o Année 2012. – N 82 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 22 novembre 2012 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIVe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 Séances du mercredi 21 novembre 2012 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint 0 0 2 8 0 2 1 3 0 1 7 http://www.assemblee-nationale.fr 7 7 SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance .......................................................................... 5489 e 2 séance ........................................................................... 5523 o Année 2012. – N 82 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 22 novembre 2012 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 67e séance Compte rendu intégral 1re séance du mercredi 21 novembre 2012 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 5490 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 NOVEMBRE 2012 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE VIOLENCES FAITES AUX FEMMES (p. 5499) M. Guy Geoffroy, Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre 1. Questions au Gouvernement (p. 5492) des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement. INTERNES EN MÉDECINE (p. 5492) INDEMNITÉ TEMPORAIRE DE RETRAITE (p. 5500) Mme Dominique Orliac, Mme Marisol Touraine, ministre M. Jonas Tahuaitu, Mme Marylise Lebranchu, ministre de la des affaires sociales et de la santé. réforme de l’État, de la décentralisation et de la fonction publique. FLORANGE (p. 5492) M. André Chassaigne, M. Arnaud Montebourg, ministre du PLFSS (p. 5500) redressement productif. M. Guillaume Chevrollier, M. Jérôme Cahuzac, ministre délégué chargé du budget. MARIAGE POUR TOUS (p. 5493) M. Yves Nicolin, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, PROJET D’AÉROPORT À NOTRE-DAME-DES-LANDES ministre de la justice. (p. 5501) M. Yves Daniel, M. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé PROGRAMME EUROPÉEN D’AIDE AUX PLUS DÉMUNIS des transports, de la mer et de la pêche. (p. 5494) (p. 5502) M. Sébastien Denaja, Mme Marie-Arlette Carlotti, ministre Suspension et reprise de la séance déléguée chargée des personnes handicapées et de la lutte 2. Réception de M. Giorgio Napolitano, Président de la contre l’exclusion. République italienne (p. 5502) M. le président. MARIAGE POUR TOUS (p. 5494) M. François de Rugy, Mme Christiane Taubira, garde des M. Giorgio Napolitano, Président de la République italienne. sceaux, ministre de la justice. Suspension et reprise de la séance (p. 5502) TRIPLE A (p. 5495) PRÉSIDENCE DE MME SANDRINE MAZETIER M. Jérôme Chartier, M. Pierre Moscovici, ministre de 3. Principe de participation du public défini à l’article 7 de la l’économie et des finances. Charte de l’environnement (n° 410) (p. 5506) CARTE JUDICIAIRE (p. 5496) PRÉSENTATION (p. 5506) M. Stéphane Demilly, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la justice. Mme Delphine Batho, ministre de l’écologie, du développe- ment durable et de l’énergie. RYTHMES SCOLAIRES (p. 5496) Mme Sabine Buis, rapporteure de la commission du dévelop- pement durable et de l’aménagement du territoire. M. Marc Laffineur, Mme Marylise Lebranchu, ministre de la réforme de l’État, de la décentralisation et de la fonction M. Jean-Paul Chanteguet, président de la commission du publique. développement durable et de l’aménagement du territoire. AVENIR DE LA DÉCENTRALISATION (p. 5497) DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 5509) M. Jacques Valax, Mme Marylise Lebranchu, ministre de la M. André Chassaigne, réforme de l’État, de la décentralisation et de la fonction publique. M. Geneviève Gaillard, M. Martial Saddier, RYTHMES SCOLAIRES (p. 5498) M. Bertrand Pancher, M. Gilles Lurton, Mme George Pau-Langevin, ministre déléguée chargée de la réussite éducative. Mme Laurence Abeille, M. Jacques Krabal, TERRITOIRES INDUSTRIELS (p. 5498) Mme Fanny Dombre Coste, M. Rémi Pauvros, M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif. M. Jean Lassalle, ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 NOVEMBRE 2012 5491 M. Christophe Bouillon, M. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des transports, de la mer et de la pêche. M. Florent Boudié, M. Yann Capet. 4. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 5521) 5492 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 NOVEMBRE 2012 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE ont passé deux concours sélectifs en six ans et qu’ils ont suivi quatre à cinq ans d’internat. Il faut les encourager et les rassurer. M. le président. La séance est ouverte. Vous avez déclaré, madame la ministre, exclure toutes (La séance est ouverte à quinze heures.) contraintes à l’installation, croire à l’incitation et non à la coercition. Vous avez dénoncé une rumeur infondée prêtant au Gouvernement la volonté contraire. Pouvez-vous nous 1 confirmer qu’il s’agit bien d’une rumeur infondée, définitive- ment infondée ? (Applaudissements sur les bancs du groupe RRDP.) QUESTIONS AU GOUVERNEMENT M. le président. Chers collègues, je vous prie de moins M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au discuter avec vos voisins afin que nous puissions écouter les Gouvernement. questions et les réponses. Nous commençons par une question du groupe radical, La parole est à Mme la ministre des affaires sociales et de la républicain, démocrate et progressiste. santé. Mme Marisol Touraine, ministre des affaires sociales et de la INTERNES EN MÉDECINE santé. Madame la députée, vous avez raison de souligner que les internes, les chefs de clinique, les étudiants en médecine M. le président. La parole est à Mme Dominique Orliac. jouent un rôle tout à fait essentiel à l’hôpital : sans eux, la plupart des services ne pourraient pas fonctionner. C’est la Mme Dominique Orliac. Madame la ministre des affaires raison pour laquelle j’ai indiqué, au moment où j’ai été saisie sociales et de la santé, vous avez adressé une lettre aux de leurs demandes, que j’étais particulièrement sensible à leurs internes de médecine générale afin de dissiper leurs inquié- revendications concernant leurs conditions de travail. Un tudes sur trois sujets : leurs conditions de travail, leur partici- groupe de travail s’est mis en place dès la semaine dernière pation au cadre conventionnel, la proposition de loi sur les afin d’aboutir, je l’espère, à des avancées le plus rapidement réseaux de soins pour les mutuelles. possible. Les internes sont conscients du contexte démographique Au-delà, vous avez raison d’indiquer que l’installation de actuel et de la nécessité d’une réforme de grande ampleur. médecins dans les territoires en voie de désertification Ils souhaitent des études plus professionnalisantes, la qualité et médicale passe beaucoup par l’engagement et l’implication la cohérence de la formation initiale étant au fondement de de ces jeunes médecins. Je veux vous confirmer de manière l’attractivité et de l’efficacité de la discipline. tout à fait claire et solennelle que le plan de lutte contre la La formation de maîtres de stage et la revalorisation de leur désertification médicale que présentera le Gouvernement reposera exclusivement sur des mesures d’incitation : statut constituent un élément essentiel à la formation ’ médicale et donc à la formation aux soins, afin que les comme le Président de la République l a rappelé hier encore, la coercition n’est pas une bonne démarche ; non internes préparent au plus tôt leur projet professionnel et ’ que leur installation se fasse le plus précocement possible et seulement elle est injuste, mais elle ne permet pas d aboutir soit la plus réussie. aux résultats escomptés. En revanche, nous avons à mettre en place plusieurs La mise en place de stages de médecine générale dans les mesures dans le prolongement des dispositions présentées zones considérées comme sous-denses afin de faire découvrir dans le cadre du projet de loi de financement de la sécurité ces territoires aux futurs médecins et ce, dès le deuxième cycle, sociale, en suivant les pistes que vous venez vous-même est essentielle. d’esquisser : il s’agira de revoir la nature des stages proposés Il s’agit également de développer aides au logement et aux aux étudiants en médecine, de favoriser leur installation dans transports pour les étudiants, de favoriser le développement certains territoires, d’encourager le regroupement des profes- des maisons et pôles de santé universitaires, de soutenir la sionnels et les transferts de compétences. J’aurai l’occasion de filière universitaire de médecine générale qui doit être défini- m’exprimer plus précisément sur l’ensemble de ces sujets. tivement intégrée à la section 53 du Conseil national des À l’évidence, il y a là un défi à relever pour garantir la justice universités, et de développer la coopération interprofession- dans l’accès aux soins sur l’ensemble de notre territoire. nelle précocement, dès le début de la formation. Enfin, (Applaudissements sur les bancs du groupe SRC.) n’oublions pas que vingt-huit enseignants associés sont toujours en attente de titularisation depuis 2008. FLORANGE Aujourd’hui, les internes dans leur grande majorité ne connaissent pas les aides à l’installation, n’ont aucune visibilité M. le président. La parole est à M. André Chassaigne, pour de carrière, sont dans l’incertitude sur leur avenir alors qu’ils le groupe de la Gauche démocrate et républicaine. ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 NOVEMBRE 2012 5493 M. André Chassaigne. Ma question s’adresse à M. le Aujourd’hui, nous voyons les fermetures et les actes de ministre du redressement productif. (« Ah ! » sur les bancs défaisance sur le territoire industriel France se multiplier. du groupe UMP.) Nous considérons, monsieur le député, que le moment est venu de demander à Mittal de faire bouger sa position, pour Monsieur le ministre, les députés du Front de gauche ont qu’enfin nous puissions ensemble sauver l’acier français, et rencontré les salariés en lutte de Florange et Gandrange avec, notamment son meilleur symbole : les hauts fourneaux de au cSur de ces échanges, le devenir de la sidérurgie et de nos Florange.