BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYE „A HÁTRÁNYOS HELYZETBEN ÉLŐK TÁRSADALMI FELZÁRKÓZTATÁSÁT, MOBILITÁSÁT ELŐSEGÍTŐ” STRATÉGIÁJA MISKOLC, 2012. ÁPRILIS Borsod-Abaúj-Zemplén megye „A hátrányos helyzetben élők társadalmi felzárkóztatását, mobilitását elősegítő” stratégiája A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Államigazgatási Kollégium kiadványa Összeállította: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Államigazgatási Kollégium „Hátrányos helyzetben élők társadalmi felzárkóztatását, mobilitását elősegítő” Szakbizottsága A Szakbizottság tagjai: Dr. Asztalos Ágnes Dr. Bogdán Zsolt Lórántné Orosz Edit Dr. Lupkovics Beáta Simkó Imre Társy József A Szakbizottság felkért külsős tagjai: Farkas Félix Farkas József A Szakbizottság felkért szakértői: Dr. Kotics József Dr. Szabó-Tóth Kinga Szerkesztették: Dr. Kotics József Társy József Közreműködők: Ádámné Orbán Andrea Virányiné Szabó Zsuzsanna 2 Borsod-Abaúj-Zemplén megye „A hátrányos helyzetben élők társadalmi felzárkóztatását, mobilitását elősegítő” stratégiája „Magyarország az alapvető jogokat mindenkinek bármely megkülönböztetés, nevezetesen faj, szín, nem, fogyatékosság, nyelv, vallás, politikai vagy más vélemény, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési vagy egyéb helyzet szerinti különbségtétel nélkül biztosítja.” Magyarország Alaptörvénye, XV. cikk (2) bekezdés 3 Borsod-Abaúj-Zemplén megye „A hátrányos helyzetben élők társadalmi felzárkóztatását, mobilitását elősegítő” stratégiája TARTALOM ELŐZMÉNYEK ......................................................................................................................... 6 I. HELYZETELEMZÉS ..................................................................................................... 6 I.1. Bevezető ............................................................................................................................. 6 Demográfia ................................................................................................................................ 8 I.2. A lakosság egészségi állapota, közegészségügyi helyzete............................................... 13 I.3. Gazdaság, munkaerőpiac ................................................................................................. 24 I.3.1 A munkanélküliség mérséklését, a foglalkoztatás növelését szolgáló eszközök ........ 31 I.3.1.1 Közfoglalkozatás ................................................................................................... 32 I.3.1.2 TÁMOP 1.1 program ............................................................................................ 33 I.3.1.3 Foglalkoztatás bővítését szolgáló bérjellegű támogatások ................................... 35 I.3.1.4 Munkaerő-piaci képzések támogatása .................................................................. 35 I.3.1.5 Álláskeresők vállalkozóvá válását elősegítő támogatások.................................... 36 I.3.1.6 Munkahelyteremtő beruházások támogatása ........................................................ 36 I.3.1.7 Az álláskeresők elhelyezkedésnek elősegítése munkaerő-közvetítéssel, egyéb szolgáltatásokkal .............................................................................................................. 37 I.4. Oktatás (köznevelés, szakképzés) .................................................................................... 37 I.4.1. Felzárkózást segítő oktatási és egyéb programok ...................................................... 47 I.5. Gyermekvédelem ............................................................................................................. 51 I.6. Szociális ellátás ................................................................................................................ 54 I.7. Bűnözés ............................................................................................................................ 59 I.7.1. Az ismertté vált bűncselekmények száma .................................................................. 59 I.7.2 Felzárkózást segítő rendészeti programok .................................................................. 62 I.8. Pártfogói felügyelet .......................................................................................................... 64 I.9. Összegzett SWOT elemzés .............................................................................................. 68 I.10. A stratégia alapjául szolgáló, elsődleges megállapítások .............................................. 72 I.10.1 Demográfia, a lakosság egészségi állapota, közegészségügyi helyzet ...................... 72 I.10.1.1 Demográfia ......................................................................................................... 72 I.10.1.2 A lakosság egészségi állapota ............................................................................. 72 KÖZEGÉSZSÉGÜGYI HELYZET ......................................................................................... 73 I.10.1.3 Környezet-egészségügy ...................................................................................... 73 I.10.1.4 Járványügy .......................................................................................................... 74 I.10.2 Gazdaság, munkaerőpiac ........................................................................................... 74 I.10.3 Oktatás (köznevelés, szakképzés) ............................................................................. 75 I.10.4 Szociális és gyermekvédelem .................................................................................... 75 I.10.5 Bűnözés ..................................................................................................................... 76 I.10.6 Pártfogói felügyelet ................................................................................................... 77 II. STRATÉGIA .................................................................................................................. 78 II.1. A stratégia fogalmi megközelítései, indokoltsága, célkitűzései ..................................... 78 II.1.1. A stratégia indokoltsága ............................................................................................ 79 II.1.2. A stratégia célkitűzései ............................................................................................. 80 II.2. A stratégia összetevői ..................................................................................................... 81 II. 2.1. A prioritások szerinti beavatkozási területek ........................................................... 81 II. 2.1.1. Foglalkoztatás .................................................................................................... 81 II.2.1.2. Oktatás (köznevelés, szakképzés ) ...................................................................... 83 4 Borsod-Abaúj-Zemplén megye „A hátrányos helyzetben élők társadalmi felzárkóztatását, mobilitását elősegítő” stratégiája II.2.1.3. Egészségügy, életkörülmények .......................................................................... 85 II.2.1.4. Szociális és gyermekvédelem ............................................................................. 86 II.2.1.5. Bevonás, szemléletformálás, diszkrimináció elleni küzdelem ........................... 88 II.2.2. Konkrét nevesített javaslatok, akciók ....................................................................... 89 II.2.2.1. Foglalkoztatás ..................................................................................................... 89 II.2.2.2. Oktatás (köznevelés, szakképzés) ....................................................................... 94 II.2.2.3. Egészségügy, életkörülmények .......................................................................... 96 II.2.2.4. Gyermekvédelem ................................................................................................ 99 II.2.2.5 Szociális ellátás .................................................................................................. 100 II.2.2.4. Bevonás, szemléletformálás, diszkrimináció elleni küzdelem ......................... 101 II.2.3. A kooperáció résztvevői ......................................................................................... 104 II.2.3.1. Általánosan ....................................................................................................... 104 II.2.3.2. Téma specifikusan ............................................................................................ 104 II.3. A megvalósítás feltételrendszere .................................................................................. 105 II.3.1.Források ................................................................................................................... 105 II.3.1.1. Foglalkoztatás ................................................................................................... 105 II.3.1.2. Oktatás (köznevelés, szakképzés) ..................................................................... 106 II.3.1.3. Egészségügy, életkörülmények ........................................................................ 107 II.3.1.4. Bevonás, szemléletformálás, diszkrimináció elleni küzdelem ......................... 108 II.4. Akcióterv ...................................................................................................................... 109 Sikerességi indikátorok, megvalósítási idősáv, közreműködők, felelős ................................ 109 II.4.1. Foglalkoztatás .....................................................................................................