os compromissos do Plano de Ação com as demandas territoriais existentes ......................................................................................................... 44 3.3 A estruturação do Plano: as dimensões estratégicas, os eixos de ação e as linhas de ação priorizadas .............................................................................. 46 4. O Plano de Ação 2020-2023 detalhado .................................................................. 49 4.1 Eixo de Ação Desenvolvimento Social (EDS) ................................................. 51 4.2 Eixo de Ação: Infraestrutura (EIN) .................................................................. 74 Abrace o Marajó | Plano de Ação 2020-2023 5 4.3 Eixo de Ação: Desenvolvimento Produtivo (EDP) .......................................... 82 4.4 Eixo de Ação: Desenvolvimento Institucional (EDI) ....................................... 85 5. A Governança do Plano de Ação 2020-2023 .............................................................. 102 5.1 A governança instituída do Programa Abrace o Marajó (Decreto nº 10.260/2020) ............................................................................................. 104 5.2 A governança proposta pela Política Nacional de Desenvolvimento Regional .......................................................................................................... 105 5.3 A Governança do Plano de Ação 2020-2023 .................................................. 106 5.4 Desafios à boa governança do Plano de Ação 2020-2023 .............................. 110 6. Monitoramento e avaliação do Plano .......................................................................... 113 6.1 Opções do que medir ....................................................................................... 116 6.2 O desafio de acesso a dados confiáveis para os indicadores, no contexto territorial do Marajó ........................................................................................ 117 6.3 Os riscos identificados .................................................................................... 119 Referências Bibliográficas ............................................................................................. 121 APÊNDICE A - LISTA DE FIGURAS .................................................................. 123 APÊNDICE B - LISTA DE GRÁFICOS ................................................................ 124 APÊNDICE C - LISTA DE QUADROS ................................................................ 125 APÊNDICE D - LISTA DE TABELAS .................................................................. 126 APÊNDICE E - LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS .................................. 127 Abrace o Marajó | Plano de Ação 2020-2023 6 APRESENTAÇÃO á cerca de 20 anos me deparei com as primeiras denúncias de tráfico e exploração sexual de crianças no Arquipélago do Marajó, que se tornaram recorrentes desde então. Nesse período, estive diante de diversas matérias jornalísticas e discursos na tribuna do Congresso Nacional que traziam fatos inaceitáveis e imagens Hdesconcertantes do que ocorria por lá. Poucas ações concretas chegaram a meu conhecimento desde então, mas os fatos e situações degradantes continuaram sendo registradas. Assumi o Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos em 2019 e encontrei a oportunidade real de dar minha contribuição à transformação desta realidade que me marcou como gestora. Fui ao Marajó já no primeiro ano do meu mandato e mantive a convicção de que era necessária uma ação coordenada de Estado para que a sistemática violação de direitos humanos no território fosse controlada. É neste contexto que o Governo Federal lançou o Programa Abrace o Marajó em março de 2020 no âmbito da determinação da Presidência da República de não deixar ninguém para trás. É com esse espírito que o Programa convida a todos que abracem o Marajó – instituições governamentais